Усыновление и удочерение

5.2. Личные права и обязанности усыновителей и усыновленных

Усыновители вследствие установления судом усыновления приравниваются по своим личным правам и обязанностям по отношению к усыновленному ребенку к родителям по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ). В силу сказанного усыновители несут ответственность за воспитание и развитие усыновленных детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном их развитии. Усыновители, как и кровные родители, имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. На усыновителей возлагается обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования и создание условий для получения ими среднего (полного) общего образования. С учетом мнения усыновленного ребенка усыновители имеют право выбора образовательного учреждения и формы получения образования детьми (ст. 63 СК РФ).

На усыновителей возлагается обязанность защиты прав и интересов усыновленных детей. Родители, в силу кровного родства, являются законными представителями своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, а также в судах без специальных полномочий. Те же права принадлежат усыновителям, но в силу судебного решения об установлении усыновления.

Усыновители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами усыновленного и усыновителей (усыновителя) имеются противоречия (чаще всего это касается разрешения имущественных вопросов, например распоряжения имуществом усыновленного). В случае разногласий между усыновителями и усыновленным орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и законных интересов усыновленного.

Права усыновителей не могут осуществляться в противоречии с интересами усыновленного ребенка. При осуществлении своих прав усыновители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью усыновленного ребенка, его нравственному развитию. Способы воспитания усыновленного ребенка должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или его эксплуатацию.

Усыновление позволяет усыновленному ребенку реализовать свои права жить и воспитываться в семье, общаться с усыновителями и их родственниками, на их заботу. Статья 57 СК РФ закрепляет право ребенка выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Под интересами ребенка следует понимать обеспечение ребенку здорового образа жизни, нормального физического и психического развития, получения им образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей.

Статьями 58 и 59 СК РФ закреплено право ребенка на имя, отчество и фамилию. Это положение закона говорит о том, что ребенок в любом случае (даже в случае отсутствия родителей) должен получить имя и фамилию, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законом, например по указанию матери, если отцовство не установлено либо если закон субъекта РФ предусматривает иной порядок присвоения ребенку отчества в силу национального обычая.

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако в случае усыновления закон позволяет менять ребенку имя, отчество и фамилию по просьбе усыновителей в целях сохранения тайны усыновления. В частности, отчество ребенку может быть изменено в соответствии с именем усыновителя (если усыновитель — мужчина), а при усыновлении ребенка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Ребенку присваивается также фамилия усыновителей (усыновителя), если фамилии у них различные — по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию усыновителя.

Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями. В этом случае согласия ребенка на изменение отчества и фамилии не требуется (ст. 132, 134 СК РФ).

Помимо изменения ребенку имени, отчества и фамилии, в целях сохранения тайны усыновления ребенку при усыновлении могут изменить дату и место его рождения. Закон в этом случае устанавливает следующие ограничения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено и при усыновлении ребенка, достигшего возраста года и старше. При этом дата рождения усыновленного ребенка может быть изменена не более чем на три месяца (ст. 135 СК РФ).

Усыновители по их просьбе могут быть записаны в книге записей рождения в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Однако изменение имени, отчества, фамилии ребенка, даты его рождения

ивнесение изменений в книгу записей рождений возможны только в случае, если эти вопросы были поставлены усыновителем перед судом в ходе рассмотрения их заявления об усыновлении ребенка и суд разрешил их положительно, о чем имеется указание в решении суда об усыновлении ребенка (ст. 136 СК РФ, ст. 274 ГПК РФ).

5.3.Имущественные права и обязанности усыновителей и усыновленных

Всоответствии с положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, духовного, нравственного и социального развития. Родители или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. В случае усыновления ребенка обязанность по обеспечению ребенку достойного и необходимого уровня жизни ложится на усыновителя (усыновителей) (п. 1 ст. 137 СК РФ).

Имущественные права усыновленного ребенка гарантированы ст. 60 и 80 СК РФ. Комплекс имущественных прав усыновленного ребенка в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации включает в себя права на получение содержания от усыновителей, на пенсии и пособия, право собственности на имущество

идоходы от него.

Усыновленный ребенок имеет право на получение содержания от своих усыновителей и других членов семьи усыновителя в порядке и размерах, установленных нормами СК РФ. Порядок и форма предоставления содержания усыновленному ребенку определяются усыновителями самостоятельно. Например, в этих целях усыновители вправе в соответствии с законом заключить соглашение о содержании несовершеннолетнего усыновленного ребенка в порядке ст. 99 СК РФ (соглашение об уплате алиментов). Такое соглашение заключается только в письменной форме и требует нотариального удостоверения.

Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, он в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ освобождается от их уплаты. Этот вопрос решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты. Чтобы прекратить выплаты алиментов в пользу усыновленного ребенка, биологический родитель вправе после вступления решения суда об усыновлении в силу обратиться в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристависполнитель, с заявлением в порядке ст. 440 ГПК РФ о прекращении исполнительного производства судом. Вступление в силу решения суда об усыновлении ребенка является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов биологическим родителем. По результатам рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ.

Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем

всоответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом

впорядке искового производства по заявлению заинтересованных лиц (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Вслучаях, когда усыновители (один из них) не предоставляют содержание усыновленному им ребенку, средства на его содержание (алименты) взыскиваются с усыновителя (усыновителей) в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). Размер взыскиваемых алиментов определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ: на одного ребенка — одна

четвертая, на двух — одна треть, на трех и более — половина заработка и (или) иного дохода усыновителя (усыновителей). Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841.

Алименты могут выплачиваться и в твердой денежной сумме в случаях, когда усыновитель имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход либо он получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, а также

вдругих случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (и иному доходу) невозможно.

Всоответствии со ст. 138 СК РФ ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении.

По общему правилу денежные средства, причитающиеся усыновленному ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают

враспоряжение усыновителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Правовой режим имущества, принадлежащего усыновленному ребенку на праве собственности и по иным основаниям, определяется нормами семейного и гражданского законодательства. В числе имущества, принадлежащего ребенку, могут находиться не только денежные средства (стипендия, пособия и пр.), но и иное движимое и недвижимое имущество — ценные бумаги, квартира, жилой дом и др. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар, в порядке наследования, а также любое другое имущество, приобретенное на его средства или на средства усыновителей, но непосредственно для нужд усыновленного ребенка (ст. 60 СК РФ). При осуществлении усыновителями правомочий по управлению имуществом усыновленного ребенка на них распространяются нормы гражданского законодательства в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Доходы усыновленного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся усыновленному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми ребенок вправе распоряжаться самостоятельно,

расходуются усыновителем исключительно в интересах усыновленного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Усыновитель не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать или давать разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества усыновленного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, влекущих за собой отказ от принадлежащих усыновленному ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества усыновленного.

Усыновитель, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с усыновленным, за исключением передачи имущества усыновленному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять усыновленного при заключении сделок или ведении судебных дел между усыновленным и супругом усыновителя или его близкими родственниками.

Имущественные отношения усыновленного и усыновителей отчасти регулируются СК РФ. Например, к таким отношениям применимы положения, закрепленные в п. 4 и 5 ст. 60 СК РФ: ребенок не имеет права собственности на имущество родителей (усыновителей), родители (усыновители) не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители (усыновители), проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности усыновителей и усыновленных их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством (например, право общей собственности на приватизированную квартиру).

В соответствии с положениями ст. 26 ГК РФ ребенок в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия усыновителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять право автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки. Иные гражданско-правовые сделки несовершеннолетний усыновленный ребенок совершает с письменного согласия усыновителей. Малолетний ребенок в возрасте от 6 до 14 лет может совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные

на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными усыновителями или третьими лицами с согласия последних. Сделки в интересах усыновленных детей в возрасте до шести лет совершаются только их усыновителями.

Пока усыновленный ребенок является несовершеннолетним, обязанности по его содержанию несут усыновители, заменившие ему родителей. По достижении усыновленным ребенком совершеннолетия у него возникают обязанности содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них. В случае отсутствия добровольного предоставления совершеннолетними усыновленными необходимого содержания своим нуждающимся нетрудоспособным усыновителям такое содержание может быть взыскано в судебном порядке в виде алиментов. На совершеннолетних членов семьи алименты взыскиваются в твердой денежной сумме.

В соответствии с нормами наследственного права при наследовании по закону усыновленный и его потомство, с одной стороны,

иусыновитель и его родственники, с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Таким образом, усыновленные дети после смерти усыновителей, а усыновители — после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди. С другой стороны, усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного

идругие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства 35. Из этого правила есть исключение. Если усыновленный сохраняет по решению суда правоотношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению, усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства 36.

Одним из элементов современной семейной политики российского государства является экономическое стимулирование семей к рождению или усыновлению детей. Задача государства — сохранить разумный баланс между материальным стимулированием со стороны государства семей, усыновивших детей, и исключением корыстных

35Косова О. Ю. Семейное и наследственное право России: учебное пособие. — М.: Статут, 2003. — С. 237.

36Там же. — С. 238.

мотивов при усыновлении. Однозначно позитивно следует оценить стремление к повышению уровня материального благополучия семей, усыновивших детей. Однако законодательство в этой области весьма несовершенно. Например, в субъектах Российской Федерации приняты законы о материальной поддержке семей, усыновивших детей. Так, в Тамбовской области принят Закон от 5 декабря 2007 г. № 308-З «О единовременной выплате при усыновлении (удочерении) ребенка

вТамбовской области». Согласно ст. 3 указанного закона право на получение единовременной выплаты при усыновлении (удочерении) ребенка имеет один из усыновителей на каждого усыновленного (удочеренного) ребенка. В случае усыновления (удочерения) двух или более детей единовременная выплата назначается на каждого ребенка. Однако единовременная выплата не назначается на детей, усыновленных (удочеренных) отчимом или мачехой. Чем объясняется подобная дискриминация, понять трудно, поскольку с точки зрения действующего законодательства правовые последствия усыновления ребенка отчимом (мачехой) не отличаются от правовых последствий усыновления ребенка не супругом (супругой) биологического родителя ребенка. Однако в этом случае региональный законодатель не использует механизм материального стимулирования усыновителя, не стремится к повышению материального благополучия семьи, хотя данный закон призван обеспечить гарантированную Конституцией РФ материальную поддержку материнства, отцовства и детства (как указано в его преамбуле).

После вступления решения суда об усыновлении ребенка в силу усыновители приобретают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На федеральном уровне для уравнивания в правах детей, оставшихся без попечения родителей, с детьми, которые являются родными

всемьях, в соответствии со ст. 5 Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было принято постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», которое уравнивает права граждан на дополнительные меры государственной поддержки в форме государственного сертификата на материнский (семейный) капитал как при рождении, так и при усыновлении (удочерении) ребенка.

Право на материнский (семейный) капитал имеют следующие граждане Российской Федерации:

•женщина, родившая или усыновившая второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; женщина, родившая или усыновившая третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки;

•мужчина, являющийся единственным усыновителем второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользо-

вавшийся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки у указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Вцелях повышения социальной защищенности усыновителей

ив интересах их усыновленных детей было принято постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г № 719 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка».

Всоответствии с постановлением работникам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ребенком:

• на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения;

• до достижения ребенком возраста трех лет.

Вслучае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска по уходу за ребенком может предоставляться отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения. Работающим гражданам, усыновившим ребенка (детей), на период отпуска по уходу за ребенком назначается и выплачивается

пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.

Всоответствии с п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ усыновитель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма усыновленного ребенка без согласия других членов семьи и наймодателя и без учета требований законодательства о норме жилой площади на одного человека.

Всоответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г.

№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми.

Усыновители имеют право и на другие виды государственных пособий на усыновленных детей, в том числе на ежемесячное пособие на ребенка (на каждого усыновленного проживающего совместно с ним ребенка). Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

На одиноких усыновителей (мужчин, женщин) распространяются все гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение работы в ночное время и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные и нерабочие праздничные дни и направления в служебные командировки, предоставление дополнительныхотпусков,установлениельготныхрежимовработыидругиегарантии и льготы, установленные действующим законодательством).

5.4. Личные и имущественные права биологических родителей усыновленных детей

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей (если они не лишены родительских прав и их место нахождения известно). Это согласие должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или жительства родителей. Отсутствие согласия родителя ребенка на усыновление, если родитель не уклоняется от воспитания и содержания ребенка, исключает возможность усыновления такого ребенка.