Административное право. Практикум для направления подготовки 40.03.01 – Юриспруденция, специальности 38.05.01 – Экономическая безопасность

11.Какой давностный срок привлечения к административной ответственности предусмотрен за административные правонарушения, влекущие наказание в виде дисквалификации?

а) по общему правилу не позднее 2 месяцев с момента совершения административного правонарушения

б) не позднее 6 месяцев с момента совершения административного правонарушения

в) не позднее 1 года с момента совершения административного правонарушения г) не позднее 1 месяца с момента совершения административного

правонарушения д) не позднее 3 месяцев с момента совершения административного

правонарушения е) не позднее 2 лет с момента совершения административного правонарушения

12.Какой элемент состава административного правонарушения заключается в психическом отношении правонарушителя к противоправному действию и его последствиям?

13.Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения

а) одного года со дня окончания исполнения данного постановления б) двух лет со дня окончания исполнения данного постановления в) трех лет со дня окончания исполнения данного постановления г) одного года со дня назначения административного наказания д) двух лет со дня вступления постановления в законную силу

е) одного месяца со дня окончания исполнения данного постановления

14.На какой срок устанавливается дисквалификация?

а) на срок от 3 месяцев до 1 года б) на срок от 3 месяцев до 3 лет в) на срок от 6 месяцев до 3 лет г) на срок от 2 месяцев до 3 лет д) на срок от 1 месяцев до 3 лет е) на срок от 6 месяцев до 1 года

15. На какой срок, по общему правилу, может быть назначен административный арест а) на срок до 15 суток б) на срок до 10 суток в) на срок до 48 часов г) на срок до 24 часов д) на срок до 3х часов е) на срок до 5 суток

51

16.Обстоятельством, отягчающим ответственность при наложении административного наказания, является

а) совершение правонарушения несовершеннолетним б) совершение правонарушения беременной женщиной

в) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения г) совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического

опьянения д) совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости

е) совершение правонарушения в состоянии необходимой обороны

17.По истечении, какого срока (по общему правилу) не может быть вынесено органом, должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении?

а) не позднее 1 месяца с момента совершения административного правонарушения

б) не позднее 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения

в) не позднее 1 года с момента совершения административного правонарушения г) не позднее 3 месяцев с момента совершения административного

правонарушения д) не позднее 2 месяцев с момента совершения административного

правонарушения е) не позднее 15 дней с момента совершения административного правонарушения

18.По общему правилу, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как

а) юридические лица

19.Возраст наступления административной ответственности составляет ____ лет.

20.Административное наказание, заключающиеся в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ – это________

21.Временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг – это________

22.Противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность – это_____________

52

23. Особенная часть КоАП РФ содержит в себе главу: «Правонарушения против жизни и здоровья»?

24. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается по совокупности совершенных административных правонарушений?

Список нормативных правовых актов:

1.Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

2.Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (в действ. ред.) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 5, май, 2011.

3.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.

4.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

5.Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (в действ. ред.) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, № 3, 2003.

6.Закон Амурской области от 30.03.2007 №319-ОЗ (в действ. ред.) «Об административной ответственности в Амурской области» // Вестник администрации Амурской области, № 3, 01.04.2007.

ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС.

1.Понятие и специфические признаки административного процесса. Стадии административного процесса.

2.Административное производство и административные процедуры. Виды административных производств.

3.Разрешительное производство

4.Административное судопроизводство. Подведомственность и подсудность административных дел судам. Административный иск. Участники административного судопроизводства.

Вопросы для самостоятельной работы:

1.Какие административные дела рассматриваются в порядке КАС РФ.

2.Имеет ли право несовершеннолетний в возрасте 17 лет обратится в суд с административным исковым заявлением?

3.Чем отличается коллективное административное заявление от процессуального соучастия?

4.В каком случае обязательно привлекается в административное дело второй административный ответчик?

53

5.В каком случае рассмотрения дела в первой инстанции осуществляется на коллегиальной основе?

6.В каком случае прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по делу?

7.Какие решения по административному делу подлежат обязательному опубликованию?

8.Какие дела не рассматриваются в порядке административного судопроизводства?

9.В каком случае подача административного искового заявления осуществляется по месту нахождения административного ответчика?

10.В чем особенность участия представителя в административном судопроизводстве?

11.Чем меры процессуального принуждения отличаются от мер процессуального обеспечения?

12.Что такое судебные прения?

13.Чем кассационная инстанция отличается от апелляционной инстанции?

14.В каком случае исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа?

Практические задания:

1.Укажите какие из нижеперечисленных действий совершаются в рамках административного процесса, и какого из входящих в него административных производств:

а) государственная регистрация опасных производственных объектов; б) рассмотрение в суде общей юрисдикции дела о расторжении брака; в) выдача лицу разрешения на строительство здания;

г) задержание лица, подозреваемого в совершении уголовного преступления; д) расследование несчастного случая на производстве; е) издание федеральным министерством нормативного правого акта;

ж) рассмотрение в суде общей юрисдикции дела об оспаривании решения органа государственной власти;

з) назначение гражданину пенсии; и) выдача гражданину паспорта; к) регистрация перемены имени;

л) рассмотрение прокурором жалобы гражданина на администрацию города; м) изъятие у лица, совершившего административное правонарушение, вещей и

документов; н) проведение служебной проверки по факту совершения дисциплинарного проступка

гражданским служащим.

2.Соотнесите между собой (дайте определения этим понятиям, выделите общее, особенное, частное) такие категории как:

Административный процесс Административное производство Административно-процессуальное право Административные процедуры Административные регламенты Административное судопроизводство.

3.Приведите примеры (с указанием нормативно-правового акта) следующих форм разрешительной деятельности:

Регистрация

Лицензирование

Аттестация

Аккредитация

54

Квотирование

Сертификация

4. Укажите, какие из нижеперечисленных дел рассматривается судами в рамках административного судопроизводства в порядке КАС РФ:

1)о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями органа исполнительной власти;

2)о восстановлении на службе незаконно уволенного государственного служащего;

3)об обжаловании постановления мирового судьи о назначении административного наказания;

4)о признании гражданина недееспособным;

5)о принудительном помещении гражданина в психиатрический стационар;

6)об обжаловании решения органа исполнительной власти в выдаче лицензии на осуществление отдельного вида деятельности;

7)о взыскании с юридического лица недоимки по налогу;

8)о понуждении администрации города к заключению договора аренды земельного

участка;

9)об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего гражданину;

10)об обжаловании действий следователя, совершенных в ходе расследования уголовного дела;

11)об обжаловании действий сотрудника полиции по изъятию вещей, произведенному в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ;

12)об обжалование гражданином бездействия врача больницы;

13)об обжаловании политической партией отказа в регистрации кандидатов на

выборах;

14)оспаривание федерального закона на соответствии Конституции РФ;

15)о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

6. Выпишите следующие процессуальные сроки: а) срок подачи апелляционной жалобы;

б) срок рассмотрения дела в суде первой инстанции; в) срок подачи кассационной жалобы; г) срок предъявления исполнительного листа;

д) срок рассмотрения надзорной жалобы; е) срок рассмотрения кассационной жалобы;

ж) срок подачи административного искового заявления.

7. Заполните таблицу:

55

обращения в суд

отказ в принятии АИЗ

возвращение

АИЗ

оставление АИЗ без движения

оставление АИЗ без рассмотрения

9. Проанализируйте нижеуказанные административные дела. Ответьте на следующие вопросы:

-к какой категории административных дел относятся указанное дело (в соответствии со статьей 1 КАС РФ);

-назовите административного истца и административного ответчика;

-укажите предмет административного искового заявления (статья 124 КАС РФ);

-какой суд уполномочен рассматривать указанное дело.

1) Смирнов обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления и о возложении обязанности рассмотреть заявление. В заявлении Смирнов просил признать незаконным отказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

2)Начальник ФКУ «Исправительная колония №8» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Иванова мотивируя тем, что осужденный Иванов отбывает наказание в Исправительной колонии №8 по приговору суда от 17 сентября 2008 года, которым осужден по ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 (семи) месяцам лишения свободы. В действиях осужденного Иванова, согласно приговору суда установлено наличие опасного рецидива преступлений, преступление отнесено к категории тяжких. Иванов подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания. Учитывая высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный надзор в отношении Иванова необходимо установить на максимальный срок - 6 лет, то есть на срок погашения судимости.

3)Межрайонная ИФНС России N 8 по Московской области обратилась в суд с иском

кКонстантинову и Константиновой о взыскании налога на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц, указав в обоснование, что ответчики являются собственниками недвижимого имущества на территории Зарайского района Московской области, являются плательщиками налога на имущество, однако в установленный в налоговом уведомлении и впоследствии в требовании об уплате налога срок уплату налога не произвели.

4)Начальник УФМС России по Амурской области обратился в суд с заявлением, в котором просил продлить срок пребывания в специальном учреждении временного пребывания иностранных граждан УФМС России по Амурской области, гражданина Республики Грузия Чхеидзе с 09 августа 2015 г. до исполнения решения о депортации.В обоснование заявления указал, что приговором суда В. осужден 13 мая 2013 г. по части 3 статьи 30, пунктам «в», «г» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к

56

1 году 08 месяцам лишения свободы. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания гражданина Республики Грузия В. в Российской Федерации. Срок пребывания В. в специальном учреждении продлевался судом и истекает 09 августа 2015 г.Просил удовлетворить вышеназванное ходатайство, обосновывая его тем, что срок пребывания в специальном учреждении недостаточен для выполнения решения о депортации.

5)Борисов обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты городского Совета депутатов Красноярского края Серова мотивируя свои требования тем, что Серов зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты городского Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением региональным отделением политической партии «Патриоты России». Вместе с тем, Серов одновременно является членом политической партии ЛДПР, что не позволяет ему быть выдвинутым в кандидаты в депутаты на основании ст. ст. 23, 36 Федерального закона «О политических партиях».

6)Гаврилов обратился в суд с административным иском к Главному следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным бездействие указанного государственного органа, выразившееся в не регистрации заявления о преступлении; не проведении проверки в порядке, установленном статьями 144, 145 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации; не вынесении постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела. В порядке восстановления прав просил возложить на Следственное управление обязанность зарегистрировать заявление о преступлении и провести проверку.

7)ООО «Торговый центр» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании действий должностных лиц незаконными. Требования мотивированы тем, что Государственным инспектором труда по правовым вопросам в обществе с ограниченной ответственностью «Торговый центр» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства по факту обращения неизвестных лиц.Проведенной проверкой государственным инспектором труда выявлены нарушения трудового законодательства в части невыплаты заработной платы. По результатам проверки Обществу «Торговый центр» выдано предписание, в котором указано на необходимость устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Заявитель считает, что предписание является незаконным, поскольку государственный инспектор труда по правовым вопросам превысил свои полномочия, установленные статьями 356 и 357 Трудового кодекса Российской Федерации.

8)Чин Ли обратился в суд с заявлением об отмене решения УФМС России по Амурской области об отказе в продлении вида на жительство, обязании продлить вид на жительство. Требование мотивировал тем, что он обратился в ОУФМС по Амурской области

сзаявлением о выдаче вида на жительство. В ОУФМС по Амурской области ему сообщили, что вида на жительство аннулирован на основании пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Сам текст решения не получал, в его выдаче было отказано в связи с тем, что данная информация относится к категории служебной. Супруга и их совместный ребенок являются гражданами Российской Федерации, проживают совместно в жилом доме, принадлежащим на праве собственности, в том числе и заявителю. Жилья у заявителя не имеется. Отказ в продлении вида на жительство лишает возможности совместного проживания с семьей в его доме, участия в содержании и воспитании детей. Оспариваемое решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу семейной и личной жизни заявителя.

9)Белова обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что 28 сентября 2015 года между Борисовым (продавец) и Беловым (покупатель) заключен договор купли-

57

продажи квартиры. Все существенные условия указанного договора исполнены. 30 сентября 2015 года Борисов умер. 25 октября 2015 г. Белова обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации права собственности на квартиру. Решением Управления Росреестра по Приморскому краю ей отказано в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру на основании того, что отсутствует заявление Борисова (продавца) о регистрации перехода права собственности на квартиру и не представлено судебное решение о регистрации сделки и государственной регистрации перехода права собственности.

10)Общество с ограниченной ответственностью «Мясо-молочный комплекс» обратилось в суд с заявлением о признании решения Совета муниципального образования город Балаково Саратовской области «Об установлении порядка определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город Балаково» в части установления ставки арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, в размере 5% от кадастровой стоимости земельных участков недействующим и не подлежащим применению с момента его принятия.

11)Соколова обратилась в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, указав, что Постановлением Мэра города Омска от 26.12.2008 N 1175-п «Об отраслевой системе оплаты труда в бюджетных учреждениях города Омска, подведомственных департаменту образования Администрации города Омска» утверждены Положения об отраслевой системе оплаты труда работников бюджетных образовательных учреждений города Омска. Постановлениями администрации г. Омска 10.02.2012 N 283-п и 20.05.2014 N 665-п внесены изменения в указанные положения. Полагала, что положения оспариваемых актов нарушают ее права как воспитателя БДОУ г. Омска, а также права иных воспитателей при определении порядка оплаты труда, противоречат нормам федерального законодательства, поскольку принятыми положениями уменьшилась ее заработная плата.

12)Миронова и Ефимова обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным решение ФГБУ «Поликлиника N 1» об отказе в прикреплении на медицинское обслуживание по полису обязательного медицинского страхования и устранении препятствий к осуществлению их прав. В обоснование своих требований указали, что имеют действующие полисы ОМС. При обращении с письменным заявлением в ФГБУ «Поликлиника N 1» о прикреплении их на медицинское обслуживание в указанном учреждении, получили отказ со ссылкой на ограниченность ресурсов и функциональных возможностей учреждения. Данный отказ Миронова и Ефимова считают незаконным и нарушающим их права на выбор медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

13)Андреев обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 20, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченную сумму налога на имущество физических лиц за 2011, 2012 годы; обязать административного ответчика возвратить сумму указанного налога и проценты за нарушение срока возврата. В обоснование административного иска ссылался на то, что на основании налоговых уведомлений он произвел уплату налога на имущество физических лиц за 2011 и 2012 годы в отношении квартиры. Вместе с тем административный истец указал, что ошибочно произвел уплату налога на имущество, собственником которого не является. Ссылался на то, что обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 20 с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на имущество физических лиц в отношении названных объектов. В удовлетворении данного заявления административному истцу было отказано. Полагая незаконными решения налоговых органов, их бездействие по невозврату

58

суммы излишне уплаченного налога на имущество физических лиц, административный истец обратился в суд.

Тестовые вопросы:

1. Сопоставьте процессуальные действия с видами административного процесса: а) рассмотрения обращения гражданина б) принятие постановления губернатора

в) производство по делам об административных правонарушениях

1)административно-правотворческий процесс

2)административно-правонаделительный процесс

3)административно-юрисдикционный процесс

2. Административная процедура это:

а) разрешение споров, возникающих при рассмотрении индивидуальноконкретных дел, а также применение мер принуждения

б) производство по изданию правовых актов управления и административнодоговорное производство

в) действия по изданию локальных актов, которые принимаются огромным количеством субъектов вплоть до руководителей государственных учреждений

г) нормативно установленный порядок последовательно совершаемых процессуальных действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей при разрешении административных дел позитивного характера

д) группа норм административного права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере управления

е) комплексная отрасль права, регулирующая установленный порядок последовательно совершаемых процессуальных действий публичных субъектов права по разрешению административных дел позитивного характера

3.Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации

а) со дня их подписания б) по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования

в) по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования г) в течение десяти дней после дня их регистрации в Министерстве юстиции

Российской Федерации д) со дня их опубликования

е) в течение семи дней после дня их регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации

4.Государственная регистрация юридического лица осуществляется регистрирующим органом после получения соответствующих документов в срок:

а) не более суток б) не более трех часов в) не более месяца

г) не более пяти рабочих дней д) не более десяти дней е) не более трех рабочих дней

59

5.Деятельность Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на следующие виды деятельности:

а) космическая деятельность б) производство маркшейдерских работ

в) фармацевтическая деятельность г) деятельности, связанной с защитой государственной тайны

д) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами е) медицинская деятельность

6.Если рассмотрение индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления происходит открыто – то речь идет о реализации такого принципа административного процесса, как:

а) принцип законности б) принцип гласности в) принцип публичности

г) принцип самостоятельности в принятии решения д) принцип независимости е) принцип презумпции невиновности

7.К источникам административно-процессуального права не относится:

а) Конституция Российской Федерации б) Арбитражно-процессуальный кодекс РФ в) Гражданский кодекс РФ

г) Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

д) КоАП РФ е) КАС РФ

8.К правовым основам исполнительного производства по делам об административных правонарушениях не относится

а) Федеральный закон «Об исполнительном производстве» б) Кодекс РФ об административных правонарушениях в) Уголовно-исполнительный кодекс г) Федеральный закон «О судебных приставах»

д) Арбитражный процессуальный кодекс е) Федеральный закон «О полиции»

9.К процессуальным регистрационным производствам не относится:

а) производство по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

б) производство по регистрации транспортных средств в) производство по регистрации иностранных граждан

г) производство по государственной дактилоскопической регистрации д) производство по государственной регистрации актов гражданского состояния е) производство по принятия заявления о преступлении

10. Какие из перечисленных действий включает в себя государственная регистрация нормативного правового акта:

а) юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству РФ б) принятие решения о необходимости государственной регистрации данного

акта

60