Экономика в сфере безопасности охрана окружающей среды. Практикум

Библиографическийсписок

1.  Об охране окружающей среды : Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

2.  Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

3.  Лесной кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

4.  КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

5.  Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ.

6.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ.

7.  Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

8.  Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды : Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

9.  Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства : Постановление Правительства от 29.12.2018 № 1730.

10.  Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами : Приказ Рослесхоза от 03.04.1998 № 53.

11.  СанПиН  1.2.3685–21. Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания : утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021.

12.  Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации : Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 г. № 367.

101

13.  О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности : Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

14.  О применении в 2021–2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности : Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 1318.

15.  Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается : Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513.

102

ПРАКТИЧЕСКОЕЗАНЯТИЕ  4  Исчислениеразмеравреда, причиненногообъектамживотногомира

4.1.  Общиесведения

При исчислении вреда, причиненного объектам животного мира, все объекты животного мира разделяют следующим образом:

•на объекты животного мира, относящиеся к объектам охоты и рыболовства;

•объекты животного мира, не относящиеся к объектам охоты и рыболовства;

•объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Основными законодательными актами, регулирующими отношения в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, являются Федеральные законы № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [1], № 52-ФЗ «О животном мире» [2], № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3], № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [4], Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

№477 «Об утверждении Правил охоты» [5] и др.

Вред объектам животного мира, относящимся к объектам охоты и рыболовства, может быть нанесен в результате: незаконной охоты, незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов; нарушений правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира; нарушений правил охраны водных биологических ресурсов; нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих и водных биологических ресурсов и др.

К правонарушениям, связанным с нанесением вреда объектам животного мира, не относящимся к объектам охо-

103

ты и рыболовства и (или) занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также местам их обитания, относят: уничтожение редких и находящихся под угрозой ис­ чезновения­ видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации; незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации; уничтожение объектов животного мира, не занесенных в Красную книгу Российской Федерации и не относящихся к объектам охоты и рыболовства; уничтожение мест обитания животных (муравейников, гнезд, нор и т.п.); нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов и др.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации [6–8].

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, независимо от привлечения к ответственности, обязаны возместить нанесенный вред в полном объеме добровольно либо по решению суда или арбитражного суда [1, 2, 8]. Денежные средства по искам о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и местам их обитания, подлежат зачислению в бюджет Российской Федерации [9].

Вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления вреда животному миру, а при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию вреда, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

104

В случае причинении вреда объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства, и среде их обитания, вред исчисляется в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания» [10], с учетом такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных в [11, 12].

Для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды

изаконодательства Российской Федерации в области охоты

исохранения охотничьих ресурсов, предназначена Методика, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» [13].

Для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в настоящее время применяется Методика, утвержденная Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» [14].

Порядок определения размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (за исключением занесенных в Красную книгу Российской Федерации), который следует считать крупным, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 625 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным» [15].

105

4.2.  Методикаисчисленияразмеравреда, причиненногообъектамживотногомира, занесеннымвКраснуюкнигуРоссийской Федерации,атакжеинымобъектамживотного мира,неотносящимсякобъектамохоты

ирыболовстваисредеихобитания

4.2.1.  Исчислениеразмеравреда, причиненногообъектамживотногомира

При уничтожении или незаконном добывании объектов животного мира исчисление размера вреда Вожм, руб., производят по формуле

гдеN – число особей (экземпляров) одного вида, уничтоженных либо незаконно добытых, включая отдельные яйца птиц и рептилий, экз.; НС – норматив стоимости объекта животного мира

данного вида, руб/экз., определяется в соответствии с табл.  4.1–4.3;

Kиt – показатель, учитывающий инфляцию,

здесь УИ – уровень инфляции, установленный в федеральном законе о бюджете Российской Федерации на год исчисления размера вреда (t, год) по отношению к предыдущему году (t – 1, год); в расчетах применяется максимальное значение, если приведено два значения уровня инфляции; если указано, что уровень инфляции не превышает определенное значение, в расчетах принимается указанное значение; в год утверждения методики Kи2008 = 1; для 2022 г. Kи2022 = 2,24.

106

В случае если вред причинен нескольким видам объектов животного мира, размер вреда Вж, руб., исчисляется по формуле

i=1

гдеВожмi – размер вреда, причиненного объектам животного мира i-го вида, руб.;

n – общее число видов объектов животного мира.

Таблица  4.1

Нормативы стоимости объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации

107

Окончание табл.  4.1

Примечание. Полный перечень объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, приведен в [10].

Таблица  4.2

Нормативы стоимости объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

108

Примечание. Полный перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, приведен в [10].

109

Таблица  4.3

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным

в Красную книгу Российской Федерации

110