Административное право. Практикум для направления подготовки 40.03.01 – Юриспруденция, специальности 38.05.01 – Экономическая безопасность

13.Внутреннее построение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых институтов и норм, регулирующих общественные отношения в различных сферах и отраслях управления – это_______________

14.Система общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности органами исполнительной власти по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров, а также при осуществлении административного судопроизводства – это ____________административного права.

15.Укажите форму реализации административно-правовых норм, которая выражается

вточном следовании участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые сдержатся в административно-правовых нормах______________________

16.Укажите форму реализации административно-правовых норм, которая выражается

виздании полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации________________________________________

17.Укажите форму реализации административно-правовых норм, которая выражается

вприменении органом исполнительной власти, должностными лицами либо гражданином того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административноправовой норме альтернативы в принятии решений________________________________

18.Укажите форму реализации административно-правовых норм, которая выражается

вприменении органом исполнительной власти, должностными лицами либо гражданином того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административноправовой норме альтернативы в принятии решений___________________________

19.Укажите форму реализации административно-правовых норм, которая может выражаться в пассивном поведении субъекта административного права, то есть не совершении им запрещенных действий______________________________

20.Установленные государством, его органами правила должного или возможного поведения субъектов административного права в сфере государственного управления, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия – это административно-правовые______________________________

21.Административное и административно-процессуальное законодательство находятся в ведении Российской Федерации?

а) Верно б) Неверно

22.Административное право является отраслью публичного права?

а) Верно б) Неверно

23. Базовым кодифицированным нормативно-правовым актом административного права является Кодекс РФ об административных правонарушениях?

а) Верно

11

б) Неверно

24. Существуют ли административные отношения в сфере функционирования органов законодательной и судебной власти?

а) Верно б) Неверно

Список нормативных правовых актов:

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

2.Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» // Собрание законодательства РФ, 20.03.2000, № 12, ст. 1260.

ТЕМА 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.Понятие и виды субъектов административного права.

2.Понятие и содержание административно-правового статуса граждан. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.

3.Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

4.Обращения граждан РФ.

5.Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

6.Понятие и виды предприятий, учреждений, организаций как субъектов административного права. Общественные и религиозные объединения.

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Определите понятие административно-правового статуса гражданина. Из каких элементов состоит административно-правовой статус гражданина?

2. Когда возникает административная правоспособность, дееспособность и деликтоспособность граждан?

3.Может ли быть ограничен административно-правовой статус граждан?

4.Назовите виды прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

5.Каково действие закона как основного гаранта прав и свобод граждан?

6.Каковы внесудебные гарантии прав и свобод граждан?

7.Какие виды обжалования действий (решений) должностных лиц или органов государственной власти и местного самоуправления существуют?

8.Как урегулирован порядок судебного обжалования неправомерных действий должностных лиц?

9.Какие существуют виды обращений граждан?

10.В каком случае ответ на обращение гражданина не дается?

11.Подлежат ли рассмотрению анонимные обращения?

12.Подлежит ли обязательному рассмотрению в порядке действующего законодательства жалоба гражданина в адрес главного врача больницы?

13.Чем отличается административно-правовой статус иностранных граждан от административно-правового статуса лиц без гражданства?

14.В чем отличие депортации, административного выдворения за пределы территории РФ и реадмиссии?

15.Что понимается под «национальным режимом» в отношении иностранных

граждан?

12

16.Какие ограничения статуса иностранных граждан предусмотрены действующим законодательством?

17.Соотнесите понятия «организация» и «юридическое лицо» применительно к административным отношениям.

18. Дайте определение и назовите характерные признаки предприятий, учреждений, организаций.

19. Возможно ли участие организаций, не зарегистрированных в установленном законом порядке в качестве юридического лица, в административных правоотношениях?

20. Сравните правовое положение юридического лица в административных и гражданских правоотношениях.

21. Перечислите и раскройте элементы административно-правового статуса организаций.

Практические задания:

1.Укажите, какие из нижеперечисленных действий совершаются физическими лицами в рамках административных правоотношений как их участниками, с какого момента

уних возникает административная дееспособность, необходимая для участия в данных правоотношениях?

1) нотариальное удостоверение договора купли-продажи квартиры;

2) заключение служебного контракта о прохождении службы в государственном органе;

3) подача заявления в орган внутренних дел о получении лицензии на приобретение огнестрельного оружия;

4) оплата проезда в общественном транспорте;

5) уплата штрафа за нарушение ПДД;

6) служба в Вооруженных Силах РФ по призыву;

7) регистрация брака в органах ЗАГС;

8) сдача экзамена на право управления транспортным средством.

2.Укажите какие из нижеперечисленных прав и обязанностей физических лиц относятся к административным. С какого момента возникает административная дееспособность для реализации указанных прав?

1) право на образование;

2) право на труд;

3) право на неприкосновенность личности;

4) право на управление транспортным средством;

5) право на осуществление предпринимательской деятельности;

6) право на заключение брака;

7) право поступления на государственную службу;

8) право на приобретение, хранение оружия;

9) право собственности на объекты недвижимого имущества;

10) право на получение высшего образования.

2. Заполните таблицу:

13

3.Составьте жалобу (заявление, предложение) в адрес (на выбор): - мэра г. Благовещенска; - начальника УМВД по Амурской области;

- губернатора Амурской области; - уполномоченного по правам человека в Амурской области.

4.Инструкцией по делопроизводству министерства области секретариату министерства запрещалось регистрировать и принимать к рассмотрению письменные обращения:

- по своему содержанию, относящиеся к подведомственности других органов; - написанные не на русском языке; - не содержащие сведений о фамилии, адресе и телефоне обращающегося;

- принятые на собраниях, сходах, конференциях, митингах и иные коллективные обращения граждан;

- поступившие из редакций газет и других средств массовой информации; - содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство работников

министерства и подведомственных ему предприятий; - поступившие от военнослужащих и членов их семей.

Дайте юридический анализ содержания инструкции. Какие положения противоречат действующему законодательству?

5.В орган государственной власти области поступило письменное обращение гражданина КНР на китайском языке. Обращение гражданина КНР не зарегистрировано и оставлено без рассмотрения.

Правомерны ли действия государственного органа?

6. Назовите статьи особенной части КоАП РФ, которыми установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение прав граждан.

7. Гражданка В. направила жалобу в государственный орган с просьбой установить причину некачественного предоставления услуг теплоснабжающей организацией. Начальник отдела направил обращение гражданки В. в эту же теплоснабжающую организацию с указанием дать ответ заявительнице.

Правомерны ли действия государственного органа?

5. В министерство области поступило обращение гражданина, в котором содержалась жалоба на ненадлежащее состояние помещений мест общего пользования в жилом доме (бывшем общежитии), то есть вопросы, которые входят в частности и в компетенцию Государственной жилищной инспекции области. По результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ в части вопросов, входящих в компетенцию Управления, а в оставшейся части рекомендовано обратиться в Государственную жилищную инспекцию области.

Правомерны ли действия государственного органа?

6. Раскройте особенности административно-правового статуса следующих организаций:

укажите к какому виду организаций (коммерческая/некоммерческая) относится;

вкакой организационно-правовой форме создана;

вкаких случаях указанные организации могут участвовать в административноправовых отношениях?

1) государственный музей;

14

2)государственный университет;

3)муниципальное автотранспортное предприятие;

4)ООО управляющая компания по управлению многоквартирными домами;

5)общественная организация ветеранов;

6)саморегулируемая организация арбитражных управляющих;

7) ООО строительная компания;

8)государственная корпорация «Роскосмос»;

9)автономное учреждение «Городская клиническая больница»

10)Пенсионный фонд РФ.

Тестовые вопросы:

1. Сопоставьте категории иностранных граждан и документы-основания нахождения на территории РФ:

а) постоянно проживающие в РФ б) временно пребывающие в РФ в) временно проживающие в РФ

1)вид на жительство

2)разрешение на временное проживание

3)виза или паспорт иностранного гражданина

2. Сопоставьте категории иностранных граждан и максимальные сроки их пребывания

в РФ:

а) постоянно проживающие в РФ б) временно пребывающие в РФ в) временно проживающие в РФ

1)90 суток

2)3 года

3)бессрочно

3. Какая из ниже перечисленных организаций является коммерческой:

4.За нарушение порядка рассмотрении обращений граждан РФ гражданский служащий привлекается:

а) к дисциплинарной ответственности; б) к административной ответственности в) к уголовной ответственности г) к материальной ответственности

д) к конституционной ответственности е) к гражданско-правовой ответственности

5.Иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, может на территории Российской Федерации:

а) быть государственным служащим

15

б) быть командиром экипажа воздушного судна в) работать в коммерческой организации г) работать в полиции д) служить в армии по контракту

е) быть избранным в органы государственной власти

6.К некоммерческой организации в РФ не относится: а) агентство недвижимости б) городская поликлиника в) Пенсионный фонд РФ г) адвокатская палата

д) благотворительный фонд е) союз юристов России

7.Количество участников местной религиозной организации составляет не менее:

10. Права граждан в сфере государственного управления, для реализации которых требуется издание соответствующего правового акта органа исполнительной власти, именуются как:

11. Система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также средства их охраны и защиты – это:

а) политические гарантии прав граждан

16

б) экономические гарантии прав граждан в) организационные гарантии прав граждан г) юридические гарантии прав граждан д) социальные гарантии прав граждан е) материальные гарантии прав граждан

12. Срок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам составляет:

13. Типами государственных, муниципальных учреждений являются:

14. Укажите виды религиозной организации:

15.Укажите какие из нижеперечисленных прав физических лиц относятся к административным:

а) право на образование б) право на труд

в) право на управление транспортным средством г) право на осуществление предпринимательской деятельности д) право поступления на государственную службу

е) право собственности на объекты недвижимого имущества

16.Административная деликтоспособность наступает с ____лет

17.«Добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица» - это ____________

18.«Не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций» - это____________________

17

19.«Основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов» – это____

20.«Просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц» - это______

21.«Просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц» - это________

22.«Рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества – это ___________

23.Документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности – это__________

24.Принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ – это______

25.Установленная нормами административного права возможность реализации индивидом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления – это административная_______________

26.Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления – это административная________________

27.Временно пребывающий иностранный гражданин – это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы?

29. Государственные корпорации и государственные компании являются некоммерческими организациями?

30. Ответ на обращение гражданина в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам не дается в случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы?

18

Список нормативных правовых актов:

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

2.Федеральный закон от 21.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.

3.Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032.

4.Федеральный закон от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ (в действ. ред.) «О государственных

имуниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ, 02.12.2002, № 48, ст. 4746.

5.Федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ (в действ. ред.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, № 39, ст. 4465.

6.Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (в действ. ред.) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.

7.Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (в действ. ред.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

ТЕМА 3. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.Исполнительная власть: понятие и место в системе разделения властей. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

2.Система, структура и виды органов исполнительной власти.

3.Полномочия Президент РФ в сфере исполнительной власти.

4.Правовое положение Правительства РФ.

5.Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

6.Органы исполнительной власти субъектов РФ (общая характеристика).

7.Органы исполнительной власти Амурской области.

Вопросы для самостоятельной работы:

1.Каково соотношение понятий: «орган исполнительной власти», «субъект исполнительной власти», «орган государственного управления», «исполнительнораспорядительный орган», «исполнительный орган»?

2.По каким основаниям можно классифицировать органы исполнительной власти?

3.В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации имеет полномочия в сфере исполнительной власти. Входит ли Президент Российской Федерации в систему исполнительной власти?

4.Как Президент РФ влияет на организацию и деятельность органов исполнительной

власти?

5.Кто может выразить недоверие Правительству РФ и Правительству Амурской

области?

6.Какие нормативные акты устанавливают правовое положение федеральных органов исполнительной власти?

7.Охарактеризуйте систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Какие проблемы в формировании структуры, системы федеральных органов исполнительной власти существуют?

19

8.В чем отличие федеральных министерств от агентств и служб?

9.Каков порядок назначения, освобождения руководителей федеральных органов исполнительной власти?

10.Каким образом взаимодействуют федеральные органы исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов?

11.Какие ограничения в выборе наименования высшего должностного лица субъекта РФ предусмотрены в законодательстве?

12.Какова система и структура органов исполнительной власти в Амурской области?

13.Какими нормативными актами устанавливается статус губернатора Амурской

области?

14.Чем отличается управление от министерства Амурской области?

15.Какие территориальные федеральные органы находятся в Амурской области?

Практические задания:

1. Заполните таблицу:

2. Какие из нижеперечисленных органов не являются федеральными органами исполнительной власти:

1)Генеральная прокуратура РФ;

2)Минэнерго России;

3)Государственный Совет РФ;

4)Правительство Амурской области;

5)ректорат АмГУ;

6)Администрация Президента РФ;

7)ФСБ России;

8)Совет безопасности РФ;

9)Аппарат Правительства РФ;

10)отдел здравоохранения администрации г. Благовещенска;

11)Центральный Банк РФ;

12)Департамент уголовного розыска МВД России.

3. Кто назначает руководителей следующих органов исполнительной власти:

1)Правительство Амурской области;

2)Министерство транспорта РФ;

3)Федеральная таможенная служба;

4) Управление МВД по Амурской области;

5)Управление ЗАГС Амурской области;

6)Федеральная антимонопольная служба;

7)Министерство здравоохранения Амурской области;

8)Роспотребнадзор;

20