Усыновление и удочерение
.pdf
7.1. Основания для отмены усыновления |
81 |
и международными договорами, в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке.
Усыновление может быть отменено и по другим основаниям исходя из интересов ребенка.
Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (п. 1 ст. 78, подп. 1, 2 ст. 140 СК РФ).
По делам об отмене усыновления юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются:
•ненадлежащее исполнение обязанностей усыновителями;
•уклонение усыновителей от исполнения обязанностей;
•болезнь усыновителей (алкоголизм, наркомания);
•жестокое обращение и злоупотребление правами;
•отсутствие взаимопонимания;
•умственная неполноценность или болезнь ребенка, о которой
усыновитель не был поставлен в известность.
Отмена усыновления в соответствии со ст. 144 СК РФ не допускается, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
Пример.
По делу № 2–283 Инзенского районного суда по иску супругов
П.об отмене усыновления усыновляемый в возрасте 8 лет был усыновлен на основании решения исполкома Инзенского Совета народных депутатов от 13 декабря 1984 г. В мае 2002 г. супруги
П.обратились в суд с иском к усыновленному об отмене усыновления. Решением суда иск удовлетворен. При отмене усыновления суд исходил из того, что усыновленный достиг возраста 28 лет, женат, сам настаивает на отмене усыновления, проживает со своей кровной матерью, родственных отношений с усыновителями не поддерживает 45.
45 URL: http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=299.
82 |
Глава 7. Отмена усыновления |
7.2.Кто может требовать отмены усыновления
Всоответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 правом требовать отмены усыновления ребенка согласно положениям ст. 142 СК РФ обладают родители ребенка, его усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
Если такое требование заявлено усыновителями (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов которого осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки и попечительства, прокурором или судом (п. 1 ст. 56 СК РФ).
Заявление об отмене усыновления ребенка рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 78, п. 1, 2 ст. 140 СК РФ), а также прокурора.
Учитывая, что в соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства рассматриваются соответственно верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, дела об отмене усыновления ребенка в указанных случаях также должны разрешаться вышеназванными судами.
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 3 ст. 140 СК РФ).
Для отмены усыновления (удочерения) необходимо предъявить самостоятельное исковое требование, при этом истец должен быть надлежащим, а ребенок должен быть несовершеннолетним.
Пример.
Супруги П. обратились в суд с иском об отмене удочерения несовершеннолетней П. В., 1988 года рождения. В обоснование иска указали, что она была ими удочерена в 1994 г. После удочерения они делали все, чтобы девочка воспринимала их как отца и мать, считала их своими родителями. Однако, достигнув переходного
7.2. Кто может требовать отмены усыновления |
83 |
возраста и особенно в последние годы, девочка вышла из-под их контроля, игнорирует их, бросила школу, стала бродяжничать, употреблять спиртное, совершать хищения. В настоящее время девочка содержится в центре социальной реабилитации для несовершеннолетних в с. Труслейка Инзенского района. Просили также не взыскивать с них средства на содержание несовершеннолетней, указывая, что они честно и добросовестно исполняли родительские обязанности, в том числе по ее материальному содержанию.
Решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 25 февраля 2004 г. иск удовлетворен, удочерение супругами П. несовершеннолетней П. отменено. Фамилия, имя, отчество удочеренной оставлены без изменения. С усыновителей взысканы алименты в пользу П. начиная с момента обращения истцов в суд до ее совершеннолетия.
В кассационной жалобе супруги П. просили решение суда отменить в части взыскания с них алиментов, указывая в обоснование жалобы, что суд неправомерно взыскал с них алименты, их вины в том, что взаимоотношения не сложились, нет.
Судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда
вчасти отмены усыновления является законным и обоснованным, поскольку близкими между собой людьми они не стали.
Обоснованно с учетом требований ч. 4 ст. 143 СК РФ суд взыскал с усыновителей средства на ее содержание. Усыновители
вданном случае в состоянии такие средства предоставлять. Вместе с тем суд неправильно взыскал алименты с истцов
со дня, когда они обратились в суд с иском об отмене усыновления. Из материалов дела усматривается, что алименты взысканы с усыновителей по инициативе органа опеки и попечительства в связи с отменой усыновления. При указанных обстоятельствах в соответствии с ч. 3 ст. 140 СК РФ алименты подлежат взысканию со дня вступления решения суда
взаконную силу, а не со дня обращения П. с иском об отмене усыновления.
Кроме того, суду в соответствии со ст. 84 СК РФ следовало указать, что алименты на ребенка подлежат перечислению на личный счет несовершеннолетней, подлежащий открытию
вотделении Сберегательного банка РФ.
Суду также следовало указать о необходимости передачи несовершеннолетней на попечение органа опеки и попечительства.
84 |
Глава 7. Отмена усыновления |
Поэтому определением судебной коллегии решение суда в части взыскания алиментов было изменено, алименты взысканы со дня вступления решения суда в законную силу и до ее совершеннолетия путем перечисления на личный счет несовершеннолетней в отделение Сберегательного банка РФ.
В остальной части решение суда оставлено без изменения. Резолютивная часть решения дополнена указанием о пе-
редаче несовершеннолетней П. на попечение органа опеки и попечительства 46.
7.3. Последствия отмены усыновления
При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются, восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
В случае отмены усыновления ребенок передается родителям (если это возможно) либо на попечение органа опеки и попечительства. Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия. Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
Исходя из интересов ребенка суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81 и 83 СК РФ.
Отменаусыновленияребенканедопускается,есликмоментупредъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
При отмене усыновления суд должен разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия, имея при этом в виду, что изменение
46 URL: http://www.ourcourt.ru/practice/mosreg11/pr11119.htm.
7.3. Последствия отмены усыновления |
85 |
указанных данных в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия (п. 3 ст. 143 СК РФ).
Если по просьбе усыновителей при усыновлении ребенка были внесены изменения в сведения о родителях усыновленного ребенка, о месте и дате его рождения, в случае отмены усыновления суд должен решить вопрос о восстановлении первоначальных сведений. На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления, восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении (ст. 46 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 140 СК РФ и ч. 3 ст. 274 ГПК РФ копия вступившего в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка в течение трех дней отправляется судом в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
Глава 8
ОСОБЕННОСТИ УСЫНОВЛЕНИЯ
РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
8.1. Как регулируется усыновление российских детей иностранными гражданами
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами (или лицами без гражданства) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится
всоответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении ребенка лицом без гражданства — в соответствии с законодательством государства,
вкотором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении).
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами (или лицами без гражданства), состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором.
При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами России ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии
с законодательством указанного государства, — согласие ребенка на усыновление (п. 1 ст. 165 СК РФ).
Семейный кодекс РФ предусматривает, что в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные российским законодательством и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке (п. 2 ст. 165 СК РФ).
Кроме того, усыновление детей может регулироваться международными договорами России с другими государствами. Одним из таких
8.2. Какие дети могут быть усыновлены иностранными гражданами |
87 |
двусторонних договоров является Соглашение об усыновлении детей, заключенное Российской Федерацией с Соединенными Штатами Америки 14 июля 2011 г. Этот документ касается усыновления российских детей гражданами Америки. Процедура усыновления российских детей американцами возможна только через аккредитованные агентства, а потенциальные родители будут проходить обязательное психологическое тестирование. В соглашении также оговорено, что до достижения совершеннолетия все усыновленные американцами дети будут сохранять российское гражданство.
Помимо норм СК РФ и межгосударственных договоров, процесс «международного усыновления» регулируется нормами российского ГПК РФ, а также Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле над ее осуществлением (утверждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г.
№654), Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля над условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г.
№275).
Вцелях правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего отношения по усыновлению (удочерению) детей (в том числе с участием иностранного элемента), Пленум Верховного Суда РФ принял постановление от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Более подробно перечисленные акты рассмотрены и проанализированы в соответствующих разделах настоящего пособия.
8.2. Какие дети могут быть усыновлены иностранными гражданами
К «международному усыновлению», или усыновлению российских детей иностранными гражданами, лицами без гражданства,
88 |
Глава 8. Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами |
а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории России, законодатель предъявляет более жесткие требования, нежели к усыновлению детей на территории Российской Федерации без участия «иностранного элемента», т. е. российскими гражданами. Согласно положениям п. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются
вРоссийской Федерации правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Установленные СК РФ отступления от принципа национального режима 47
ввопросе «международного усыновления» должны способствовать обеспечению прав ребенка воспитываться по возможности в стране своего происхождения и сохранять свою индивидуальность, включая гражданство, имя и семейные связи (ст. 8 Конвенции о правах ребенка). Статья 21 Конвенции о правах ребенка 48 устанавливает, что «усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какоголибо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным». Поэтому в силу положений п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении шести
47Национальный режим — один из видов правового регулирования, устанавливаемого в государстве применительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства, суть которого заключается в том, что иностранцам и лицам без гражданства предоставляются — за определенными изъятиями — те же права и свободы, на них возлагаются те же обязанности, что и в отношении собственных граждан.
48Сборник универсальных и региональных международных документов / Сост. Л. В. Корбут, С. В. Поленина. — М., 1998.
8.2. Какие дети могут быть усыновлены иностранными гражданами |
89 |
месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, усыновление (удочерение) российских детейсирот иностранными гражданами, лицами без гражданства и российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами территории России, возможно только при наличии двух условий. Первое — если ребенка не удалось передать на усыновление в семью российских граждан либо его родственников независимо от их места жительства, второе — такое усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня поступления сведений об этом ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Пример.
Рассмотрим определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. по делу № 88-ГО5–19 по заявлению гражданки США Р. Б. об усыновлении гражданина Российской Федерации С., 17 марта 1996 года рождения, по кассационному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Томского областного суда от 31 августа 2005 г., которым заявление удовлетворено.
Гражданка США Р. Б. обратилась в суд с заявлением об усыновлении гражданина Российской Федерации С., 17 марта 1996 года рождения, находящегося на воспитании в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Первомайский детский дом». В обоснование своей просьбы заявитель указала, что С. проживал в ее семье в течение двух недель в период летних каникул 2004 г., подружился с ней и ее приемной дочерью М., 1995 года рождения. В дальнейшем общение продолжилось по телефону и путем обмена письмами, сложились добрые отношения. Будучи материально обеспеченной и имея опыт в воспитании детей, она в состоянии позаботиться о ребенке, дать ему хорошее воспитание и лечение. С медицинским заключением о состоянии здоровья С. ознакомлена. Представители заинтересованных организаций: директор государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Первомайский детский дом» — А. Л. Н., ведущий специалист
90 |
Глава 8. Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами |
по охране прав детей органа опеки и попечительства администрации Первомайского района Томской области — З. Л. Ф. — полагали необходимым просьбу Р. Б. удовлетворить.
Решением Томского областного суда от 31 августа 2005 г. заявление Р. Б. об усыновлении гражданина России несовершеннолетнего С. удовлетворено. В кассационном представлении прокурора, участвующего в деле, был поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не нашла оснований для удовлетворения представления и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
Усыновление согласно ст. 124 СК РФ допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. В соответствии со ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях, утвержденной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г., ст. 21 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г., усыновление ребенка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения. Согласно п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Принимая решение об удовлетворении заявления Р. Б. об усыновлении гражданина России, несовершеннолетнего С., суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что по данному процессу