Гражданское процессуальное право. Учебное пособие
.pdfв) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
г) до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
д) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.
Что же касается самого рассмотрения дела, то после его окончания президиум суда надзорной инстанции принимает соответствующее постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации выносят определения:
1)об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления;
2)либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления.
Согласно ст. 382 ГПК РФ, истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда Российской Федерации, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда Российской Федерации - не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев,
Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается в:
1)президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не более чем два месяца;
2)Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не более чем три месяца;
3)Президиуме Верховного Суда Российской Федерации не более чем четыре месяца.
67. Определения и постановления судов, рассматривающих дело в надзорной инстанции
Определение и постановление суда надзорной инстанции должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
151
Вводной части определения или постановления суда надзорной инстанции должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего определение или постановление; 2) дата и место принятия определения или постановления; 3) дело, по которому принято определение или постановление;
4) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.
Описательная часть включает в себя содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание (ч. 5 ст. 386 ГПК РФ), а также заключение соответствующего прокурора, если он участвует в деле
всоответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
Вмотивировочной части постановления или определения должны быть указаны мотивы, по которым суд надзорной инстанции пришел к своим выводам, и ссылка на законы, не основании которых вынесено определение по результатам рассмотрения дела по существу
(п. 7 ч. 1 ст. 388 ГПК РФ).
При оставлении же жалобы или представления без удовлетворения суд обязан привести в определении доводы, по которым он считает их мотивы и доводы определения судьи о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции неправильными, не влекущими отмену или изменение обжалованных судебных постановлений.
Резолютивная часть постановления или определения содержит в себе сведенья о том, что рассмотрения дела происходило в порядке надзора.
Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председателем, определение судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.
Определение или постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, и могут быть обжалованы только в порядке надзора (за исключением определений Президиума Верховного Суда РФ), а также пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам (см. ст. 392 ГПК РФ) вынесшими их судами.
152
68. Понятие, особенности и основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
Вновь открывшиеся обстоятельства — это факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Данные факты имеют существенное значение, во время рассмотрения дела, они объективно существуют, но не могут быть известны заявителю, а, следовательно, и суду.
Пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам, производится в особом порядке, так как данный процесс является второй формой пересмотра решений и определений, вступивших в законную силу, после надзорного производства. Различие между надзорным производством и производством по вновь открывшимся обстоятельствам происходит в зависимости от оснований и способа пересмотра дел.
Согласно действующему законодательству основаниями для пересмотра вступивших
взаконную силу решений, определений по вновь открывшимся обстоятельствам служат:
1)существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2)заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3)преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
4)отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, как правило, является решение суда первой инстанции. Может быть пересмотрено также и определение об окончании процесса, т.е. о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Все прочие определения суда первой инстанции не служат предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку закрепляемые в них выводы суда не носят необратимого характера и неокончательны.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются также определения вышестоящих судебных инстанций. Однако и здесь имеются в виду лишь такие
153
акты, которыми оканчивается судопроизводство. Не могут рассматриваться в качестве вновь открывшихся обстоятельства, возникшие после вынесения судебного решения, даже если они имеют существенное значение для дела. В этом случае их наличие может являться основанием для предъявления нового иска, а не для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
69. Порядок возбуждения и пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
Вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, постановлений президиумов судов надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение.
Право возбудить производство по пересмотру дела признается за всеми лицами, участвующими в деле, в том числе и за прокурором, как лицом, участвующим в деле.
Лица, заинтересованные в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам вправе подать об этом заявление в суд в течение трехмесячного срока, исчисляемого со дня открытия обстоятельства, с момента вступления приговора в законную силу или вступления в силу постановления судебного либо несудебного органа, отменившего акт, на котором основано подлежащее пересмотру решение, определение или постановление. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам суд может восстановить его по просьбе заявителя.
Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда должно быть подано письменно с указанием наименования дела и суда, решение или определение которого заявитель просит пересмотреть; обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, время, когда они стали известны заявителю и доказательства в их обоснование. Данное заявление подается в суд, вынесший решение или определение, и подписывается подающим его лицом либо представителем, имеющим надлежащие полномочия. Государственной пошлиной заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачивается.
154
Еще до рассмотрения дела в судебном заседании судья предварительно должен решить вопрос о предмете доказывания, включающем в себя факты, которые могут послужить основаниями для отмены решения, определения, а также о правомочности и своевременности обращения заявителя в суд.
Само же заявление рассматривается в судебном заседании. Стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Далее в судебном заседании суд, исходя из материалов дела и доказательств, представленных вместе с заявлением о пересмотре, должен установить, имеется ли в действительности вновь открывшееся обстоятельство и настолько ли оно существенно, что вызывает необходимость пересмотра дела. Рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, суд или удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение суда, постановление президиума суда надзорной инстанции, или отказывает в их пересмотре.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции обжалованию не подлежит.
В случае же отмены решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции полностью возобновляется производство по делу. Следует отметить, что данное определение может быть обжаловано в вышестоящий суд.
70. Сущность исполнительного производства
Исполнительное производство, представляет собой действия совершеннее в определенной процессуальной форме, которые регулируются нормой закона. Данные действия направлены на понуждение лица, выполнить судебное решение: вернуть долг, освободить незаконно занятое помещение и др. Все действия по исполнению решений суда совершает специально созданный государством орган – судебный исполнитель. Его деятельность регулируется ГПК РФ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с послед. изм. и доп.).
155
Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации, согласно указанным правовым актам, возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов РФ.
Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации. Службы судебных приставов в субъектах РФ возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.
Исполнительными документами, согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» являются:
1)исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: а) принимаемых ими судебных актов;
б) решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; в) решений иностранных судов и арбитражей; г) решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
2)судебные приказы;
3)нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4)удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее
решений;
5)оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
6)постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
7)постановления судебного пристава-исполнителя;
8)постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. При утрате подлинника исполнительного документа основанием для взыскания
является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В указанных исполнительных документах обязательно должны быть указаны:
156
1)наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
2)дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
3)дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
4)наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина, и место его работы;
5)резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
6)дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
7)дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению. На данных документах должна быть проставлена печать и подпись лица выдавшего
их.
Следует сказать о том, что исполнительное производство не следует считать одной из стадий гражданского процесса. Исполнительное производство является самостоятельным производством, а нормы его регулирующие: ГПК РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О судебных приставах» составляют комплексную отрасль права — исполнительное право.
71. Механизм исполнительного производства
Само по себе исполнительное производство как процедурно-процессуальная деятельность состоит из нескольких стадий:
а) возбуждение исполнительного производства; б) подготовка к осуществлению исполнительных действий; в) осуществление исполнительных действий; г) завершение исполнительного производства.
Каждая из названных стадий направлена на совершение соответствующих исполнительных действий, для достижения определенных целей.
Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
157
В указанном постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения должнику, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Все эти действия производятся на основании заявления взыскателя.
Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставомисполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа.
Принудительные же меры исполнения исполнительного документы, могут быть применены судебным приставов, только после совершения следующих действий:
1)предъявления исполнительного листа ко взысканию;
2)принятия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;
3)истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Исполнительные действия должны совершаться в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Исключение может быть, совершение исполнительных действий в нерабочие дни, в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. Либо совершение их с 22 часов до 6 часов по местному времени в тех случаях, когда из-за их неисполнения может создаться угроза жизни и здоровью граждан. Такие действия судебный пристависполнитель может совершать только после получения письменного разрешения старшего судебного пристава.
Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должник юридическое лицо, то исполнительные действия также совершаются по месту нахождения его имущества либо по месту его нахождения.
При изменении места жительства должника, места его работы или места его нахождения либо информации о том, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет
158
исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения либо по новому месту нахождения имущества должника, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
72. Меры принудительного исполнения
Прежде всего, следует сказать о том, что основанием для применения мер принудительного исполнения являются:
1)предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа;
2)принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3)истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
Мерами же принудительного исполнения, согласно ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются:
1)обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
2)обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3)обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;
4)изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
5)иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Обращение взыскания на имущество должника происходит путем ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества.
Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях — одновременно с его вручением. При аресте имущества производится его опись, должнику объявляется о том, что он не может им больше распоряжаться, а в некоторых
159
случаях и пользоваться, также имущество может быть изъято и передано на хранение. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию. Вещи же и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно. Все виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов
Согласно действующему законодательству, арест применяется:
1)для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
2)при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;
3)при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
Что касается реализации арестованного имущества, то она за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если же имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ — взыскателю.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых.
На заложенное же имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом. В данном случае залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.
В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в
160