Гражданский процесс. Ч.1. Учебное пособие (практикум)

Практическая работа 4

Теоретическая часть

Гражданские процессуальные правоотношения – это отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении процессуальных действий и урегулированные нормами гражданского процессуального права.

Наиболее характерные признаки, присущие процессуальным отношениям: во-первых, гражданские процессуальные правоотношения имеют только правовой характер и существуют, по общему правилу, только в правовой форме.

Во-вторых, гражданские процессуальные правоотношения носят властный характер, так как здесь проявляется такое начало гражданского процессуального метода регулирования, как императивность.

В-третьих, гражданские процессуальные правоотношения носят правоприменительный характер, поскольку их основным содержанием является деятельность по применению норм как материального, так и процессуального права.

В-четвертых, из предыдущих признаков процессуальных правоотношений вытекает и такая их черта, как участие в них в качестве обязательного субъекта суда. Вне судебной деятельности процессуальные отношения не возникают и существовать не могут.

В-пятых, гражданским процессуальным правоотношениям присуща многосубъектность.

В-шестых, гражданские процессуальные правоотношения отличает динамизм, постоянное развитие по мере перехода от одного процессуального действия к другому, от стадии к стадии гражданского процесса.

Традиционно к основаниям возникновения любого правоотношения относят три юридических условия: норма права, правосубъектность, юридический факт.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их особенности.

2.Основания и предпосылки возникновения гражданских процессуальных правоотношений.

3.Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

иих классификация.

4.Суд как обязательный участник гражданских процессуальных правоотношений.

-31 -

Практическая работа 5

5.ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ СУДАМ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Цель – сформировать целостное представление о таком институте гражданского процессуального права как «подсудность».

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

•знать: порядок отнесения гражданских дел к компетенции судов общей юрисдикции, правила родовой и территориальной подсудности(ОПК-2, ОПК-4);

•уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями, правильно толковать и применять нормы, определяющие подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции, применять материальные и процессуальные нормы при разрешении гражданских споров; правильно толковать последствия нарушения правил подсудности (ОПК-2, ОПК-4);

•владеть: навыками принятия юридически значимых ре-

шений и оформления их в точном соответствии с нормами материального и процессуального права; навыками профессионального толкования норм права (ОПК-2, ОПК-4).

Организационная форма занятия: практическое занятие в традиционной форме.

Актуальность темы. При возбуждении гражданских дел (принятии исковых заявлений судьей) важно правильное определение его подсудности. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному делу является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело.

Теоретическая часть

Институт подсудности в гражданском процессе позволяет распределить дела между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, а также между различными звеньями системы судов общей юрисдикции.

В зависимости от того, какой признак принимается за основу распределения дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции (уровень суда общей юрисдикции в системе или место (территория) рассмотрения дела), подсудность делится на родовую и территориальную.

- 33 -

Гражданский процесс

Распределение дел между судами разного уровня составляет содержание родовой подсудности.

Анализ положений ГПК РФ и иных федеральных законов, закрепляющих правила родовой подсудности, свидетельствует о том, что большинство гражданских дел передано для рассмотрения по первой инстанции мировым судьям и районным судам.

Суды субъектов РФ рассматривают незначительную по количеству, но более сложную по содержанию категорию дел. Это гражданские дела, связанные с государственной тайной, предусмотренные главой 45 ГПК РФ и дела об усыновлении (удочерении) ребенка иностранными гражданами либо гражданами России, постоянно проживающими за пределами России.

Отдельная категория дел – это дела, связанные с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях отнесена статьей 26 ГПК РФ к исключительной подсудности Московского городского суда.

Военные суды и иные специализированные суды рассматривают дела по первой инстанции в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом. Так военные суда рассматривают гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, что предусмотрено ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Гражданские дела, посудные мировому судье поименованы в ст. 23 ГПК.

Согласно данному положению, мировой судья рассматривает

вкачестве суда первой инстанции:

1)о выдаче судебного приказа;

2)о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3)о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

-34 -

Практическая работа 5

4)по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5)по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Самую значительную категорию споров составляют дела о выдаче судебных приказов.

К подсудности районных судов отнесены все иные дела, которые не отнесены к подсудности других судов общей юрисдикции.

Так районные суды рассматривают все споры, вытекающие из трудовых отношений – о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и т.д.. Также им подсудны дела о возмещении вреда, причиненного здоровью, жилищные споры (о выселении, признании права пользования и т.п.).

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию судов общей юрисдикции одного звена, т.е. мировых судей; районных судов; краевых, областных и приравненных к ним судов общей юрисдикции.

Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел, договорной.

Правила общей подсудности изложены в ст. 28 ГПК РФ. В соответствии с ними подсудность определяется местом жительства ответчика, а если ответчик – организация, то адресом организации.

Местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, – место жительства их законных представителей (ст. 20 ГК РФ).

Следующим видом подсудности является подсудность по выбору истца (альтернативная). Правила альтернативной подсудности изложены в ст. 29 ГПК РФ. Альтернативная подсудность предоставляет право истцу выбирать из предложенных вариантов суд, в который может обратиться истец.

- 35 -

Практическая работа 5

В случае альтернативной подсудности право выбора конкретного суда между предложенными законом принадлежит истцу. Суд, по таким делам, не вправе возвращать дело за неподсудностью, указывая истцу на правила общей подсудности, либо по своему усмотрению производить выбор за истца того или иного суда из альтернативного списка предложенных.

Еще одним видом территориальной подсудности является исключительная подсудность. Основания ее применения изложены в ст. 30 ГПК РФ, и касаются, прежде всего, споров о правах на недвижимое имущество – землю и все что с ней прочно связано

– здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты.

Данное правило исходит из особенностей объекта спора. Так все данное имущество подлежит техническому, кадастровому учету. Возникновение, обременение и переход права на такое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Данное имущество находится под контролем различных муниципальных и государственных органов. Поэтому все доказательства, связанные с этим имуществом, как правило, находятся по месту его нахождения. Требования законодателя об исключительной подсудности облегчает, таким образом, установление значимых по делу обстоятельств и является гарантией соблюдения законных интересов всех лиц относительно данного имущества.

Правила исключительной подсудности, кроме того, распространяются на иски:

•кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками. Такие споры подсудны суду по месту открытия наследства.

•к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

•о защите прав и законных интересов группы лиц. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.

Следующей разновидностью территориальной подсудности является подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ).

- 37 -

Практическая работа 5

Данное правило является одной из гарантий реализации задач

судопроизводства – рассмотрение дела не только правильно, но и своевременно, чему не может способствовать хождение дела из одного суда в другой.

Особое правило действует применительно к производству в мировом суде. В тех случаях, когда по причине объединения связанных между собой требований или изменении предмета иска или предъявлении встречного иска изменилась родовая подсудность, дело подлежит передаче на рассмотрения в районный суд с соблюдением правил территориальной подсудности.

Основания к передаче дела из одного суда в другой поименованы в закрытом списке статьи 33 ГПК РФ. Это те случаи, когда дело, возбужденное одним судом и находящееся у него на рассмотрении, подлежит передаче в другой суд.

В каждом из этих случаев речь идет об изменении территориальной, но не родовой подсудности.

Так, суд передает дело на рассмотрение другого суда:

•по ходатайству ответчика о передаче дела по месту своего проживания или нахождения, если на момент подачи в суд иска местонахождение его было не известно;

•по ходатайству обеих стороны о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

•в случае выявления факта принятия дела к рассмотрению с нарушением правил подсудности;

•после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда. На данное определение может быть принесена частная жалоба в вышестоящий суд в течении 15 дней с момента его вынесения. Непосредственно сама передача дела производится только по истечении сроков на обжалование определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Споры о подсудности недопустимы1.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие и значение подсудности в гражданском процессе. Тенденция развития законодательства о подсудности.

2.Виды подсудности в гражданском процессе.

1Гражданский процесс: учебное пособие (курс лекций) / сост. Г. О. Беланова,

Н.Ш. Ибрагимова, С. И. Мухаметова. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2018. – С. 37.

-39 -