Административная ответственность. Учебное пособие
.pdf30.О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) : [принят Государственной
думой 19 декабря 2008 года : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
31.О мировых судьях в Российской Федерации : Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 1.07.2021) : [принят Государственной думой 11 ноября 1998 года : одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
32.О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 25.12.2023) : [принят Государственной думой 21 июня 2002 года : одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации
«Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
33.Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) : [принят Государственной думой 1 ноября 2011 года : одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
34.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 26.02.2024) : [принят Государственной думой 12 марта 1999 года : одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
35.Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) : [принят Государственной думой 20 декабря 2001 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
101
36.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 24.07.2023) : [принят Государственной думой 19 декабря 2008 года : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
37.Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24.06.1999 №120ФЗ (ред. от 21.11.2022) : [принят Государственной думой 21 мая 1999 года : одобрен Советом Федерации 9 июня 1999 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
38.О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 26.02.2024) : [принят Государственной думой 11 ноября 1994 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
39.Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) : [принят Государственной
думой 14 сентября 2007 года : одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
40. О безопасности дорожного движения : Федеральный закон от 10 декабря 1995 №196-ФЗ (ред. от 25.12.2023) : [принят Государственной думой 15 ноября 1995 года]. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
41.О структуре органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 21 января 2020 №21. – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
102
42.Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации»): указ Президента РФ от 10 ноября 2007 № 1495 (ред. от 01.03.2024). – Текст: электронный // Официальный интернет-пор- тал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
43.Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 6.07.2023). – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
44.О Положении об осуществлении государственного санитарно– эпидемиологического надзора в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 5.06.2013) . – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
45.Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны: постановление Правительства РФ от 24.10.2002 №769 (ред. от 08.10.2021). – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения: 24.03.2024).
46.О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ от 06.05.2006 №272 (ред. от 18.09.2018). – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
47.Правила дорожного движения Российской Федерации: постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 2.06.2023). – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система
103
правовой информации». – URL: http:pravo.gov.ru (дата обращения:
24.03.2024).
48.Об административных правонарушениях: закон Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС (ред. от 27.02.2024) : [принят Законодательным собранием 8 октября 2002 года]. – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru (дата обращения: 24.03.2024).
49.Об административных комиссиях в Ростовской области: закон Ростовской области от 10 октября 2002 №274-ЗС (ред. от 28.02.2022) : [принят Законодательным собранием 8 октября 2002 года]. – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru (дата обращения:
24.03.2024).
50.О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области: закон Ростовской области от 26 декабря 2005г. № 425-ЗС (ред. от 27.02.2023) : [принят Законодательным собранием 9 декабря 2005 года]. – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru (дата обращения: 24.03.2024).
51.Об областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства Ростовской области от 13 января 2012 №8 (ред. от 25.01.2018). – Текст: электронный // Официальный портал Правительства Ростовской области. – URL: https://www.donland.ru (дата обращения:
24.03.2024).
Интернет–ресурсы:
52.Юридическая Россия : Федеральный правовой портал. – URL: www.law.edu.ru (дата обращения: 15.03.2024).
53.Издательская группа «Юрист» : Официальный сайт. – URL: www.lawinfo.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
54.Журнал «Законодательство и экономика» : Официальный сайт. – URL: www.lawecon.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
55.Журнал «Закон» : Официальный сайт. – URL: www.zakon.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
56.Журнал «Государство и право» : Официальный сайт. – URL: www.igpran.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
57.Журнал «Гражданин и право» : Официальный сайт. – URL: – www.grajdaninipravo.ru (дата обращения: 15.03.2024).
58.Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU : Официальный сайт. – URL: www.elibrary.ru (дата обращения: 15.03.2024).
104
59. Таганрогская |
Центральная городская |
публичная |
библиотека |
||
им. А.П. Чехова |
: |
Официальный |
сайт. |
– |
URL: |
www.library.taganrog.ru (дата обращения: 15.03.2024). |
|
|
|||
60.Донская государственная публичная библиотека : Официальный сайт. – URL: http://dspl.ru (дата обращения: 15.03.2024).
61.Российская государственная библиотека : Официальный сайт. – URL: www.rsl.ru (дата обращения: 15.03.2024).
62.Электронно-библиотечная система IPRbooks : Официальный сайт. – URL: http://iprbookshop.ru (дата обращения: 15.03.2024).
63.IQlib электронная библиотека образовательных и просветительских изданий : Официальный сайт. – URL: www.iqlib.ru (дата обращения: 15.03.2024).
64.Российское образование : Федеральный портал. – URL: www.edu.ru (дата обращения: 15.03.2024).
65.Интернет-версия системы КОНСУЛЬТАНТ-ПЛЮС : Официальный сайт. – URL: http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения: 15.03.2024).
66.Интернет-версия системы ГАРАНТ : Официальный сайт. – URL: http://www.garant.ru/iv.htm (дата обращения: 15.03.2024).
67.Портал государственных услуг. – URL: www.pgu.donland.ru (дата обращения: 15.03.2024).
68.Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
69.Официальный интернет-портал Верховного Суда РФ. – URL: www.supcourt.ru/ (дата обращения: 15.03.2024).
70.Электронный методический комплекс в системе MOODLE «Административная ответственность». – URL: http://sdo.tmei.ru (дата обращения: 15.03.2024).
105
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. |
3 |
РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ |
|
1.1. Цели и задачи учебной дисциплины ............................................... |
6 |
1.2. Формы контроля................................................................................. |
6 |
1.3. Методические указания для обучающихся по освоению |
|
дисциплины ................................................................................................ |
8 |
РАЗДЕЛ II. КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ |
|
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
|
ОТВЕТСТВЕННОСТИ.......................................................................................... |
9 |
1.1. Общие положения о юридической ответственности ......................... |
9 |
1.2. Правовое регулирование административной ответственности. |
|
Кодификация законодательства об административной |
|
ответственности ......................................................................................... |
10 |
1.3. Понятие и содержание административной ответственности.......... |
12 |
1.4. Принципы и структура административной ответственности ......... |
14 |
1.5. Установление и применение административной ответственности 15 |
|
ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ.......................... |
18 |
2.1. Понятие и признаки административного правонарушения ............ |
18 |
2.2. Отличия административного правонарушения от преступления, |
|
дисциплинарного проступка и иных правонарушений .......................... |
18 |
2.3. Объект административного правонарушения: понятие и виды ..... |
19 |
2.4. Субъект административного правонарушения: понятие и виды.... |
19 |
2.5. Объективная и субъективная сторона административного |
|
правонарушения......................................................................................... |
21 |
2.6. Продолжаемые, длящиеся, повторные, групповые администра- |
|
тивные правонарушения. .......................................................................... |
22 |
ТЕМА 3. ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
|
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ................................... |
25 |
3.1. Особенности административной ответственности |
|
несовершеннолетних ................................................................................. |
25 |
3.2. Особенности административной ответственности |
|
должностных лиц....................................................................................... |
26 |
3.3. Особенности административной ответственности |
|
военнослужащих ........................................................................................ |
27 |
106
3.4. Особенности административной ответственности |
|
иностранных граждан................................................................................ |
28 |
3.5. Особенности административной ответственности |
|
юридических лиц ....................................................................................... |
29 |
ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ ........................................ |
32 |
4.1. Понятие, цели и система административных наказаний................. |
32 |
4.2. Общие правила назначения административного наказания. |
|
Обстоятельства, подлежащие учету при назначении |
|
административного наказания .................................................................. |
32 |
4.3. Обстоятельства, исключающие административную |
|
ответственность ......................................................................................... |
34 |
4.4. Обстоятельства, смягчающие административную |
|
ответственность ......................................................................................... |
34 |
4.5. Обстоятельства, отягчающие административную |
|
ответственность ......................................................................................... |
35 |
4.6. Назначение административных наказаний за совершение |
|
нескольких административных правонарушений. Сложение |
|
и поглощение административных наказаний. Назначение |
|
основных и дополнительных административных наказаний ................ |
36 |
4.7. Предупреждение, административный штраф: |
|
порядок назначения и исполнения ........................................................... |
38 |
4.8. Конфискация орудия или предмета административного |
|
правонарушения: порядок назначения и исполнения............................. |
41 |
4.9. Лишение специального права, предоставленного физическому |
|
лицу, и административный арест: назначение и исполнение ................ |
42 |
4.10. Административное выдворение за пределы Российской |
|
Федерации: назначение и исполнение. .................................................... |
43 |
4.11. Дисквалификация и административное приостановление |
|
деятельности: назначение и исполнение ................................................. |
44 |
4.12. Обязательные работы и административный запрет |
|
на посещение мест проведения официальных спортивных |
|
соревнований в дни их проведения: назначение и исполнение............. |
47 |
ТЕМА 5. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА |
|
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ......... |
50 |
5.1. Административный процесс, административное производство: |
|
понятие, соотношение ............................................................................... |
50 |
5.2. Задачи и принципы производства по делам |
|
об административных правонарушениях ................................................ |
51 |
5.3. Обстоятельства, исключающие производство по делу |
|
об административном правонарушении .................................................. |
53 |
107
5.4. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу |
|
об административном правонарушении. Доказательства. |
|
Оценка доказательств ................................................................................ |
54 |
5.5. Виды производства по делам об административных |
|
правонарушениях....................................................................................... |
55 |
ТЕМА 6. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ |
|
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ................................ |
58 |
6.1. Понятие стадии производства по делам об административных |
|
правонарушениях. Обязательные и факультативная стадии ................. |
58 |
6.2. Возбуждение дела об административном правонарушении. |
|
Административное расследование ........................................................... |
60 |
6.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении .......... |
67 |
6.4. Вынесение постановления по делу |
|
об административном правонарушении .................................................. |
72 |
6.5. Пересмотр постановлений и решений по делам |
|
об административных правонарушениях ................................................ |
74 |
6.6. Исполнение постановлений по делам |
|
об административных правонарушениях ................................................ |
79 |
ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
|
ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ |
|
ПРАВОНАРУШЕНИЙ ......................................................................................... |
85 |
7.1.Административные правонарушения, посягающие на права граждан 85
7.2.Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
и общественную нравственность ............................................................. |
86 |
7.3. Административные правонарушения в области охраны |
|
собственности ............................................................................................ |
87 |
7.4. Административная ответственность за правонарушения |
|
в области дорожного движения ................................................................ |
88 |
7.5. Административные правонарушения в области |
|
предпринимательской деятельности ........................................................ |
89 |
7.6. Административные правонарушения в области финансов, |
|
налогов и сборов, рынка ценных бумаг ................................................... |
90 |
7.7. Административные правонарушения, посягающие |
|
на институты государственной власти .................................................... |
91 |
7.8. Административные правонарушения, посягающие |
|
на общественный порядок и общественную безопасность .................... |
92 |
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ................................................................................... |
96 |
108