Введение в МСФО. Учебное пособие

4

Тема 1. Предпосылки возникновения МСФО. Реформирование бухгалтерского учета в РФ в соответствии с МСФО

1.1. Предпосылки возникновения Международных стандартов финансовой отчетности

Основная идея Международных стандартов финансовой отчетности

(далее МСФО) - сделать сопоставимой финансовую отчетность компаний разных стран.

Бухгалтерский учет в современном его понимании имеет многовековую историю. И в разных странах сложились свои бухгалтерские школы, со своими методологическими особенностями, со своей спецификой подходов под влиянием целого ряда факторов:

социальных,

экономических,

политических и др.

Своя исторически сформировавшаяся учетная школа существует и в России.

Различия в учете разных стран сделали отчетность компаний (этих стран) несопоставимой.

Серьезные предпосылки создания единых стандартов для формирования финансовой отчетности появились после окончания Второй мировой войны.

XX век в истории экономической жизни общества стал веком зарождения и распространения транснациональных корпораций. Им потребовалось составлять отчетность, объединяющую показатели бухгалтерских балансов компаний, находящихся в разных странах. При этом, такая отчетность должна быть понятной инвесторам во всем мире.

Одним из существенных шагов на пути решения этой проблемы послужила организация Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) (International Accounting Standards

Committee, IASC).

5

1.2.Эволюционные этапы развития Фонда МСФО

В1973 году общественные бухгалтерские и аудиторские организации ряда стран (в том числе Австралии, Великобритании, Германии, Канады,

США, Франции) создали международную профессиональную,

неправительственную организацию - Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) (International Accounting Standards Committee, IASC), который приступил к разработке и пропаганде принципиально новой системы документов, определяющих содержание бухгалтерской отчетности.

Несмотря на то, что к концу 80-х годов была проделана значительная работа и сформирована система основных стандартов, она не получила широкого распространения. Поэтому Комитет МСФО в рамках проекта обеспечения сопоставимости бухгалтерской отчетности пересмотрел целый ряд уже принятых документов и положений, сместив акцент с «Отчета о прибылях и убытках» на «Отчет финансовом положении» и сократив число возможных альтернатив формирования отчетных показателей.

К середине 90-х международные стандарты финансовой отчетности начинают играть все более значимую роль на крупнейших мировых рынках.

Это связано с тем, что Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO) рекомендовала использовать МСФО для международного листинга.

В2000 году IOSCO одобрила международные стандарты финансовой отчетности как основу подготовки отчетности для трансграничных операций по торговле ценными бумагами на биржах.

Вапреле 2001 года Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности был реорганизован в Фонд по МСФО (International Financial Reporting Standards Foundation (IFRS Foundation)) и существенно активизировал свою работу. С этого момента МСФО стали буквально завоевывать мир. Более 50 крупнейших стран приняли специальные планы перехода на МСФО или сближения национальных стандартов с МСФО.

6

Начиная с 2005 года, Европейский союз обязал компании, чьи ценные бумаги обращаются на европейских биржах, предоставлять свою отчетность в соответствии с МСФО.

1.3.Цели Фонда МСФО и его структура

В2001 году Комитет по МСФО был реорганизован в Фонд по МСФО

(International Financial Reporting Standards Foundation (IFRS Foundation)).

Фонд МСФО является некоммерческой международной организацией,

ответственной за разработку единого набора стандартов бухгалтерского учета

(МСФО). Его деятельность регулируется уставом.

В Уставе Фонда МСФО обозначены следующие цели организации:

разработка единой системы высококачественных, понятных и применимых на практике бухгалтерских стандартов, предусматривающих формирование в финансовой отчетности качественной, прозрачной и сопоставимой информации с целью оказания помощи участникам мировых рынков капитала и другим пользователям информации в принятии экономических решений;

распространение стандартов и обеспечение их единообразной интерпретации;

активная работа в направлении конвергенции* национальных стандартов с МСФО.

*Конверге́нция (от лат. convergo «сближаю») — процесс сближения,

схождения (в разном смысле), компромиссов; противоположна дивергенции.

Устав Фонда МСФО определяет его структуру, которая включает

(рисунок 1.1):

Попечительский совет (Trustees) – непосредственно управляет Фондом МСФО;

Совет по МСФО (International Accounting Standards Board – IASB) –

разрабатывает и утверждает стандарты;

7

Комитет по интерпретации МСФО (International Financial Reporting Interpretations Committee – IFRIC) – готовит разъяснения (интерпретации) к

стандартам, которые утверждает Совет МСФО;

Консультативный совет по МСФО (Advisory Council) - оказывает консультативные услуги попечителям и Совету по МСФО, а также проводит широкие консультации с целым рядом других постоянных консультативных органов и консультативных групп.

1.4. Порядок разработки и принятия МСФО

Международные стандарты финансовой отчётности — это набор документов (стандартов и интерпретаций), регламентирующих правила составления финансовой отчётности, необходимой внешним пользователям для принятия ими экономических решений в отношении предприятия.

Стандарты МСФО включают:

8

Международные стандарты финансовой отчетности (IFRS) – стандарты, разработанные Фондом МСФО;

Международные стандарты финансовой отчетности (IAS) – стандарты разработанные предшественником Фонда по МСФО – Комитетом по Международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО);

Разъяснения, разработанные Комитетом по интерпретациям МСФО или ранее действовавшим Постоянным комитетом по разъяснениям (ПКР).

Порядок разработки и принятия МСФО регулирует руководство по консультативным процедурам Совета по МСФО. Процесс разработки и принятия стандартов состоит из этапов, представленных в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Этапы разработки и принятия МСФО

№

Содержание этапа

п/п

Определение вопросов, требующих стандартизации, рассмотрение

1возможности применения к ним Принципов составления и представления финансовой отчетности Изучение требований национальных учетных стандартов и практики

2учета, а также обмен мнений с национальными органами,

устанавливающие эти стандарты

Консультации с Консультативным советом по стандартам в части

3

включения данного вопроса в повестку дня СМСФО

Формирование консультативной группы, которая будет оказывать

4

кон6сультации СМСФО по проекту

Публикация Дискуссионного документа (discussion document, DD) для

5

публичного обсуждения

Публикация для публичных комментариев Проекта положения (exposure

6draft, ED), одобренного не менее чем 8 членами СМСФО, включая особые мнения членов СМСФО

7Публикация в составе Проекта положения основы для выводов

9

Рассмотрение всех комментариев, пришедших в установленный срок для

8

Дискуссионного документа и Проекта положения,

Рассмотрение необходимости проведения публичных слушаний и

9опытных тестирований (апробаций), и если будет установлена такая необходимость, осуществление указанных мероприятий

Утверждение стандарта не менее чем 8-ю членами СМСФО и включение

10

в публикуемый стандарт особых мнений членов СМСФО

Публикация в составе стандарта основы для выводов и других пояснения,

11которые раскрывают этапы разработки стандарта и публичные комментарии к Проекту положения

1.5.Применение МСФО

Всилу того, что Фонд МСФО не является правительственной организацией, он не может потребовать от кого бы то ни было применения своих стандартов.

МСФО не являются нормативными актами. Поэтому обязанность применения МСФО может возникнуть, если она будет нормативно установлена национальным или наднациональным институтом.

Законодательством некоторых стран предусмотрена обязанность составления отчетности по МСФО. Например, Законом Республики Казахстан предусмотрено составление финансовой отчетности по МСФО: с 01.01.2003

финансовыми организациями, с 01.01.2005 акционерными обществами, с

01.01.2006 иными организациями.

Комиссией Европейского Союза также предусмотрено применение МСФО для составления консолидированной финансовой отчетности всеми включенными в биржевой европейский листинг компаниями (в том числе кредитными и страховыми организациями). В таких условиях руководство компаний обязано применять МСФО при формировании финансовой отчетности.

Вместе с тем, многие компании и профессиональные организации добровольно применяют МСФО, поскольку высоко оценивают качество

10