Гражданское процессуальное право. Учебное пособие
.pdfсоответствии с законодательством РФ возложена ответственность по обязательствам должника-организации.
В случае же ликвидации должника-организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный пристав-исполнитель сообщает взыскателю.
Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм. Сам размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно действующему законодательству, с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. Данные ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.
Эти правила, применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.
Следует отметить, что не может быть обращено взыскание на денежные суммы, выплачиваемые:
1)в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2)лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3)в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам 1 группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-
161
курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4)за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС,
ив иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5)организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией
брака,
а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
73. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
Расходы по совершению исполнительных действий.
Расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на организацию и проведение указанных действий средства федерального бюджета, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно законодательству об исполнительном производстве, к расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на:
1)перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
2)оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;
3)перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;
4)розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по
суду;
5)другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.
Возмещение указанных расходов, происходит путем взыскания определенных сумм с должника и внесения их на депозитный счет подразделения с последующим возмещением федеральному бюджету.
В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.
162
Взыскание всех расходов, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных законом, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на основании соответствующего постановления судебного приставаисполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии данного постановления в трехдневный срок направляются сторонам, которые при несогласии с ним могут его обжаловать, в соответствующий суд в 10-дневный срок.
Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
В случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последним выносится постановление о наложении на должника штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения. Данное постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. При несогласии должник может обжаловать его в соответствующий суд в 10дневный срок.
При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается, а судебным приставом-исполнителем выносится представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.
Согласно действующему законодательству, виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда за:
1)невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя;
2)нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве;
3)утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление;
4)представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника;
5)несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства;
За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного приставаисполнителя или к месту совершения исполнительных действий виновные граждане, и должностные лица подвергаются приводу, о чем выносится соответствующее постановление.
163
В постановлении должны быть указаны:
1)дата и место вынесения постановления;
2)должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;
3)исполнительное производство, по которому выносится постановление;
4)рассматриваемый вопрос;
5)основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;
6)вывод по рассматриваемому вопросу;
7)порядок и срок обжалования постановления.
Данное постановление утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
При наличии же в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство РФ об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
74. Арбитражный суд: сущность, задачи, организация, структура и компетенция
Арбитражные суды — это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией, Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами РФ. Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК РФ.
Основными задачами арбитражных судов, согласно ст. 2 АПК РФ, являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной
164
власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2)обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3)справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
4)укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5)формирование уважительного отношения к закону и суду;
6)содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Все задачи направлены на обеспечение судебной защиты как конечной цели правосудия и результата функционирования судебной системы, так как правосудие это то условие, которое обеспечивает непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.
Арбитражное судопроизводство строится на основании определенных принципов, которые имеют преимущественно общий характер для всех судов (общей юрисдикции, арбитражных, конституционного) и действуют при осуществлении ими судебной власти. К таким принципам относятся:
1)осуществление правосудия только судом;
2)законность;
3)независимость судей;
4)гласность судебного разбирательства;
5)автономия арбитражных судов в судебной системе России;
6)региональное построение арбитражных судов кассационной инстанции;
7)сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах;
8)государственный язык судопроизводства;
9)равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом.
К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права относятся:
1)диспозитивность;
2)состязательность;
3)доступ к судебной защите прав и законных интересов (доступ к правосудию);
4)юридическая истина;
5)судейское руководство;
165
6)равноправие сторон арбитражного процесса;
7)сочетание устности и письменности судебного разбирательства;
8)непосредственность судебного разбирательства.
Систему федеральных арбитражных судов составляют:
1)Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
2)федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) арбитражные апелляционные суды;
3)арбитражные суды субъектов РФ.
Согласно ст. 127 Конституции РФ, Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, он осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума суда, судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений, а также других коллегий, которые могут быть образованы.
Федеральные же арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. На настоящее время, всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий - по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.
В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
166
Кроме того, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Федерации могут иметь специальные судебные присутствия на территории своей деятельности для приближения правосудия к его участникам.
К компетенции арбитражных судов, согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ относятся дела:
1)возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст. 28 АПК РФ);
2)возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 29 АПК РФ);
3)дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ);
4)дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 31 АПК РФ);
5)дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 32 АПК РФ).
К специальной подведомственности арбитражных судов также отнесены: а) о несостоятельности (банкротстве); б) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
в) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
г) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
д) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
е) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
167
Рассмотрение только дел, возникающих в области предпринимательской и иной экономической деятельности, является главным отличием арбитражных судов от всех других судов.
75. Участники арбитражного процесса
Участники арбитражного процесса подразделяются на четыре группы:
1)арбитражные суды как органы, разрешающие споры;
2)лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;
3)представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде;
4)лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).
Первая группа субъектов арбитражного процессуального права — арбитражные суды как субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на две группы:
а) рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по делам, отнесенным к его ведению);
б) осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (суды субъектов РФ в лице апелляционных коллегий, федеральные окружные суды, Высший Арбитражный Суд РФ). Судебные полномочия в арбитражных судах, осуществляют судьи и арбитражные заседатели. Согласно Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.), в качестве арбитражных заседателей, могут выступать граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.
Предложения по кандидатурам арбитражных заседателей представляют торговопромышленные палаты, ассоциации и объединения предпринимателей, иные общественные
ипрофессиональные объединения. На этой основе списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ и представляют их в Высший Арбитражный
168
Суд РФ. Статус арбитражного заседателя лицо приобретает только после его утверждения в этом качестве Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.
Лицами, участвующими в деле, согласно ст. 40 АПК РФ признаются:
1)стороны, третьи лица;
2)заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, о несостоятельности (банкротстве);
3)прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК.
Сторонами в арбитражном процессе, являются истец и ответчик, ими могут быть организации независимо от формы собственности; государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в том числе и не являющиеся юридическими лицами.
Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск (подавшие заявление) или в интересах которых предъявлен иск.
Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое требование.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
1)с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;
3)с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.
169
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Также в арбитражный процесс могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы. В тех случаях, что предусмотрены федеральным законом, данные органы вправе обращаться с заявлениями и исками в защиту публичных интересов.
В арбитражном процессе, участвуют и третьи лица: что заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора и что не заявляют самостоятельных требований относительно предмета спора. Третьи лица с самостоятельными требованиями могут вступить в дело до принятия арбитражным судом решения и пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением необходимости соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. Что касается третьих лиц без самостоятельных требований, то они могут вступить в дело на стороне истца или ответчика по собственной инициативе либо могут быть привлечены к участию в арбитражном процессе также по ходатайству сторон или по инициативе арбитражного суда.
Кучастникам арбитражного процесса относятся также и представители. В качестве которых могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате данных организаций, либо адвокаты. Граждане же могут вести дела в арбитражном суде лично или через представителей, которыми могут быть как адвокаты, так и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Клицам содействующим осуществлению правосудия АПК РФ относит: свидетелей, экспертов, переводчиков, помощников судей и секретарей судебного заседания.
Все лица, участвующие в деле, согласно действующему законодательству имеют
право:
1) знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; 2) заявлять отводы;
3) представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства;
4) участвовать в исследовании доказательств;
5) задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
170