Административное право. Практикум для направления подготовки 40.03.01 – Юриспруденция, специальности 38.05.01 – Экономическая безопасность

11. Какие нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти не подлежат государственной регистрации?

13. Какой федеральный орган исполнительной власти не уполномочен осуществлять лицензионное производство в соответствии с положениями Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

субъектами)»?

15. Какому понятию соответствует следующее определение: «регламентированная законом деятельность по разрешению споров, возникающих между сторонами административного правоотношения, не находящиеся между собой в отношениях служебного подчинения, а также по применению мер административного принуждения»?

а) Административная юстиция

61

б) Административно-правотворческий процесс в) Административно-правонаделительный процесс г) Административное производство

д) Производство по делам об административных правонарушениях е) Административно-юрисдикционный процесс

16. Лицензионное производство относится к следующему виду производств:

17.Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подписываются (утверждаются):

а) лицом, подготовившим данный нормативный правовой акт б) членами экспертного совета по разработке проекта нормативного правового

акта

в) Президентом РФ г) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом,

исполняющим его обязанности д) членами коллегии федерального органа исполнительной власти

е) Председателем Правительства РФ

18.Нормы, регулирующие порядок исполнительного производства по принудительному взысканию алиментов, розыска должника, уклоняющегося от уплаты алиментов с помощью органов внутренних дел демонстрируют взаимосвязь административно-процессуального права с

а) уголовным правом б) уголовно-процессуальным правом в) семейным правом г) гражданским правом д) налоговым правом е) финансовым правом

19.Оспаривание нормативных правовых актов в производстве по принятию нормативных правовых актов государственного управления производится по правилам:

а) производства по административно-правовым жалобам и спорам б) особого производства в) контрольно-надзорного производства

г) исполнительного производства д) административного судопроизводства е) гражданского судопроизводства

20.По общему правилу лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий:

а) тридцати дней б) шестидесяти дней

в) десяти рабочих дней г) пяти рабочих дней

62

д) пять календарных дней е) сорока пяти дней

21. Под административным процессом понимается:

а) правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц

б) порядок осуществления государственно-управленческой деятельности, совокупность последовательных действий, совершаемых с целью реализации норм административного права

в) деятельность, результаты которой обязательно оформляются в соответствующих процессуальных документах

г) деятельность соответствующих органов государственной власти, посредством которой реализуются их функции

д) правовые методы деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц

е) порядок рассмотрения административного дела

22. Регистрационное производство относится к следующему виду производств:

23. Росгвардия осуществляет лицензирование деятельности в области:

а) разработки, производства, реализации и приобретения в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

б) частной охранной деятельности в) оказания услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ

г) эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности

д) хранения и уничтожения химического оружия е) организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и

тотализаторах

24.Сущность административного процесса выражается в достижении предусмотренного законом юридического результата, оформленного в виде определенного юридического акта, к примеру:

а) решения уполномоченного должностного лица об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия

б) заявления соискателя на выдачу лицензии в) постановления по делу об административном правонарушении

г) решения третейского суда по факту нарушения антимонопольного законодательства

д) отчета о деятельности эксперта системы сертификации ГОСТ е) протокола об административном правонарушении

25.Деятельность государственной администрации по принятию нормативных административных актов в порядке, установленном административно-процессуальной нормой – это административно-______________процесс

63

26.Деятельность органов государственной власти по разрешению административноправовых споров между различными субъектами, применению мер административного и дисциплинарного принуждения - это административно-__________________процесс

27.Деятельность субъектов исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленная на организацию исполнения законов - это административно-

___________процесс

28.Совокупность особых, урегулированных законом исполнительных действий, совершаемых специально на то уполномоченными органами по принудительному исполнению актов суда либо иных органов или должностных лиц – это_________________производство.

29.Специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности - это __________

30.Административно-процессуальная норма, которая регулирует производство по делам об административных правонарушениях, является следующая норма: «Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии»?

31. Понятия административный процесс и административное судопроизводство равнозначны?

32.Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего может подано в суд:

а) в течение 10 дней со дня, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

б) в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

в) в течение 48 часов со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

г) в течение двух месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

д) в течение 5 суток со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

е) такие сроки не установлены

33.Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований подсудны

а) Верховному Суду РФ

64

б) районному суду в) верховному суду республики, краевому, областному суду, суда города

федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа г) мировому судье д) Высшему арбитражному суду РФ

е) Судебной коллегией при Верховном Суде РФ

34.Какие принципы административного судопроизводства текстуально не закреплены

вКАС РФ?

а) независимость судей б) доступность правосудия

в) равенство всех перед законом и судом г) законность и справедливость при рассмотрении и разрешении

административных дел д) непосредственность судебного разбирательства

е) диспозитивность

35. Кто не относится к иным участникам судебного процесса в административном судопроизводстве?

36. Кто не относится к лицам, участвующим в деле в административном судопроизводстве?

37.Суды, в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им дела:

а) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии б) об ограничении родительских прав

в) о госпитализации гражданина в медицинскую туберкулезную организацию в недобровольном порядке

г) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества

д) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

е) в сфере предпринимательской и экономической деятельности

38.Укажите административные дела подсудные мировым судьям

а) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

65

б) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий

судей;

в) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

г) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии д) о прекращении деятельности средств массовой информации;

е) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц

39.Укажите, какие из нижеперечисленных дел рассматриваются в порядке административного судопроизводства

а) о признании незаконным предписания государственного инспектора труда по правовым вопросам вынесенного по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в организации

б) о восстановлении на службе незаконно уволенного государственного служащего

в) об отмене регистрации кандидата в депутаты городского Совета народных депутатов

г) об обжаловании решения органа исполнительной власти об отказе в выдаче лицензии на осуществление отдельного вида деятельности

д) о взыскании с гражданина недоимки по налогу е) о прекращении деятельности средств массовой информации

40.Укажите, какие из нижеперечисленных дел рассматриваются в порядке административного судопроизводства:

а) о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями органа исполнительной власти

б) об обжаловании постановления мирового судьи о назначении административного наказания

в) о признании гражданина недееспособным г) о принудительном помещении гражданина в психиатрический стационар

д) о взыскании с юридического лица недоимки по налогу е) о понуждении администрации города к заключению договора аренды

земельного участка с гражданином

41.Укажите, какие из нижеперечисленных дел рассматриваются в порядке административного судопроизводства:

а) об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего гражданину

б) об обжаловании действий сотрудника полиции по изъятию вещей, произведенному в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ

в) об обжалование гражданином бездействия врача больницы г) об обжаловании политической партией отказа в регистрации кандидатов на

выборах д) оспаривание федерального закона на соответствии Конституции РФ

е) о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение

42.Укажите, что из перечисленного не является задачей административного судопроизводства согласно ст. 3 КАС РФ.

а) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений

66

б) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций

с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

экономической деятельности

44.Лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд – это__________________

45.Лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций – это__________________

Список нормативных правовых актов:

1.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015

№21-ФЗ (в действ. ред.).

2.Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

3.Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

4.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 г. № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел».

67

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

7.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».

8.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2020 г. № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

9.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

ТЕМА 8. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

1. Понятие, принципы и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство.

3.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

4.Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.

5.Доказательства по делу об административном правонарушении.

6.Меры обеспечения по делу об административном правонарушении.

7. Возбуждение дела об административном правонарушении.

8.Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

9.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

10.Исполнение постановления о положении административного наказания

Вопросы для самостоятельной работы:

1.Какие виды административного процесса можно выделить и что лежит в их основе?

2.Что понимается под индивидуальным административным делом?

3.Какими нормативными актами регулируется производство по административным правонарушениям?

4.В чем сходство и отличие дисциплинарного производства и производства по делам об административных правонарушениях?

5.Перечислите наиболее типичные средства установления доказательств по делу об административном правонарушении?

6.Кто вправе составлять протокол об административном правонарушении?

7.В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется?

8.Какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении?

9.В каком случае после рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении дела производством?

10.Перечислите основания пересмотра постановлений по делу. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление?

11.Какое решение может принять орган по жалобе на постановление о наложении взыскания?

12.В каком случае при рассмотрении дела составляется протокол?

13.В каком случае составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения?

14.Какими судами рассматриваются дела об административных правонарушениях?

68

15. В каких случаях дело об административном правонарушении рассматривается только в присутствии лица, в отношении которого ведется производство?

16.В каких случаях к производству по делу привлекаются понятые?

17.Какие полномочия имеет прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях?

18.В каком случае лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения?

19.В каком случае по делу проводится административное расследование?

20.Как определяется территориальная подсудность рассмотрения дела?

21.Какие виды постановлений могут быть вынесены по результатам рассмотрения административного дела?

22.Какие виды определений могут быть вынесены по результатам рассмотрения административного дела?

23.В какой срок постановление о назначении административного наказания вступает

взаконную силу?

24.Какие лица имеют право на обжалование постановления по делу?

25.Какие решения могут быть вынесены по жалобе?

26.Назовите срок давности исполнения постановления о назначении наказания.

27.Какие административные наказания исполняются немедленно после вынесения постановления о назначении наказания?

28.В каких случаях предоставляется рассрочка и отсрочка исполнения постановле-

ния?

1.В чем сходство и отличие уголовного судопроизводства и производства по делам об

административных правонарушениях?

2.В каком случае после рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу?

3.В каком случае при рассмотрении дела составляется протокол?

4.В каких случаях дело об административном правонарушении рассматривается только в присутствии лица, в отношении которого ведется производство?

5.Перечислите случаи участия понятых в производстве по делам об административных правонарушениях.

6.Какие полномочия имеет прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях? Производство по каким делам об административных правонарушениях может быть возбуждено прокурором?

7.Как определяется территориальная подсудность рассмотрения дела?

8.Какие административные наказания исполняются немедленно после вынесения постановления о назначении наказания?

9.В каком случае лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние опьянения?

10.В каком случае при рассмотрении жалобы может быть принято решение о возвращении дела на новое рассмотрение?

Практические задания:

1. Выпишите следующие давностные и процессуальные сроки в соответствии с КоАП

РФ:

1)срок давности привлечения к административной ответственности;

2)срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

3)срок давности погашения административного наказания.

69

4)срок составления протокола об административном правонарушении и направления его на рассмотрение;

5)срок административного расследования;

6)срок рассмотрения дела;

7)срок обращения с жалобой или протестом на вынесенное постановление;

8)срок рассмотрения жалобы или протеста.

Задача 1.

26 марта в отношении гражданина З. в его отсутствие мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания виде лишения права управления транспортным средством сроком на один год. 20 апреля З. обратился в районный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, так как повестку он не получал (она была выслана, но указана другая квартира), в заседании не участвовал, а постановление получил 15 апреля у секретаря мирового судьи.

Судья районного суда срок для обжалования постановления восстановил, а само постановление, учитывая обстоятельства дела, изменил – лишение права управления транспортным средством заменил на административный штраф.

Дайте юридический анализ дела. Правомерно ли решение судьи?

Задача 2.

20 ноября Здравомыслов был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. 30 ноября он подал жалобу вышестоящему должностному лицу на постановление по делу об административном правонарушении, в удовлетворении которой ему было письменно отказано в решении от 15 декабря. 20 декабря он обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности и решение по жалобе. Судья отказал в приеме жалобы, сославшись на то, что Здравомыслов уже воспользовался правом на защиту и вторично обращаться по тому же поводу не имеет права.

Дайте оценку действиям судьи.

Задача 3.

Постановлением мирового судьи от 1 сентября Т. была привлечена к административной ответственности по ст.7.27 КоАП РФ за совершение 25 августа мелкого хищения товара из магазина стоимостью 1101 рубль. Постановлением мирового судьи на нее был наложен административный штраф в размере 1100 рублей.

По жалобе Т. районный суд отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, указав, что Т. не имеет самостоятельного заработка, не имеет имущества, на которое может быть обращено взыскание, поэтому исполнить административное наказание фактически не сможет. 25 сентября мировой судья вновь рассмотрел дело об административном правонарушении и назначил Т. административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.

1 октября районный суд по протесту прокурора отменил постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, указав, что Т. имеет малолетнюю дочь, поэтому административный арест к ней применить нельзя. 24 октября постановлением мирового судьи Т. была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 300 рублей. Районный суд отказал в удовлетворении жалобы Т., оставив постановление мирового судьи в силе.

Т. обратилась с жалобой в областной суд, указав, что мировой судья неправомерно усилил размер административного наказания, по сравнению с ранее назначенным административным штрафом, что противоречит п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП. Судья областного суда письмом сообщил Т., что решение районного суда по жалобе на постановление мирового

70