Усыновление и удочерение

которые не могут быть усыновителями, рассмотрен в гл. 2 настоящего издания).

Если у усыновляемого ребенка есть родители, суд должен выяснить их согласие на усыновление в случаях, предусмотренных законом. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без указания конкретного лица, но только после рождения ребенка. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении (п. 2, 3 ст. 129 СК РФ). Согласие родителя фиксируется в протоколе судебного заседания и отражается в решении. При этом согласие опекунов, попечителей, руководителей учреждений, в которых находится ребенок, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ (перечислены выше).

Суд выявляет и согласие на усыновление супруга заявителя в том случае, когда ребенка усыновляет только один из супругов. Такое согласие выражается в письменной форме и должно быть удостоверено нотариально либо заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту усыновления ребенка или жительства этого супруга. Если супруг лично явился в суд, он вправе выразить свое согласие устно, оно будет занесено в протокол судебного заседания и отражено в решении суда.

Суд выясняет также согласие ребенка на усыновление, полученное устно (в случае его участия в судебном разбирательстве), либо оно должно быть отражено в отдельном документе либо заключении органа опеки и попечительства. В случаях, когда согласие ребенка на усыновление не требуется (см. гл. 1 издания), суд должен отразить в решении мотивы, по которым согласие ребенка на усыновление с ним не обсуждалось.

Ксожалению, данное требование также не всегда соблюдается

входе судебных разбирательств по вопросам усыновления, что приводит впоследствии к отмене судебных решений.

Пример.

Из официально опубликованных Ульяновским областным судом материалов статистики рассмотрения дел за 2002–2004 гг. следует, что по рассмотренным делам об установлении усыновления из 40 усыновленных детей в возрасте от 10 до 14 лет согласие на усыновление было получено от 28, от 12 детей согласие

ст. 21 Конвенции о правах ребенка, в которой установлено, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью в стране происхождения ребенка. Указанное обстоятельство доказывается документами о наличии сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документами, содержащими информацию о предпринятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным операторами федерального банка данных о детях мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (ст. 6 ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

В связи с этим суд проверяет, с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, все ли сведения были там указаны и соответствуют ли они действительности (возраст, состояние здоровья, физическое развитие и пр.); устанавливается, предлагался ли ребенок на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление его родственникам. Для уточнения этих моментов в судебное разбирательство могут приглашаться родственники ребенка, а также лица, которые знакомились со сведениями о ребенке и отказались от его усыновления.

2.Ребенок может быть передан на усыновление иностранным гражданам (лицам без гражданства) или российским гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации и не являющимся родственниками ребенка, только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных

одетях, оставшихся без попечения родителей (п. 4 ст. 124 СК РФ).

3.Исследуя заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (либо государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях жизни и о возможности быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства, суд проверяет, предоставлены ли этим

организациям полномочия составлять такие заключения от имени компетентного органа соответствующего государства.

4.Суд проверяет достоверность представленных иностранными гражданами (лицами без гражданства) либо российскими гражданами, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, документов, в частности, легализованы ли они в установленном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (легализация не требуется в отношениях между государствами — участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов). Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов на них проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3, 5 Гаагской конвенции, 1961 г.). Суд проверяет соблюдение порядка проставления апостиля.

5.В тех случаях, когда кандидатов в усыновители рекомендует представительство иностранной организации по усыновлению, суд проверяет, имеет ли данное представительство аккредитацию на территории Российской Федерации (аккредитацию выдает Министерство образования и науки РФ согласно Положению о деятельности органов

иорганизаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контролю над ее осуществлением, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 268).

6.При усыновлении детей, являющихся гражданами РФ, иностран-

ными гражданами (лицами без гражданства) должно применяться не только законодательство государства, гражданином которого является усыновитель (для лиц без гражданства — законодательство государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства), но и в целях защиты интересов детей — законодательство Российской Федерации. Поэтому суд исследует заключение компетентного органа государства о возможности заявителей быть усыновителями с целью установления отсутствия каких-либо препятствий для данного лица быть усыновителем: не имеется ли препятствий в связи с разницей в возрасте усыновителя и усыновляемого; если заявление об усыновлении подано одиноким лицом, не является ли это обстоятельство

по законодательству соответствующего государства препятствием

кусыновлению ребенка, и пр.

Всилу п. 1 ст. 166 СК РФ в целях установления содержания норм иностранного семейного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь эксперта в области иностранного права. Заинтересованные лица вправе представить документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке (ч. 44 ст. 71 ГПК РФ).

Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые выше меры, не будет установлено, суд применяет законодательство Российской Федерации (п. 2 ст. 166 СК РФ).

7. Суд исследует также документы о состоянии здоровья усыновителя на предмет отсутствия у него заболеваний, препятствующих ему быть усыновителем. Суд руководствуется при этом Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.

8. Согласно п. 2 ст. 125 СК РФ усыновитель обязан лично познакомиться с усыновляемым ребенком, поэтому в ходе судебного разбирательства суд исследует обстоятельства общения заявителей с усыновляемым ребенком, чтобы убедиться в установлении между ними контакта.

9. Суд устанавливает, действительно ли усыновление отвечает интересам ребенка. В силу п. 2 ст. 124 СК РФ усыновление допускается только в интересах ребенка с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

10. Суд оценивает нравственный облик усыновителя — обстоятельства, характеризующие поведение заявителя (заявителей) на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и прочее, состояние здоровья проживающих вместе с ним членов его семьи, сложившиеся в семье отношения, а также взаимоотношения между членами семьи усыновителя и усыновляемым ребенком. Эти обстоятельства

в равной мере учитываются при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

Состояние здоровья усыновляемого ребенка не влияет на возможность его усыновления, однако закон требует, чтобы усыновитель был осведомлен об имеющихся у ребенка заболеваниях и мог судить о том, сможет ли он обеспечить ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение.

11. В ходе судебного разбирательства суд рассматривает вопрос об алиментах, которые в пользу ребенка выплачивали родители. Выплата алиментов может быть прекращена, если родитель обратится с таким заявлением, однако в установленных законом случаях алиментные обязательства родителей могут быть сохранены (этот вопрос рассмотрен отдельно).

4.6. Решение суда по заявлению об усыновлении

Рассмотрев заявление об усыновлении, суд принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

Решение суда должно быть законным и обоснованным, оно выносится судьей после окончания рассмотрения дела по существу

ипрекращения судебных прений. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивает их, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие нет (ст. 195–196 ГПК РФ).

Врешении суда об удовлетворении просьбы об усыновлении указывается о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, в том числе о записи усыновителей (усыновителя) в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты

иместа рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо за-

интересованных лиц (п. 1 ст. 274 ГПК РФ, ст. 134, 135, 136, п. 3, 4, 5, 6 ст. 137 СК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное (апелляционное) обжалование, если оно не обжаловано. В случае подачи кассационной (апелляционной) жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной (апелляционной) инстанции (ст. 209 ГПК РФ).

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 и ст. 212 ГПК РФ при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. С таким заявлением усыновители (усыновитель) могут обратиться и отдельно, после оглашения решения, но в любом случае вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, должны быть надлежащим образом уведомлены, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба, которая тем не менее не приостанавливает исполнение этого определения.

Глава 5 ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ. ФАМИЛИЯ,

ИМЯ И ОТЧЕСТВО УСЫНОВЛЕННОГО РЕБЕНКА

5.1. Государственная регистрация усыновления

Усыновление является правообразующим юридическим фактом, порождающим правоотношения между усыновителями и их родственниками и усыновляемыми. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Соответственно, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и кровным родственникам. Указанные выше правовые последствия усыновления или удочерения ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка в актовой записи о рождении этого ребенка.

Вступившее в законную силу решение суда об усыновлении является основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения, которая производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или жительства усыновителей (усыновителя) (ст. 39, 40 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Государственная регистрация усыновления производится по заявлению усыновителей в письменной или устной форме, но с обязательным представлением решения суда об усыновлении и документов, удостоверяющих личность усыновителей. Если в течение месяца со дня усыновления ребенка усыновители (или уполномоченные ими лица) не обратились с заявлением о государственной регистрации усыновления, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, которое суд направляет в орган записи актов гражданского состояния в течение трех дней со дня вступления указанного решения в законную силу

(ст. 274 ГПК РФ, ст. 125 СК РФ, ст. 41 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:

•фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

•фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

•дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

•фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);

•дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;

•реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;

•серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.

В само свидетельство об усыновлении вносятся:

•фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после его усыновления);

•фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);

•дата составления и номер записи акта об усыновлении;

•место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния);

•дата выдачи свидетельства об усыновлении.

Если по решению суда усыновители записываются родителями усыновленного ребенка, такие сведения вносятся в запись об усыновлении.

На основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка (в том числе может быть составлена новая запись о месте и дате рождения, родителях, об имени, отчестве и о фамилии ребенка). Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании

изменений или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

Вслучае если в решении суда об усыновлении ребенка указано

осохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (об одном из родителей), указанные в записи акта

орождении ребенка, изменению не подлежат (ст. 42–45 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Согласно действующим Правилам усыновления34 орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в течение семи дней после вступления в силу решения суда об усыновлении направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя (-ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля над условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка (п. 21 Правил усыновления). При передаче указанных сведений должна быть сохранена тайна усыновления. Лица, виновные в ее разглашении, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 155 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ)). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно в течение первых трех лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя (-ей). Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится также с обязательным сохранением тайны усыновления (п. 22 Правил усыновления). В результате таких обследований специалист по охране детства органа опеки и попечительства составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, об обучении, о его эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье (п. 23 Правил усыновления).

34 Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля над условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275).