Бухгалтерский и налоговый учет в гостиничном бизнесе
.pdfВсоответствии с Письмом Минфина РФ от 19 апреля 2001 г. №04-01-10/1/1, а также с п.1 ст. 126 части первой НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом, и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Всоответствии с Кодексом налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность. Это означает, что если при определении вида нарушения отсутствует любой из квалификационных признаков, в том числе вина лица, то данное деяние не может считаться налоговым правонарушением, и, соответственно, санкции не налагаются. Однако следует иметь в виду, что Кодексом устанавливаются различные формы вины, при наличии которых лицо может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, при этом формы вины иногда неправомерно идентифицируют с отсутствием вины.
Врассматриваемом случае, когда у организации отсутствуют документы налоговой отчетности по причине их утраты, иной утери, необходимо исходить из следующего.
Всоответствии со ст.110 Кодекса виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредный характер последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия).
Это означает, что если документы, необходимые для представления в налоговые органы, были утеряны организацией (должностными лицами организации) и не восстановлены к указанному сроку, хотя должностные лица организации по своему статусу и должностным обязанностям должны и могли осознавать характер последствия этой утери (своего бездействия), то присутствует вина в форме неосторожности. В данном случае налоговые органы правомерно квалифицируют непредставление документов как налоговое правонарушение и привлекают налогоплательщиков к налоговой ответственности.
Всвязи с изложенным при непредставлении необходимых документов по требованию налогового органа, которые организация должна была иметь, поскольку за отсутствие их налоговым органом применена ст.120 Кодекса, возможно применение ст.126, поскольку указанные статьи по смыслу не дублируют наложенную ответственность по Кодексу и могут применяться независимо в качестве меры по конкретному налоговому правонарушению.
Если документ представлен в налоговый орган своевременно, но неправильно заполнен. Наступит ли в данном случае ответственность по ст. 126 НК РФ?
Субъективная сторона деяния, предусмотренного ст. 126 НК РФ, может быть представлена как в виде умысла, так и неосторожности. Формы вины не влияют на квалификацию налогового правонарушения по ст. 126 НК РФ.
Вместе с тем в случае отсутствия вины соответствующего лица оно ответственности по ст. 126 НК РФ не подлежит. Так, по одному из дел суд указал, что изъятие налоговой полицией у налогоплательщика документов без составления подробной описи, повлекшее их частичную утрату, делает невозможным предоставление этих документов налоговому органу, что исключает вину налогоплательщика при привлечении его к ответственности по ст. 126 НК РФ (Постановление ФАС ВСО от 11 января 2001 года № А78-2715/00-С2-962у/Ф02-2914/00-С1).
91
Статья 126 НК РФ включает в себя три самостоятельных состава налоговых правонарушений, объединенных только объектом и субъективной стороной и различающихся между собой по объективной стороне и субъектному составу.
Структурно ст. 126 НК РФ состоит из трех самостоятельных частей, каждая из которых определяет самостоятельные составы налогового правонарушения и размер налоговой санкции. П. 1 ст. 126 НК РФ предусматривает меры ответственности за непредставление сведений налогоплательщиками и налоговыми агентами о самих себе.
Пункт 2 и п. 3 ст. 126 НК РФ предусматривают меры ответственности за непредставление сведений о налогоплательщиках и налоговых агентах третьими лицами.
Однако в любом случае необходимо учитывать, что сфера применения ст. 126 НК РФ находится в пределах неисполнения установленной обязанности по представлению в налоговый орган документов и (или) сведений в установленный законом срок. Поэтому неправильное заполнение формы того или иного документа в условиях его своевременного предоставления в налоговый орган не может образовывать состава налогового правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ. Данная позиция нашла отражение и в судебной практике (Постановление ФАС ЗСО от 13 марта 2002 года №Ф04/919-139/А27- 2002; Постановление ФАС ЦО от 07 июля 2003 года №А64-4622/02-17).
Помимо отчетности в налоговые органы, Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования гостиницы обязаны представлять отчетности в отдел статистики. При этом имейте ввиду, что нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ, а также ст. 3 Закона Российской Федерации от 13 мая 1992 года №2791-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности». Итак, гостиницы должны представлять следующие формы отчетности:
1. Форма 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения». Форма утверждена Постановлением Росстата от 28 июня 2006 года №25. Постановлением Росстата от 12 января 2007 года №5 утвержден Порядок заполнения и представления данной формы.
Срок представления - до 01 апреля по окончании сезона. Новая форма, поэтому остановлюсь на основных показателях. В данной форме указываются такие показатели, как:
общие сведения о коллективном средстве размещения (это могут быть гостиницы, меблированные комнаты, мотели, пансионаты и другие организации гостиничного типа);
категория гостиницы (определяется согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации);
номерной фонд по категориям;
число мест/коек в месяц максимального развертывания гостиницы и аналогичные им коллективные средства размещения (показывают число мест, числящихся по инвентарным данным на конец отчетного периода).
Вразделе «Сведения о размещенных лицах» представляется общее число ночевок по всем размещенным в КСР лицам за отчетный период. При этом, если посетители были размещены менее чем на сутки, но более чем на 12 часов, данное пребывание необходимо учитывать как ночевку. В этом же разделе укажите численность размещенных лиц не зависимо от продолжительности пребывания с разделением на российских граждан и иностранных граждан.
Вразделе «Занимаемая площадь» укажите какую площадь занимает земельная площадь, в том числе под строениями и зонами отдыха, общую площадь строений с
92
подразделением на собственную, сданную в аренду, арендованную, площадь номеров (жилая), а также какую площадь занимают пункты проката, бани, сауны, бассейны, аквапарки, теннисные корты, тренажерный зал, автостоянка, прочие объекты инфраструктуры.
Вразделе «Сведения о персонале» распределите среднесписочную численность работников по должностям – администраторы, менеджеры, портье, горничные, врачи, средний медицинский персонал, работники общественного питания, а также число внешних совместителей и работникам, выполняющим работу по гражданско-правовым договорам. Если гостиницей привлекаются работники к работе в сезонный период, то обязательно укажите их количество.
Вразделе «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности» по строке «Доходы от предоставляемых услуг» показывается общий объем стоимости услуг (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), оказанных от услуг по проживанию, питанию, оздоровительных услуг, предоставляемых отдыхающим и другим лицам, включаемых в стоимость номеров, путевок и дополнительных платных услуг в размере финансовых поступлений от населения или организаций. Все затраты, связанные с производством и реализацией продукции (работ, услуг), распределите на материальные затраты (из них плата за работы и услуги производственного характера, выполненные сторонними организациями), затраты на оплату труда, единый социальный налог, амортизация основных средств и прочие затраты (арендная плата, обязательные страховые платежи, представительские расходы, налоги, включаемые в себестоимость работ, услуг, услуги сторонних организаций и другие затраты, произведенные гостиницей за отчетный период).
2. Форма 1-КСР – краткая «Сведения о деятельности коллективного средства размещения». Форма утверждена Постановлением Росстата от 28 июня 2006 года №25. Постановлением Росстата от 12 января 2007 года №5 утвержден Порядок заполнения и представления данной формы. Периодичность представленияежеквартальная.
3. Форма – 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов». Данная форма утверждена Постановлением Росстата от 01 августа 2005 года №51. Срок представления - до 01 апреля по окончании отчетного периода.
4.Форма П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников». Форма утверждена Постановлением Росстата от 28 июня 2006 года №28. Срок представления – ежемесячно.
5.Форма – 1 «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы». Форма утверждена Постановлением Росстата от 23 января 2007 года №11.
6.Форма П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации». Данная форма утверждена Постановлением Росстата от 01 августа 2005 года №54. Периодичность представления - ежемесячно.
7.Форма 1-РП «Сведения о состоянии расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы, услуги. Данная форма утверждена Постановлением Росстата от 28 июня 2006 года №30. Периодичность представления - ежемесячно.
11. Учетная политика гостиницы
Под учетной политикой следует понимать совокупность выбранных предприятием способов ведения бухгалтерского и налогового учета и отражения в учете хозяйственных операций. В связи с разнообразием способов ведения и отражения операций в бухгалтерском и налоговом учете рекомендуется утвердить учетную политику отдельно для бухгалтерского и отдельно для налогового учета.
93
Согласно п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98, утвержденного Приказом Минфина РФ от 09 декабря 1998 года №60н) учетная политика формируется главным бухгалтером гостиницы и утверждается руководителем.
Влияние на формирование учетной политики в 2007 году по-прежнему оказывают Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» (ПБУ 9/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 года №32н) и «Расходы организации» (ПБУ 10/99, утвержденное Приказом Минфина РФ от 6 мая 1999 года №33н). На основании Закона РФ «О бухгалтерском учете» от 29 ноября 1996 года и ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» изменения в учетной политики организации производится в случаях:
изменения законодательства РФ или нормативных актов по бухгалтерскому учету (обязательное изменение учетной политики);
разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета (добровольное изменение учетной политики);
Как установлено п. 5 Положения об Учетной политики, при формировании учетной политики организации необходимо утвердить:
1.рабочий план счетов. В зависимости от специфики деятельности гостиниц, объемов хозяйственного оборота, количества поставщиков и заказчиков и прочих факторов бухгалтерией могут быть открыты необходимые субсчета к счетам, которые содержатся в Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации. Фирма также может исключать отдельные субсчета и объединять их, а также вводить дополнительные;
2.формы первичных учетных документов для оформления фактов хозяйственной деятельности. Разрабатываются те первичные документы, по которым не предусмотрены типовые формы, а также документы для внутренней бухгалтерской отчетности. При этом следует руководствоваться общими требованиями к первичным учетным документам, изложенными в п. 2 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
3.порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации. В п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29 июля 1998 года №34н, перечислены случаи, когда инвентаризация является обязательной. В учетной политике гостиницы нужно оговорить иные случаи проведения инвентаризации, а также установить количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень проверяемых имущества и обязательств и т.д.
Пунктом 11 Положения об Учетной политике установлено, что показатели отдельных активов, обязательств, доходов, расходов и хозяйственных операций должны приводиться в бухгалтерской отчетности обособленно в случае их существенности, а также если без такой информации заинтересованные пользователи не смогут достоверно оценить финансовое положение организации или финансовые результаты ее деятельности.
Показатель считается существенным, если его нераскрытие может повлиять на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации. Решение организацией вопроса, является показатель существенным или нет, зависит от оценки данного показателя, его характера, конкретных обстоятельств возникновения.
Вучетной политике гостиницей для целей бухгалтерского учета рекомендую отразить следующие элементы:
1.Организация бухгалтерской службы:
Это может быть:
Штатный бухгалтер; Централизованная бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером;
94
Руководитель гостиничного комплекса (пункт 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете, п.7 Положения по ведению бухгалтерского учета).
2. Порядок отражения информации:
С применением:
Журнально-ордерной формы;
Автоматизированной системы учета (1С, БЭСТ, Парус)
3.Основные средства:
Условия принятия активов к бухучету в качестве основных средств определены в п. 4 ПБУ 6/01. Между тем п. 5 упомянутого Положения позволяет организации принимать к учету некоторые активы, отвечающие указанным условиям, в составе МПЗ и списывать их стоимость единовременно в момент введения в эксплуатацию, если стоимость актива находится в пределах лимита, установленного в учетной политике организации (не более 20 000 руб. за единицу). Если же такой лимит не утвержден, то все активы, соответствующие условиям, перечисленным в п. 4 ПБУ 6/01, независимо от их стоимости должны отражаться в качестве основных средств.
В учетной политике нужно закрепить выбранный метод амортизации для групп однородных объектов основных средств. Этот метод (один из указанных в п. 18 ПБУ 6/01) должен применяться в течение всего срока полезного использования объектов, входящих в группу.
4. Нематериальные активы:
способы оценки НМА, приобретенных не за денежные средства;
принятых организацией сроках полезного использования НМА (по отдельным группам);
способах начисления амортизационных отчислений по отдельным группам НМА (выбирается один из способов, перечисленных в п. 15 ПБУ 14/2000);
способах отражения в бухгалтерском учете амортизационных отчислений по нематериальным активам. На основании п. 21 ПБУ 14/2000 они могут отражаться в бухучете одним из следующих способов: либо путем накопления соответствующих сумм на отдельном счете, либо путем уменьшения первоначальной стоимости объекта.
5. Материально-производственные запасы:
Для оценки поступающих МПЗ организация вправе выбрать один из двух вариантов учета - с использованием счета 15 или без него. Если стоимость МПЗ отражается на счете 10 в сумме фактических затрат на их приобретение, счет 15 не применяется. А если стоимость МПЗ отражается на счете 10 по учетным (плановым, нормативным) ценам, то для определения фактической себестоимости этих МПЗ следует использовать счет 15.
Пункт 16 ПБУ 5/01 предусматривает различные способы оценки МПЗ при их отпуске в производство или ином выбытии:
по себестоимости каждой единицы;
средней себестоимости;
себестоимости первых по времени приобретения МПЗ (способ ФИФО);
себестоимости последних по времени приобретения МПЗ (способ ЛИФО) (данный способ Приказом Минфина России от 26 марта 2007 года №26н отменен с 01 января 2008 года).
В учетной политике должны быть закреплены положения, касающиеся инвентаризации. Для организации текущего контроля за сохранностью запасов, оперативного выявления возможных расхождений между данными бухучета и фактическим наличием МПЗ по отдельным наименованиям и (или) группам проводятся проверки в местах хранения и эксплуатации (п. 23 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных Приказом Минфина России от 28 декабря 2001 года №119н).
6.Специальные инструменты, оборудование и спецодежда
95
Согласно п. 2 и 9 Методических указаний по бухгалтерскому учету специальных инструментов, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды принимать, утвержденные Приказом Минфина России от 26 декабря 2002 года №135н, к учету подобные виды имущества можно либо как МПЗ, либо в качестве основных средств. Выбранный способ учета следует закрепить в учетной политике.
При использовании первого варианта для учета перечисленных выше объектов, которые передаются со склада в производство (эксплуатацию), организация может ввести дополнительный забалансовый счет "Специальная оснастка, переданная в эксплуатацию" (п. 23 Методических указаний).
Необходимо также выбрать способ погашения стоимости специальной оснастки из тех, которые приведены в п. 24 Методических указаний. Причем в организациях со значительным количеством наименований (видов) специальной оснастки допустимо вести учет наличия и движения этих активов в целом по укрупненным комплектам, объединенным (сгруппированным) по видам изготавливаемой продукции (работ, услуг) или по другим родовым признакам. Основание - п. п. 43 и 45 Методических указаний. Порядок группировки комплектов организация раскрывает в учетной политике
7. Отражение доходов и расходов
Приказом Минфина России от 18 сентября 2006 года №116н были внесены поправки в бухгалтерские стандарты: ПБУ 9/99, ПБУ 10/99, ПБУ 6/01, ПБУ 8/01, ПБУ
16/02, ПБУ 17/02, ПБУ 19/02 и ПБУ 20/03.
Начиная с годовой отчетности за 2006 года в бухгалтерском учете все доходы и расходы подразделяются только на два вида: доходы и расходы по обычным видам деятельности и прочие доходы и расходы. Такие понятия, как "операционные", "внереализационные", "чрезвычайные" доходы и расходы, больше не применяются.
Не забудьте внести изменения в рабочий план счетов.
8. Расходы будущих периодов
Сроки и направления списания расходов будущих периодов определяются в соответствии с действующим законодательством исходя из конкретной хозяйственной ситуации. Затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам относятся к расходам будущих периодов. В учетной политике необходимо установить порядок их списания: равномерно, пропорционально объему продукции или иным способом, разработанным организацией самостоятельно.
9. Резервы предстоящих расходов и платежей
Резервы предстоящих расходов и платежей гостиница может не создавать или создавать. Если принято решение о создании резерва, то должны быть описаны условия создания.
10. Резервы по сомнительным долгам
Резервы по сомнительным долгам гостиница может не создавать или создавать. Если принято решение о создании резерва, то должны быть описаны условия создания.
11. Займы и кредиты
В составе информации об учетной политике гостинице-заемщику обязательно нужно отразить следующие сведения:
о переводе долгосрочной задолженности в краткосрочную. Это возможно, когда по условиям договора займа или кредита до возврата основной суммы долга остается 365 дней. Если решение о таком переводе не закреплено в учетной политике организации, то до истечения срока возврата заемных средств (который по договору превышает 12 месяцев) она их учитывает в составе долгосрочной задолженности;
о составе и порядке списания дополнительных затрат по займам. Это, в частности, расходы на юридические и консультационные услуги, услуги связи и др. (п. 19 ПБУ 15/01). Способы списания таких затрат указаны в п. 20 ПБУ 15/01;
о выборе способов начисления и распределения доходов по заемным обязательствам;
96
о порядке учета доходов от временного вложения заемных средств.
Кроме того, следует выбрать способ учета процентов, дисконтов по причитающимся к оплате векселям и облигациям. Они могут учитываться в прочих расходах на конец отчетного периода, к которому относятся данные начисления. При другом варианте их необходимо включать в состав расходов будущих периодов, а затем списывать равномерно (ежемесячно). Это предусмотрено в п. 18 ПБУ 15/01.
15. Финансовые вложения
Все финансовые вложения подразделяются на две группы. В первую группу входят финансовые вложения, по которым можно определить текущую рыночную стоимость (ценные бумаги, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг). Ко второй группе относятся финансовые вложения, по которым текущая рыночная стоимость не определяется (выданные займы и кредиты, ценные бумаги, не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг). Для таких финансовых вложений в учетной политике нужно утвердить способ их оценки. Им является один из способов, перечисленных в п. 26 ПБУ 19/02:
по первоначальной стоимости каждой единицы бухгалтерского учета финансовых вложений;
средней первоначальной стоимости;
первоначальной стоимости первых по времени приобретения финансовых вложений (способ ФИФО).
16. Информация о постоянных и временных разницах
Информация о постоянных и временных разницах формируется в регистрах бухгалтерского учета (приведите пример таких регистров в приложении к учетной политике).
В учетной политике гостиницы для целей налогового учета должны быть отражены следующие элементы:
1. Налог на добавленную стоимость
Бухгалтерия гостиницы должна закрепить в Учетной политике, что ведение учета и распределения налога, уплаченного за товары, работы, услуги, использованные при осуществлении деятельности или операций, как освобожденных, так не освобожденных от налогообложения, будет осуществляться в следующем порядке: (указать порядок распределения).
2. Налог на прибыль
Для целей налогообложения прибыли гостиница должна установить один из следующих методов признания доходов и расходов:
признавать доходы по методу начисления (на это имеют право только те организации, у которых сумма выручки от реализации товаров, работ услуг, без учета НДС в среднем за предыдущие четыре квартала не превысила 1 млн. руб. за каждый квартал – ст. 273 НК РФ;
если доходы относятся к нескольким отчетным (налоговым) периодам, то распределять организация должна в соответствии с п.2 ст. 271 НК РФ между периодами равномерно.
Расходы, связь которых с доходами не может быть определена четко или определяется косвенным путем, распределяются по мере признания соответствующих доходов пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика.
3.Определение даты получения дохода в целях исчисления налога на прибыль
Это может быть метод начисления, либо кассовый (ст. 272,273 НК РФ)
4. Метод оценки сырья и материалов, используемых при производстве (изготовлении) товаров (выполнении работ, оказании услуг)
97
Это может быть метод по стоимости единицы запасов, по средней стоимости, по стоимости первых по времени приобретения (ФИФО), по стоимости последних по времени приобретения (ЛИФО) (п.8 ст. 254 НК РФ).
5. Метод начисления амортизации по основным средствам и нематериальным активам
Это может быть линейный метод или нелинейный метод, с применением понижающих коэффициентов, без применения понижающих коэффициентов (п. 1 ст. 259,
п. 10 ст. 259, п.12,14 ст. 259 НК РФ).
6. Состав прямых расходов
Вотношении каждого вида услуг необходимо привести перечень прямых расходов, непосредственно связанных с ее изготовлением (выполнением работ, оказанием услуг) (п.1 ст. 318 НК РФ).
7. Способ определения размера процента по кредитам и займам, признаваемого в целях налогообложения
Это может быть метод среднего процента по сопоставимым обязательствам, либо
впределах ставки рефинансирования ЦБ РФ, увеличенной в 1,1 раза, при оформлении долгового обязательства в рублях и равной 15% по долговым обязательствам в иностранной валюте (п.1 ст. 269 НК РФ).
8. Отчетный период по налогу на прибыль
Всоответствии с п. 2 ст. 285 НК РФ отчетный период может составлять либо месяц, либо квартал.
При формировании учетной политики главному бухгалтеру гостиницы следует тщательно подойти к методу и порядку признания выручки от проживания. Пунктом 6 ПБУ 1/98 факты хозяйственной деятельности относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности) (об этом уже упоминалось ранее). При формировании учетной политики как для целей бухгалтерского, так и для целей налогового учета необходимо предусмотреть не только метод признания выручки, но и дату признания выручки от оказания услуг по проживанию. Это может быть дата выезда постояльца, либо каждый прожитый постояльцем календарный день.
Если гостиницей применяется порядок признания выручки каждый прожитый постояльцем календарный день, то в учетной политике сделайте ссылку на ст. 271 НК РФ. Согласно данной статье для отражения доходов от реализации датой получения доходы признается дата реализации товаров (работ, услуг) независимо от фактического поступления денежных средств в оплату.
Кроме того, большинство гостиниц стоимость номера указывают в условных единицах. Пересчет на рубли производится по внутреннему курсу, установленному с учетом курса ЦБ РФ. И так как курс ЦБ РФ постоянно меняется, то и величина выручки зависит от даты признания дохода от проживания.
Если применяется метод признания выручки за проживание в день выезда постояльца, то следует иметь ввиду, что дата заезда и дата выезда могут приходиться на разные отчетные (налоговые) периоды. И если бухгалтерия не желает распределять прямые расходы на остатки незавершенного производства, то отразите данный пункт в своей учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета.
98
Приложение 1
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации
(утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490) (с изменениями от 2 октября 1999 г., 15 сентября 2000 г., 1 февраля 2005 г.)
I.Общие положения
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140) и регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг (далее именуются - услуги).
2.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:
"гостиница" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг;
"потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"исполнитель" - организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
II. Информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг
3.Исполнитель обязан довести до сведения потребителя свое фирменное наименование (наименование), место нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.
Исполнитель - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
4.Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Информация размещается в помещении, предназначенном для оформления проживания, в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке включает в себя:
настоящие Правила; сведения об исполнителе и номер его контактного телефона;
свидетельство о присвоении гостинице соответствующей категории, если категория присваивалась;
сведения о подтверждении соответствия услуг установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший);
99
извлечения из государственного стандарта, устанавливающего требования в области оказания услуг;
цену номеров (места в номере); перечень услуг, входящих в цену номера (места в номере);
перечень и цену дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; сведения о форме и порядке оплаты услуг; предельный срок проживания в гостинице, если он установлен исполнителем;
перечень категорий лиц, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
порядок проживания в гостинице; сведения о работе размещенных в гостинице предприятий общественного
питания, торговли, связи, бытового обслуживания и др.; сведения об органе по защите прав потребителей при местной администрации,
если такой орган имеется; сведения о вышестоящей организации.
Исполнитель обязан обеспечить наличие в каждом номере информации о порядке проживания в гостинице, правил противопожарной безопасности и правил пользования электробытовыми приборами.
Указанная информация должна доводиться до сведения потребителей на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
5.Исполнитель обязан обеспечить предоставление льгот при оказании услуг тем категориям граждан, которым такие льготы предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами.
6.Исполнитель вправе заключать договор на бронирование мест в гостинице путем составления документа, подписанного двумя сторонами, а также путем принятия заявки на бронирование посредством почтовой, телефонной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что заявка исходит от потребителя.
В случае опоздания потребителя с него взимается кроме платы за бронирование также плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки бронь аннулируется. В случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение в гостинице производится в порядке общей очереди.
7.Исполнитель - коммерческая организация - обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц.
8.Договор на предоставление услуг заключается при предъявлении потребителем паспорта или военного билета, удостоверения личности, иного документа, оформленного
вустановленном порядке и подтверждающего личность потребителя.
При оформлении проживания в гостинице исполнитель выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который должен содержать:
наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации);
фамилию, имя, отчество потребителя; сведения о предоставляемом номере (месте в номере); цену номера (места в номере);
другие необходимые данные по усмотрению исполнителя.
100