Административное право. Практикум для направления подготовки 40.03.01 – Юриспруденция, специальности 38.05.01 – Экономическая безопасность

д) для проведения ротации е) для привлечения к дисциплинарной ответственности

11.Кто из нижеследующего перечня является государственным служащим а) Президент РФ б) ректор вуза

в) судья Благовещенского городского суда г) Председатель Совета Федерации д) губернатор Амурской области

е) руководитель Пресс-службы Президента РФ

12.Нанимателем федерального государственного служащего является

а) Администрация Президента РФ б) руководитель соответствующего федерального органа исполнительной власти в) Президент РФ г) Правительство РФ

д) Российская Федерация е) субъект Российской Федерации

13.Перечислите обязательные требования к кандидату на должность государственной

службы а) гражданство РФ

б) владение государственным языком в) достижение 18 летнего возраста г) наличие высшего образования д) владение иностранными языками е) наличие классного чина

14.По общему правилу дисциплинарное взыскание к государственному служащему может быть применено

а) не позднее 2 месяцев со дня совершения проступка б) не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка в) не позднее 15 дней со дня совершения проступка г) не позднее 1 месяца со дня совершения проступка д) не позднее 15 дней со дня обнаружения проступка

е) не позднее 3 месяцев со дня обнаружения проступка

15.По общему правилу дисциплинарное взыскание к государственному служащему может быть применено

а) не позднее 2 месяцев со дня совершения проступка б) не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка в) не позднее 15 дней со дня совершения проступка г) не позднее 1 месяца со дня совершения проступка д) не позднее 15 дней со дня обнаружения проступка е) не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка

16.Предельный возраст пребывания на государственной службе

17.С какой периодичностью проводится аттестация гражданского служащего а) один раз в год б) один раз в три года

в) один раз в четыре года г) один раз в месяц д) один раз в полгода е) один раз в пять лет

18.Система государственной службы включает в себя

а) федеральную гражданскую службу б) гражданскую службу субъектов РФ

в) федеральную правоохранительную службу г) военную службу субъектов РФ д) федеральную военную службу

е) федеральную государственную службу иных видов

19. Укажите виды дисциплинарных взысканий на государственной гражданской

20.Укажите должности государственной службы а) член Совета Федерации б) высшее должностное лицо субъекта РФ в) мировой судья

г) руководитель структурного подразделения администрации области д) Президент РФ е) федеральный министр

21.Укажите запреты, связанные с государственной службой

а) участвовать в забастовках б) замещать должности в общественных организациях

в) заниматься творческой, преподавательской деятельностью г) заниматься иной оплачиваемой деятельностью по договору д) заниматься предпринимательской деятельностью е) приобретать ценные бумаги

22.Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью ________дней

23.Назначение гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции – это_________

32

24.Ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей – это________

25.Может ли государственный гражданский служащий замещать должность государственной гражданской службы в случае избрания его депутатом представительного органа местного самоуправления?

26. Может ли гражданский служащий выполнять иную оплачиваемую работу, с предварительного уведомления представителя нанимателя?

Список нормативных правовых актов:

1.Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

2.Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Рос-сийской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.

3.Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной гос-ударственной гражданской службы (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, № 1, ст. 118.

4.Указ Президента РФ от 01.02.2005 №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. ст. 437.

5.Указ Президента РФ от 01.02.2005 №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, № 6, ст. 438.

6.Указ Президента РФ от 01.02.2005 №112 (в действ. ред.) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 6. ст. 439.

7.Указ Президента РФ от 01.02.2005 №113 (в действ. ред.) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 07.02.2005, № 6, ст. 440.

8.Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (в действ. ред.) «О государственных должностях Российской Федерации» // Российская газета, № 11-12, 17.01.1995.

9.Закон Амурской области от 13.12.2006 №261-ОЗ (в действ. ред.) «О государственной гражданской службе Амурской области» // Амурская правда, № 240, 20.12.2006.

10.Закон Амурской области от 13.12.2006 №260-ОЗ (в действ. ред.) «О государственных должностях Амурской области» // Амурская правда, № 245, 27.12.2006.

ТЕМА 5. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.

2.Понятие, признаки и виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые

кправовым актам управления.

3.Административный договор

33

4.Процедура принятия правовых актов управления. Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления.

5.Понятие, особенности и виды методов деятельности органов исполнительной

власти.

6.Понятие, особенности и виды административного принуждения.

Вопросы для самостоятельной работы:

1.Какие юридические признаки характерны для правовых актов управления?

2.Чем должны руководствоваться органы исполнительной власти при выборе той или иной формы управления?

3.Чем отличается нормативный акт от индивидуального акта управления?

4.Могут ли правовые акты управления приниматься законодательными органами

власти?

5.Что такое презумпция законности и обоснованности акта управления?

6.Какие правовые акты управления направляются на государственную регистрацию в министерство юстиции?

7.Каковы последствия несоблюдения требований к актам управления?

8.В чем сходство и различия оспоримых и ничтожных актов?

9.В каких случаях действие акта управления приостанавливается?

10.Какие виды нормативных правовых актов вправе издавать федеральные министерства?

11.В чем разница между отменой акта и его аннулированием?

12.Как соотносятся между собой понятия «форма» и «метод» государственного управления?

13.Что может служить основанием применения мер административного принуждения?

14.В чем сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

15.Назовите основания принудительного медицинского освидетельствования психических больных.

16.Что может служить основанием для госпитализации в психиатрический стационар

внедобровольном порядке до постановления судьи?

17. Как можно классифицировать меры административного пресечения по цели и способу их воздействия?

18. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.

19. Что может служить основанием для административного задержания и кто вправе его осуществлять?

20. Является ли применение огнестрельного оружия мерой административного пресечения?

Практические задания:

1. В министерстве области в течение рабочего дня были совершены нижеуказанные служебные действия. Какие из них являются формами государственного управления и к какому виду форм управления (правовым или неправовым) они относятся

1)принят регламент работы аппарата администрации;

2)утверждены две должностные инструкции;

3)наложено дисциплинарное взыскание на начальника отдела;

4)руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы министерства;

5)издано распоряжение министра об отпуске служащего;

34

6)состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника;

7)заместителем министра проведен прием граждан по личным вопросам;

8)зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений

граждан;

9)проведен семинар с представителями общественных организаций;

10) заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации.

2. Заполните таблицу:

3. Выпишите из официальных источников не менее пяти актов, не имеющих нормативного характера (укажите автора, название, дату, содержание каждого акта).

4. Укажите какие из следующих документов являются административно-правовыми актами, а также какие из них можно отнести к нормативным, а какие к индивидуальным:

1)протокол об административном правонарушении;

2)дорожный знак «Остановка запрещена»;

3)постановление губернатора области о введении режима чрезвычайной ситуации;

4)правила служебного распорядка министерства;

5)приказ об объявлении выговора работнику предприятия;

6)постановление Государственной Думы;

7)постановление судьи по делу об административном правонарушении;

8)Закон Амурской области «Об административной ответственности»;

9)протест прокурора на правовой акт администрации;

10)устный приказ командира воинской части, отданный подчиненным военнослужащим.

5. Заполните таблицу:

6. Какие из перечисленных мер правового принуждения, по Вашему мнению, следует отнести к мерам административного принуждения:

1)взыскание по решению суда суммы причиненного ущерба с одного лица в пользу

другого;

2)увольнение за появление на работе в нетрезвом состоянии;

35

3)конфискация имущества у лица, осужденного по приговору суда к лишению

свободы;

4)задержание сотрудниками полиции лица, подозреваемого в совершении преступления;

5)досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских судов;

6)конфискация предметов контрабанды таможенными органами.

7. Классифицируйте указанные меры административного принуждения:

1)выселение гражданина из дома, грозящего обвалом;

2)освидетельствование водителя транспортного средства на состояние опьянения;

3)удаление судом из зала судебного заседания нарушителя порядка;

4)приостановления действия лицензии на осуществления отдельных видов деятельности, выданной юридическому лицу;

5)технический осмотр транспортного средства;

6)выселение из дома лица, самовольно занявшего жилое помещение;

7)депортация иностранного гражданина из Российской Федерации;

8)доставление лица, совершившего административное правонарушение, в отделении

полиции;

9)принудительное лечение гражданина в психиатрическом стационаре;

10)лишение физического лица права управления транспортным средством.

Тестовые вопросы:

1. Сопоставьте меры административного принуждения с целями их применения а) меры административного пресечения б) меры административного предупреждения

в) меры административной ответственности

1) наказание виновных в совершении административных правонарушени

2) предупреждение правонарушений

3) пресечение правонарушений

2. Сопоставьте следующие документы с видами правовых актов управления а) протокол об административном правонарушении б) правила служебного распорядка министерства

в) постановление судьи по делу об административном правонарушении г) дорожный знак «Остановка запрещена»

д) постановление губернатора области о введении режима чрезвычайной ситуации

1)нормативный

2)индивидуальный

3. Акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие статус физических, юридических лиц либо имеющие межведомственный характер вступают в силу

а) со дня их подписания б) со дня их опубликования

в) по истечении 10 дней после опубликования г) по истечении 7 дней со дня их подписания д) по истечении 3 дней со дня их подписания е) по истечении 5 дней со дня их подписания

36

5.Индивидуальные правовые акты характеризуются следующими признаками а) рассчитаны на однократное применение б) регулируют однородные общественные отношения

в) направлены на неограниченный круг субъектов г) применяются в течение длительного срока действия

д) не порождают для лица гражданские права и обязанности е) строго персонифицированы

6.К какому виду правовых актов управления относится решение о предоставлении гражданину жилой площади

а) смешанные акты б) индивидуальные акты в) общие акты г) нормативные акты

д) конклюдентные акты е) локальные акты

7.К не правовым формам государственного управления относятся

а) заключение административных договоров б) досмотр пассажиров в) осуществление статистического учета

г) принятие гражданина на государственную службу д) издание приказа е) составление протокола

8.К правовым формам управления не относятся а) обработка и анализ информации б) принятие нормативных актов в) подготовка текста закона г) издание индивидуальных актов д) составление протокола е) заключение договоров

9.Какие ведомственные нормативные акты подлежат государственной регистрации а) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина б) принятые по вопросам федерального значения в) не подлежащие опубликованию г) устанавливающие правовой статус организации

д) составляющие государственную тайну е) имеющие межведомственный характер

37

10.Какие из перечисленных мер правового принуждения, следует отнести к мерам административного принуждения

а) взыскание по решению суда суммы причиненного ущерба с одного лица в пользу другого

б) увольнение за появление на работе в нетрезвом состоянии в) конфискация имущества у лица, осужденного по приговору суда к лишению

свободы г) задержание сотрудниками полиции лица, подозреваемого в совершении

преступления д) досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских судов

е) конфискация предметов контрабанды таможенными органами

11.Какие из приведенных ниже мер воздействий являются административным наказанием

12.Каковы виды правовых актов управления в зависимости от порядка их принятия а) коллегиальные и единоначальные б) плановые, методические финансовые, кадровые и др.

в) нормативные, индивидуальные, общие, смешанные акты. г) отраслевые и межотраслевые д) федеральные и региональные е) письменные и конклюдентные

13.Какой критерий лежит в основе разграничения актов управления на письменные, устные, конклюдентные

а) субъект, принявший акт б) функциональное назначение

в) объем полномочий субъектов власти г) форма принятия акта д) территория распространения е) порядок принятия акта

14.Какому понятию принадлежит данное определение: «Особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами исполнительной власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, оформляемых в соответствии с нормами, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия»

а) нормативный акт б) административно-правовое соглашение

в) административный договор г) правовой акт управления д) федеральный закон

е) указ

15. Мерой психического административного принуждения является

38

16. Недействующий правовой акт управления - это а) акт, не порождающий юридический последствий с момента принятия

б) акт, не порождающий юридический последствий с момента признания его незаконным, либо его отмены

в) ничтожный правовой акт управления г) незаконный правовой акт управления д) оспоримый правовой акт управления е) отмененный правовой акт управления

17.Правовые акты управления по характеру компетенции органа исполнительной власти, издающего акт, подразделяются на

а) постоянные и временные б) общие и специальные

в) письменные и конклюдентные г) отраслевые и межотраслевые д) местные и локальные е) внутренние и внешние

18.Правовым актом управления является

а) КоАП РФ б) решение суда по гражданскому делу

в) приказ о принятии на работу гражданина г) договор об аренде помещения д) исполнительная надпись нотариуса е) приказ министра

19. Укажите меры административного пресечения а) выселение гражданина из дома, грозящего обвалом

б) освидетельствование водителя транспортного средства на состояние опьянения в) технический осмотр транспортного средства г) депортация иностранного гражданина из Российской Федерации

д) доставление лица, совершившего административное правонарушение, в отделении полиции

е) принудительное лечение гражданина в психиатрическом стационаре

20. Установление карантина, комендантского часа, запрещение движения автотранспорта – это

а) меры административного принуждения б) меры административного взыскания

в) меры административного предупреждения г) меры административной ответственности

д) имеют черты мер административного предупреждения и пресечения е) имеют черты мер административного предупреждения и взыскания

39

21.Внешнее выражение содержания управления, пределы конкретных управленческих действий, совершаемых непосредственно государственными органами и органами местного самоуправления – это _____________________государственного управления.

22.Определенные способы, приемы осуществления управленческих действий – это

_____________________государственного управления.

23.Особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами исполнительной власти, установленных нормами административного права принудительных мер – это_______________

24.Могут ли правовые акты управления приниматься законодательными органами

власти?

Список нормативных правовых актов:

1.Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ, 11.04.2011, № 15, ст. 2037.

2.Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (в действ. ред.) // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

3.Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в действ. ред.) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2663.

4.Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в действ. ред.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ, 18.08.1997, № 33, ст. 3895.

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1.Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности.

2.Освобождение от административной ответственности.

3.Понятие административного правонарушения и его признаки.

4.Юридический состав административного правонарушения. Особенности административной ответственности должностных лиц, юридических лиц, несовершеннолетних, военнослужащих, иностранных граждан.

5.Административные наказания: понятие и виды.

6.Общий порядок наложения административных наказаний.

7.Законодательство Амурской области об административной ответственности.

Вопросы для самостоятельной работы:

1.Чем отличается административная ответственность от других видов юридической ответственности?

2.Можно ли административное правонарушение считать общественно опасным?

3.Каковы критерии разграничения сходных составов административных правонарушений и преступлений?

40