Гражданский процесс. Ч.1. Учебное пособие (практикум)
.pdf
Практическая работа 8 
нума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»: «При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов» (п. 24)1.
Всоответствии со ст. 43 ГПК третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут быть привлечены к участию в деле по инициативе как лиц, участвующих в деле, так и суда. Раньше третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, назывались «пособниками стороны», что очень четко определяет характер их участия в деле.
Вкачестве примера участия третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, можно привести следующее дело.
Потерпевший в результате дорожно-транспортного происшествия предъявляет иск о возмещении вреда, причиненного его здоровью, к владельцу источника повышенной опасности, например, к трамвайно-троллейбусному управлению (ТТУ). Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика в процессе будет участвовать водитель троллейбуса, совершивший наезд на потерпевшего.
Можно выделить характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
Во-первых, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения. Между третьим лицом
истороной иной характер отношений. В нашем примере между истцом (потерпевшим) и ответчиком (ТТУ) имеются отношения по возмещению вреда, причиненного здоровью гражданина; между ответчиком, на чьей стороне выступает третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,
исамим третьим лицом существуют трудовые правоотношения.
1БВС РФ. 2008. N 9.
- 61 -
Гражданский процесс
Во-вторых, между третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, и противоположной стороной (т.е. иной стороной, не той, на которой участвует в процессе третье лицо) нет материально-правовых отношений. В нашем примере водитель не несет имущественную ответственность непосредственно перед истцом; ТТУ вправе предъявить к водителю регрессный иск в новом процессе.
В-третьих, основание участия в деле третьих лиц, не заявляющихсамостоятельныетребованияотносительнопредметаспора,– юридическая заинтересованность в исходе дела. Юридическая заинтересованность предполагает влияние решения суда на права и обязанности третьего лица. Как правило, это возможность предъявления регрессного иска, но может быть и иной характер юридической заинтересованности. Например, по делам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, привлекаются те, кому ответчик уже выплачивает алименты. В этом случае юридическая заинтересованность третьего лица заключается в сохранении того размера алиментов, который он уже получает (на этот размер способно повлиять решение суда об удовлетворении заявленного иска). Вынесенное решение по спору между истцом и ответчиком при условии привлечения в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, имеет преюдициальное значение. Это означает, что при разрешении регрессного иска в суде не подлежат доказыванию повторно те факты, которые были установлены в решении по первоначальному иску.
При этом особо следует подчеркнуть, что регрессный иск заявляется и разрешается в новом процессе, т.е. отдельно от рассмотрения первоначального спора.
В-четвертых, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, выступают на стороне истца или ответчика. Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют на стороне ответчика. Однако не исключены случаи участия третьих лиц и на стороне истца. Например, при уступке требований новый кредитор предъявляет иск к должнику. На стороне истца может быть привлечен старый кредитор.
- 62 -
Практическая работа 8 
В-пятых, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс путем подачи заявления либо привлекаются к участию в деле по определению судьи (суда). Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут привлекаться к процессу по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по инициативе суда. Часто третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, истец указывает в исковом заявлении.
Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – это такие участвующие в деле лица, которые привлекаются или вступают в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но при отсутствии материально-право- вых отношений с противоположной стороной.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, отличаются от соучастников (соистцов и соучастников) по ряду оснований. Третьи лица не связаны материально-правовыми отношениями с противоположной стороной в отличие от соучастников. Третьи лица находятся в мате- риально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого они участвуют.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
Поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения, то к ним не может быть предъявлен встречный иск. Они также не могут предъявлять встречный иск.
При этом третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагается обязанность по условиям данного соглашения.
- 63 -
Гражданский процесс
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс путем подачи заявления либо привлекаются судом к участию в деле. Вопрос о допуске третьего лица в процесс решается определением судьи (суда). Их вступление в процесс возможно до удаления суда в совещательную комнату для принятия решения по делу. Определение судьи (суда) о допуске (привлечении) или об отказе в допуске в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не может быть обжаловано, так как не преграждает возможность дальнейшего движения дела.
При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала1.
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Понятие третьих лиц в гражданском процессе, их виды.
2.Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Основания и процессуальный порядок вступления в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
3.Процессуальные права и обязанности третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
4.Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора. Основания и процессуальные порядок привлечения (вступления) их в дело.
5.Процессуальные права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями
1.Назовите отличительные признаки третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
2.Назовите отличие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований от соучастников.
1Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П. Воложанин и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017.
-64 -
Практическая работа 8 
3.Назовите отличие третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, от соистцов.
4.Назовите специальные процессуальные права третьих лиц.
5.Семенова узнала о том, что месяц назад судом был удовлетворен иск к ее бывшему мужу о взыскании алиментов на ребенка от второго брака. Суд не привлекал ее к участию в деле, хотя решение влечет для нее отрицательные последствия в виде уменьшения размера алиментов, взыскиваемых с Семенова на ее детей.
Как может Семенова защитить свои права?
В качестве кого суду следовало привлечь к участию в деле Семенову?
Какие права и обязанности будет иметь Семенова в случае привлечения ее к участию в деле?
Рекомендуемая литература к данной теме
Основная: 1–2. Дополнительная: 1–3. Интернет ресурсы: 1–8.
- 65 -
Гражданский процесс
9.УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРОРА
Цель – сформировать целостное представление об участии в гражданском процессе прокурора, защищающего права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:
•знать цель, основания и формы участия в гражданском процессе прокурора, защищающего права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, его процессуальные права и обязанности, понятия и теоретические положения, относящиеся к данной теме (ОПК-2, ОПК-4);
•уметь оперировать юридическими понятиями и категориями, правильно толковать и применять нормы, определяющие процессуальное положение прокурора, защищающего права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, его процессуальные права и обязанности, основания и порядок вступления прокурора в гражданский процесс; применять материальные и процессуальные нормы при разрешении гражданских споров (ОПК-2, ОПК-4);
•владеть навыками принятия юридически значимых решений и оформления их в точном соответствии с нормами
материального и процессуального права; навыками профессионального толкования норм права (ОПК-2, ОПК-4).
Организационная форма занятия: практическое занятие в традиционной форме.
Актуальность темы. Среди различных функций прокуратуры особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских дел. Своеобразие этой функции заключается в том, что прокурор, не осуществляя надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как к инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по его мнению, в этом нуждаются.
- 66 -
Практическая работа 9 
Теоретическая часть
Согласно Конституции РФ прокуратура – единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом (ст. 129 Конституции РФ).
Таким законодательным актом федерального уровня является Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии со ст.1 данного закона, прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральным законом.
Правовой статус прокурора в гражданском процессе помимо Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяется также и ГПК.
Среди различных функций прокуратуры особое место занимает ее участие в рассмотрении судами гражданских, уголовных и административных дел. Своеобразие этой функции заключается в том, что прокуратура не осуществляет надзора за судебной деятельностью и, не покушаясь на самостоятельность, независимость, объективность судебной власти, обращается к ней как к инструменту защиты прав и интересов тех лиц, которые, по мнению прокуратуры, в этом нуждаются.
Так, в ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указывается, что в случае нарушения прав
исвобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права
исвободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
-67 -
Гражданский процесс
ГПК с учетом данного положения указывает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Некоторые нормы отраслевого законодательства также предусматривают возможность самостоятельного обращения прокурора в суд. Так, согласно ст. 70 СК РФ дело о лишении родительских прав может рассматриваться судом по заявлению прокурора. Иски об ограничении родительских прав, помимо иных лиц, перечисленных в ч. 3 ст. 73 СК РФ, могут быть предъявлены прокурором. В силу ч. 1 ст. 391 Трудового кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.
Роль прокурора в гражданском судопроизводстве не всегда была одинакова. ГПК сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов – граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований – РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Таким образом, в настоящее время основная цель участия прокурора в гражданском процессе заключается в защите публичных интересов по делам, имеющим принципиальное значение.
Участие прокурора в гражданском процессе способствует осуществлению целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.
- 68 -
Практическая работа 9 
В гражданском процессе можно выделить две формы участия прокурора:
1)возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса путем обращения с заявлением;
2)вступление в уже начатое дело.
Всоответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор может обращаться
всуд с заявлением о возбуждении гражданского дела. Это первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением
всуд от своего имени, но в интересах других лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление
взащиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, в ГПК определен круг субъектов, права и законные интересы которых защищает прокурор путем возбужде-
ния дела. К их числу относятся:
►► 1) граждане, которые не могут самостоятельно защитить свои интересы по ряду причин (здоровье, возраст, недееспособность и т. д.), а также граждане, обратившиеся к прокурору с просьбой о защите их социальных прав.
Вслучае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином, исключе-
ние из данного правила установлено только относительно защиты социальных прав.
- 69 -
Гражданский процесс
Отсутствие в ГПК перечня уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
►► 2) неопределенный круг лиц. Защита данной категории лиц наиболее соответствует социальному назначению прокуратуры. Прокурор вправе обращаться с заявлениями в суд в случае необходимости защиты неопределенного круга лиц, например, для прекращения промышленного производства, причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу, окружающую среду в целом и т.п..
►► 3) публичные образования (РФ и ее субъекты, муниципальные образования). Речь может идти о признании недействительными сделок, которыми нарушены права указанных субъектов, в частности в процессе приватизации.
В исковом заявлении, предъявленном прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указывается, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено. Весьма существенно требование относительно того, что в заявлении прокурора должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.
Предъявив иск, прокурор должен участвовать в рассмотрении дела в суде. Личное участие прокурора поможет не только лучше обосновать предъявленное требование, но и обеспечить строгое соблюдение законов в ходе рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами. Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в гражданском процессе, в ч. 3 ст. 45 ГПК дается перечень дел, вытекающих из различных материально-правовых отношений, по которым участие
- 70 -