Административное право. Практикум для направления подготовки 40.03.01 – Юриспруденция, специальности 38.05.01 – Экономическая безопасность

3

ВВЕДЕНИЕ

Учебное издание содержит практические задания, тестовые вопросы, способствующие усвоению пройденного материала по дисциплине «Административное право».

Учебное издание позволяет закрепить теоретический материал, полученный на лекциях, сформировать у студентов умение работать с административным законодательством, анализировать и решать практические задачи в сфере административных правоотношений, а также обеспечить контроль за усвоением студентами полученных знаний по данной дисциплине.

Учебное издание включает в себя учебную программу курса, состоящую из десяти тем. К каждой теме курса приводятся вопросы для самостоятельной работы, практические задания, тестовые вопросы и список нормативных правовых актов. Выполнение практических заданий представляет собой решение задач, заполнение таблиц, составление схем, образцов документов, работа с нормативно-правовыми актами.

4

ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА.

1. Государственное управление, исполнительная власть как объекты административно-правового регулирования.

2. Понятие и предмет административного права. Взаимодействие административного права с другими отраслями права.

3. Метод и система административного права. Принципы и функции административного права.

4. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых норм. Реализация и действие административно-правовых норм.

5. Источники административного права. Административное законодательство.

6. Понятие, признаки и виды административно-правовых отношений. Структура административно-правовых отношений.

7. Административно-правовая наука: понятие, предмет, система. Этапы развития административно-правовой науки.

Вопросы для самостоятельной работы:

1.По каким критериям можно разграничить административное (публичное) право от частного?

2.Каково значение административного права как отрасли права?

3.В чем особенности предмета административного права?

4.Как соотносится административное право с другими отраслями российского права?

5.С какой отраслью российского права административное право имеет самую тесную

связь?

6.Существуют ли административные отношения в сфере функционирования органов законодательной и судебной властей? Если да, то в чем они проявляются?

7.Чем характеризуется метод административного права?

8.Используется ли в административном праве дозволительный метод правового регулирования?

9.В чем особенность системы административного права по сравнению с другими отраслями российского права?

10.Какие актуальные проблемы развития институтов административного права можно выделить?

11.Какие подотрасли административного права можно выделить?

11.В чем выражаются особенности регулятивной и правоохранительной функции административного права?

12.В чем отличие науки административного права от учебной дисциплины?

13.Назовите этапы развития науки административного права в России.

14.Дайте понятие административно-правовых норм.

15.Каковы критерии группировки норм административного права?

16.Какова структура административно-правовых норм, в чем особенности?

17. Охарактеризуйте источники административного права.

18.В чем особенности системы источников административного права?

19.Какой нормативно-правовой акт является базовым для административного права как отрасли права?

20.Содержатся ли административно-правовые нормы в Конституции РФ? Приведите

примеры.

21.Совпадают ли понятия «административное право» и «административное законодательство»?

22.В чем заключается кодификация административного права? Имеют ли в настоящее время место процессы кодификации? Чем они характеризуются? Существует ли

5

разница между категориями «кодификация» административного права и «систематизация» административного законодательства?

23. Являются ли акты правосудия источниками административного права?

24. Чем административный договор как источник административного права отличается от гражданско-правового договора?

25. Приведите примеры различных форм реализации административно-правовых

норм.

26.Как действуют административно-правовые нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц?

27.Какие административно-правовые нормы действуют с обратной силой?

28.Каковы особенности административно-правовых отношений?

29.Какие виды административно-правовых отношений выделяются?

30.Как следует понимать «вертикальность» и «горизонтальность» административных правоотношений? Приведите примеры.

31.Кто является субъектом административно-правовых отношений?

Практические задания:

1. Найдите определения следующим понятиям: «государственная администрация», «исполнительная власть», «государственное управление». Как они соотносятся между собой?

2. Какие из названных отношений регулируются административным правом?

1)на имя ректора АмГУ поступило заявление от студента о назначении социальной стипендии;

2)сотрудник ГИБДД предупредил водителя автомобиля о недопустимости превышения скорости дорожного движения;

3)гражданин потребовал от соседа возместить материальный ущерб, причиненный в результате затопления его кухни;

4)санитарный врач оштрафовал продавца магазина за нарушение санитарных правил;

5)администрация города приобрела у индивидуального предпринимателя предметы офисной мебели;

6)министр здравоохранения области назначил главного врача городской клинической больницы;

7)гражданин обратился в органы социальной защиты с заявлением о назначении ему

пенсии;

8)мэр города своим распоряжением передал здание, являющееся объектом муниципальной собственности, из ведения одной муниципальной организации в ведение другой;

9)гражданин обратился в суд с жалобой на неправильно наложенное на него административное наказание;

10)гражданин обратился в полицию с заявлением о краже.

3. Какие методы административно-правового регулирования (императивный или диспозитивный) применяются в следующих ситуациях:

1)инспектор ГИБДД вынес постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на правонарушителя;

2)владелец транспортного средства обратился в ГИБДД для государственной регистрации данного транспортного средства;

3)Министерство внутренних дел РФ и Федеральная служба безопасности РФ согласовали свои действия по борьбе с организованной преступностью;

6

4)гражданин приказом руководитель государственного органа назначен на должность государственной гражданской службы;

5)органы внутренних дел и налоговые органы провели совместную проверку соблюдения предпринимателями правил розничной продажи алкогольной продукции.

4.Какие из нижеприведенных правовых норм являются административно-правовыми?

Ккаким видам они относятся?

1)лица, совершившие административные правонарушения равны перед законом;

2)земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом;

3)полиция вправе патрулировать населенные пункты и общественные места;

4)работодатель обязан обеспечивать безопасность условий труда;

5)заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы предоставляются соискателем лицензии в лицензирующий орган;

6)органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ;

7)протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим и задержанным лицом;

8)каждый имеет право на жизнь;

9)гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

10)гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

5. Найдите в нормативно-правовых актах по 3 примера административно-правовых

норм:

1)материальных;

2)процессуальных;

3)обязывающих;

4)запрещающих;

5)стимулирующих;

6)дозволительных;

7)рекомендательных;

8)управомачивающих.

Выпишите их с указанием источника.

6. Расположите в порядке иерархии (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:

1)указ Президента РФ;

2)федеральный закон;

3)постановление Правительства РФ;

4)совместный приказ Министра обороны РФ и Министра внутренних дел РФ;

5)постановление Правительства Амурской области;

6)федеральный конституционный закон;

7)закон Амурской области;

8)распоряжение Центрального банка РФ;

9)постановление Законодательного собрания Амурской области;

10)инструкция Федеральной налоговой службы РФ;

11)протокол заседания комиссии управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области;

12)международный договор РФ;

7

13)приказ министерства образования и науки Амурской области;

14)постановление губернатора Амурской области;

7.Используя Классификатор правовых актов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511, определите отрасли законодательства, относящиеся к предмету административного права.

8.Определите структуру следующих административно-правовых отношений:

1)генеральный директор дисквалифицирован судом за ненадлежащее управление юридическим лицом;

2)гражданин обратился с жалобой в администрацию города;

3)прокурор принес протест на постановление мирового судьи о наложении административного наказания;

4)гражданин зарегистрировался по месту жительства;

5)орган полиции выдал гражданину разрешение на ношение и хранение огнестрельного оружия;

6)должностное лицо МЧС проводит проверку организации на предмет соблюдения требований пожарной безопасности;

7)остановка должностными лицами ГИБДД грузового автомобиля для проверки документов на него и на перевозимый груз;

8)Председатель Правительства РФ направил поручение федеральному министру.

9. Укажите какие юридические факты служат основанием для возникновения следующих административных отношений:

1)по привлечению гражданина к административной ответственности;

2)по прохождению гражданином государственной службы;

3)по привлечению государственного служащего к дисциплинарной ответственности;

4)по проведению органом государственного контроля (надзора) проверки в отношении юридического лица;

5)по государственной регистрации в ГИБДД транспортного средства.

10. Органы внутренних дел обязаны охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество. Какими являются возникающие при этом правоотношения — гражданско-правовыми или административно-правовыми?

Тестовые вопросы:

1.Сопоставьте институты административного права с общей или особенной частями административного права:

а) государственное управление в социально-культурной сфере б) административный процесс в) административная ответственность

г) обеспечение законности в государственном управлении д) государственная служба

е) государственное управление в административно-политической сфере

2.Административно-правовые нормы содержатся в следующем правовом акте:

а) Гражданском кодексе РФ б) Уставе общества с ограниченной ответственностью

в) Правилах внутреннего трудового распорядка г) Приказе Министерства внутренних дел РФ д) Уголовном кодексе РФ

8

е) Уголовно-процессуальном кодексе РФ

3. Административное право в правовой системе Российской Федерации отличает:

а) государственная административная, организующая деятельность во всех сферах общественной жизни

б) применение норм трудового законодательства в) применение преимущественно диспозитивных норм в регулировании

управленческих отношений г) регулирование внутриаппаратных отношений в сфере государственного управления

д) применение преимущественно императивных норм в регулировании управленческих отношений

е) регулирование внутриаппаратных и внешнеаппаратных отношений в сфере государственного управления

4.Административное право регулирует отношения в сфере: а) государственного управления б) собственности в) семьи г) здоровья

д) конституционного строя е) налогов

5.Какая главная черта отличает административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового:

а) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов б) юридическое неравенство субъектов в) равенство сторон в административном правоотношении

г) договорный характер установления прав и обязанности сторон д) внесудебный характер защиты нарушенных прав субъектов е) двустороннее волеизъявление субъектов

6.Какие из названных отношений регулируются административным правом:

а) сотрудник ГИБДД предупредил водителя автомобиля о недопустимости превышения скорости дорожного движения

б) гражданин потребовал от соседа возместить материальный ущерб, причиненный в результате затопления его кухни

в) санитарный врач оштрафовал продавца магазина за нарушение санитарных правил г) мэр города своим распоряжением передал здание, являющееся объектом

муниципальной собственности, из ведения одной муниципальной организации в ведение другой

д) гражданин обратился в полицию с заявлением о краже е) работник заключил с работодателем трудовой договор

7. Какие из нижеприведенных правовых норм являются административно-правовыми: а) лица, совершившие административные правонарушения равны перед законом б) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой

определены в соответствии с федеральным законом в) работодатель обязан обеспечивать безопасность условий труда г) каждый имеет право на жизнь

д) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица

9

е) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

8.Наиболее тесно административное право взаимодействует: а) с уголовным правом б) с конституционным правом в) с трудовым правом г) с финансовым правом д) с налоговым правом

е) с экологическим правом

9.Объектом административно-правового отношения являются: а) участники административно-правовых отношений б) права и обязанности субъектов административного права

в) запреты и ограничения субъектов административного права г) действия (решения) субъектов административного права, их положительное или

негативное поведение д) административно-правовые нормы

е) административно-правовые режимы

10.Обязательным субъектом административного права являются: а) государственные предприятия и учреждения б) общественные объединения

в) органы исполнительной власти и их должностные лица г) физические лица д) юридические лица

е) иностранные граждане

11.Особенности системы источников административного права: а) стабильность системы источников

б) наличие базового кодифицированного нормативного правого акта в) многообразие источников г) систематизация источников

д) отсутствие базового кодифицированного нормативного правого акта е) большое количество нормативно-правовых актов

12.Что из перечисленного не входит в предмет административного права:

а) правоотношения, возникающие в процессе управленческой деятельности администрации предприятия, учреждения в отношении их работников

б) правоотношения, возникающие при рассмотрении в районных судах административных дел о мелком хулиганстве

в) правоотношения, возникающие в процессе внутриаппаратной деятельности органов прокуратуры и суда

г) правоотношения, возникающие при привлечении государственного служащего к дисциплинарной ответственности

д) правоотношения, возникающие при рассмотрении в арбитражных судах дел о о банкротстве

е) правоотношения, возникающие при рассмотрении органом государственной власти обращений граждан

10