Управление рисками. Учебное пособие

61

Использование метода FSA особенно уместно при разработке предложений по внедрению регуляторных мер, имеющих перспективное значение, как по оптимизации возможных будущих затрат морской индустрии, так и по рационализации административных и/или законодательных актов в мировом судоходстве. Это достигается путем обеспечения ясного обоснования предлагаемых регуляторных мер, позволяющего выполнять сравнение различных их вариантов и выбирать оптимальный. Все это совпадает с философией методологии FSA, которая заключается в том, чтобы иметь качественный инструмент, облегчающий процесс принятия понятного всем участникам судоходного бизнеса решения. Кроме того, метод FSA является профилактическим средством, предоставляющим возможность оценить потенциальные опасности до того, как серьёзные происшествия на торговых судах станут реальностью.

Процесс FSA включает выполнение следующих шагов (этапов):

1)идентификация (определение) опасности;

2)оценка и анализ риска;

3)выбор варианта управления риском (RCO – Risk Соntrol);

4)оценка стоимостных параметров (затрат и прибыли) для различных вариантов и комбинаций принимаемых мер;

5)выработка рекомендаций для принятия оптимального решения. Блок-схема методологии и процесса FSA представлена на рис.

1.10.

Процесс начинается с принятия высшим менеджментом (первыми руководителями) решения, которое определяет проблему, позволяет оценивать и вводить соответствующие данной ситуации пограничные условия или необходимые ограничения. Все это в письменном виде подается на рассмотрение группе специалистов (экспертов), которые реализуют процесс FSA и возвращают результаты высшему менеджменту для принятия окончательного решения. В ряде случаях потребуется проведение дополнительных работ, позволяющих высшему руководству изменить свое решение по постановке проблемы и по введению новых пограничных условий (принятых ограничений), что приведёт к необходимости повторения всего процесса FSA снова и снова.

В пределах рассматриваемой методологии и реализации процесса FSA шаг 5 взаимодействует с каждым из других шагов (этапов) в формировании рекомендаций по принятию оптимального решения. Группа, осуществляющая процесс FSA, должна состоять из компетентных и опытных специалистов, чтобы отобразить реальное влияние факторов

на природу происходящих «событий» в рамках поставленной проблемы.

1.15.2. Отражение (экранизация) подхода

Степень применения методологии FSA должна быть соразмерной с природой и значением проблемы. Прежде чем начать детальное применение метода FSA и охватить все аспекты рассматриваемой проблемы, необходимо в общем виде опробовать его применение для определенного типа судов или категории опасности. Когда появляется сомнение, например относительно имеющихся данных или полученных экспертных оценок, значение этой неуверенности (неопределенности) должно быть оценено. Характеристики опасностей и рисков должны быть как качественными, так и количественными. Качественное описание и математический (статистический) анализ на основе имеющихся данных должны быть достаточны, чтобы охватить весь диапазон возможных вариантов уменьшения рисков. В отображении подхода применения процесса FSA может быть использован иерархический метод. Это гарантирует исключение избыточного анализа и позволяет использовать относительно простые инструменты и методики выполнения первоначальных исследований, результаты которых могут слу-

63

жить поддержкой в принятии соответствующего решения, или привести к необходимости реструктуризации проблемы и выполнению более детальных исследований, если нет адекватности. Первоначальные исследования должны иметь, прежде всего, качественный характер с учётом того, что увеличение степени детализации и определение количественных характеристик войдут в последующие исследования по мере необходимости. Обзор ретроспективных данных может быть полезным как этап подготовки к детальному исследованию. С этой целью рекомендуется построить матрицу потерь, пример которой для происшествий (аварий) с торговыми судами представлен в табл. 1.9.

64

Примечания:

*число несчастий, умноженное на цену каждого несчастного

случая;

**допустимое число смертей, умноженное на стоимость фактического числа смертей (приемлемый риск потери человеческой жизни

вгод принимается по данным Всемирной организации здравоохранения).

1.15.3. Информация и данные процесса FSA

Подбор необходимых данных для выполнения каждого шага (этапа) процесса FSA имеет большое значение. Если данные отсутствуют, то необходимо использовать экспертные оценки, методы физического, имитационного моделирования, аналитические и другие методы, позволяющие получить значимые результаты. Рассматриваться должны, в первую очередь, те данные, которые уже приняты в IMO, например статистические данные по несчастным случаям и потерям, и относятся к потенциальным усовершенствованиям потока информации по результатам выполнения процесса FSA (например, совершенствование требований по документированию соответствующих данных, включая фиксирование первичных причин, лежащих в основе явных и скрытых факторов, связанных с несчастным случаем). Данные сообщений об инцидентах и эксплуатационных отказах могут быть очень важны в целях создания более сбалансированных, превентивных и рентабельных (экономически выгодных) стандартов (правил и норм). Заключение о значимости (ценности) собранных данных должно быть соответствующим образом оформлено, чтобы идентифицировать принятые ограничения и оценить степень достоверности полученной информации.

Учёт человеческого фактора. Человеческий фактор – один из важнейших аспектов причинной обусловленности возникновения и возможности предотвращения несчастных случаев. Влияние человеческого фактора проявляется всюду, во всех элементах обобщенной интегрированной системы. Человеческий фактор, лежащий в основе большинства причин несчастных случаев, учитывается на всех этапах (шагах) реализации процесса FSA путём использования специального инструмента – анализа человеческой надёжности (НКА).

1.15.4. Идентификация проблемы

Подготовка к исследованию и цель проблемной идентификации – тщательное определение всех сторон проблемы для ее анализа в отно-

65

шении соответствия существующим и/или перспективным требованиям. Определение проблемы должно отражать фактический опыт эксплуатации торговых судов и действующие обязательные требования, принимая во внимание все их соответствующие аспекты (не обязательно в порядке значимости), например:

1)категория судна (тип, длина или диапазон тоннажа, вновь строящееся или находящееся в эксплуатации, тип груза и т. п.);

2)судовые системы или функции (расположение, подразделение, тип пропульсивной установки и т. п.);

3)судовые операции (операции в порту и/или во время плавания

ит. п.);

4)внешние влияния на судно (система движения судов, прогнозы погоды, документирование и отчетность, расписание и направление плавания и т. п.);

5)категория опасности/несчастного случая (столкновение, взрыв, пожар и т. д.);

6)риски, связанные с последствиями таких происшествий, как увечья и/или смерть пассажира, члена экипажа, воздействие на окружающую среду, повреждение судна или портовых сооружений, а также коммерческий ущерб.

1.15.5. Обобщенная групповая (родовая) модель

В общем случае рассматриваемая проблема должна характеризоваться многими функциями. Если проблема имеет отношение к категории или типу судна, эти функции характеризуют загрузку судна, систему коммуникации, аварийную связь, маневренность и т.п. Если проблема имеет отношение к категории опасности, например, к пожару на судне, функции должны характеризоваться процессами предотвращения пожара, его обнаружения, объявления тревоги, локализации, спасения людей, тушения и т. д.

Для применения процесса FSA родовая модель строится в целях описания функций, особенностей, признаков и других атрибутов, которые характерны для всех судов или их районов плавания, относящихся к рассматриваемой проблеме. Родовая модель не должна строиться для отдельного судна, а представлять собой модель совокупности систем, включая организационную инфраструктуру, систему менеджмента, эксплуатационные аспекты, человеческий фактор, системы электронных и аппаратных средств, программное обеспечение – всё, что выполняет определенные функции. Функции и системы должны быть в свою очередь достаточно детализированы на соответствующем

66

уровне. Необходимо уделить внимание аспектам взаимодействия отдельных функций и систем и степени их изменчивости. Надо получить всестороннее представление рассматриваемой проблемы, признавая то, что техника и техническая система судна управляются согласно физическим закономерностям и находятся в центре интегрированной системы. Судовая техника и техническая система целиком связаны с человеческим фактором, который является функцией поведения пассажиров и членов экипажа на борту судна и берегу – в управляющей судном компании. Пассажиры и судовая команда взаимодействуют в рамках организационной инфраструктуры и системы менеджмента со всем персоналом, вовлеченным во все операции на судне, и с судном, включая его обслуживание и управление им. Эти системы, в свою очередь, связаны с внешним экологическим контекстом (окружающей средой), который находится под влиянием (давлением) всех заинтересованных и вовлеченных в мировое судоходство сторон, включая все мировое сообщество. При этом следует учитывать, что перечисленные системы постоянно меняются и динамически взаимодействуют друг с другом.

Результатом действий по идентификации проблемы является:

определение, описание проблемы и урегулирование ее граничных условий;

построение или развитие родовой/групповой обобщенной модели рассматриваемой проблемы. Отметим, что для реализации каждого из пяти шагов процесса FSA, представленных на рис 1.10, используются следующие известные инструменты менеджмента качества (логического и статистического анализа):

построение и анализ «деревьев» и логических диаграмм событий и отказов;

метод анализа потенциальных дефектов и учёта их влияния при проектировании FMEA (Failure Mode and Effects Analysis);

анализ опасностей и эксплуатационных возможностей

(HAZOP – Hazard and Operability Studies);

техника анализа «А что, если?» (SWIFT);

построение и анализ «дерева» рисков – комбинации всех элементов причинно-следственных связей «деревьев» отказов, ошибок и «деревьев» событий, на которых строится модель риска – «дерево» риска (RCT);

построение и анализ диаграммы взаимного влияния событий

(ID).

67

Отметим также получаемые результаты после выполнения каждого шага процесса FSA:

список опасностей (ранжированных по значимости – уровню риска) и сценариев их появления с описанием причин и последствий возможных происшествий;

идентификация областей высокого (критического, неприемлемого) риска, который необходимо снизить;

градация (классификация) вариантов (мер) по управлению риском (RCO) в зависимости от их эффективности в снижении уровня риска и список заинтересованных сторон (объектов, субъектов), затрагиваемых выбранными вариантами мер по управлению риском;

расчёты затрат и выгоды для каждого варианта мер по управлению риском (RCO), идентифицированного в шаге (на этапе) 3, на обозримую перспективу; расчеты затрат и выгоды для тех заинтересованных сторон, которые испытывают наибольшее влияние от решения (нерешения) рассматриваемой проблемы, и расчет эффективности издержек, выраженный в численных значениях соответствующих индексов;

объективное сравнение альтернативных вариантов, основанное на потенциальном сокращении рисков и эффективности затрат в тех областях регуляторной деятельности, где обязательные нормы и правила (стандарты) должны быть пересмотрены и/или дополнены;

получение информации обратной связи, позволяющей вновь рассмотреть/пересмотреть результаты, полученные при выполнении предыдущих шагов (этапов) процесса FSA.

1.15.6. Представление общих результатов процесса FSA

Для облегчения общего понимания по использованию процесса FSA в деятельности IMO каждый отчёт о выполнении процесса FSA должен:

1)обеспечить ясное подтверждение заключительных рекомендаций, выполненных в форме, пригодной для аудита третьей стороной с прослеживаемостью полученных результатов;

2)иметь полный перечень основных опасностей, рисков, затрат и выгод, идентифицированных во время оценки и анализа;

3)иметь полное обоснование для всех существенных вносимых предположений, ограничений, информационных моделей и выводов, которые содержатся в рекомендациях по результатам выполненного анализа;

68

4)иметь описание перечня источников информации, расчёта степени и величины существенной неопределенности (доверительной вероятности, неуверенности), связанной с выполненной оценкой или разработанными рекомендациями;

5)иметь описание состава специалистов экспертной группы, которая выполняла процесс FSA.

69

2. УРОВНИ СОПРОТИВЛЕНИЯ ПРИ ПОСТРОЕНИИ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Построение системы менеджмента качества (СМК) и внедрение принципов TQM являются нововведением, и со стороны персонала предприятия оказывается сопротивление. Нововведение - это форма управления организацией посредством изменений, которые вносят в имеющуюся среду новые относительно стабильные элементы.

Внедрение TQM представляет организационно-управленческое изменение на предприятии.

Основные трудности внедрения СМК и принципов TQM:

1)сопротивление существует всегда;

2)широкая сфера применения;

3)сильная зависимость от психологического фактора;

4)трудно доказуемые преимущества;

5)совпадение стадий проектирования и внедрения;

6)коллективный характер нововведений;

7)высокая «цена» нововведений;

8)нововведение - источник стрессов.

Независимо от того, какова объективная причина изменений, некоторые и даже многие из персонала будут сопротивляться им как че- му-то незнакомому. Внедрение TQM должно осуществляться так, чтобы максимально увеличить энтузиазм людей и свести к минимуму сопротивление. На рис. 2.1 приведены уровни сопротивления на предприятии.

Успех или провал тех или иных реформ зависит от способности руководства управлять ими. Персонал, как правило, следует примеру руководства. Если руководство демонстрирует боевой настрой, то и остальной персонал проникнется теми же настроениями. Если же руководители лишь говорят и не принимают мер, колеблются и отступают назад, то и работники будут относиться к изменениям как к чемуто несерьезному. Самое худшее, что может сделать руководитель, - это начать процесс реформ, а затем, когда станет трудно, прервать его. Это вызывает презрение как к изменениям, так и к руководителю. Руководители должны быть тверды в своих убеждениях и последовательно проводить изменения, в то время как все остальные будут пытаться уловить их суть. Основная ошибка руководителей – это непоследовательность в действиях. Даже если руководитель почти всегда мыслит и действует в соответствии с принципами TQM, этого недостаточно. Так нужно делать не «почти всегда», а всегда, иначе руково-

70

дителя не будут воспринимать всерьез. Как только он предложит поставить недоброкачественный продукт или услугу, доверие тут же будет подорвано. Последовательность также означает, что работники тоже должны участвовать в планировании мероприятий, связанных с TQM, и руководитель должен обращаться со своими подчиненными так же, как с клиентами.

Уровень традиционной культуры предприятий

Уровень отдельных групп работников

Уровень отдельного работника

Рис. 2.1. Уровни сопротивления

Будут изменения приняты или отвергнуты, зависит оттого, насколько эффективно налажено общение в организации. Общение должно быть частым, двусторонним и сбалансированным и касаться как достижений, так и неудач. Начинать общение нужно как можно раньше.

2.1. Психологические аспекты организационных преобразований

Внедрение на предприятии идей современного менеджмента качества предполагает значительное количество организационных изменений и нововведений. Любые изменения на предприятии полны трудностей и ловушек для руководителя. Само поведение того, кто пытается их осуществить, вызывает сопротивление и тормозит весь процесс. Чтобы избежать этого, каждый управленец в области качества должен быть знаком со сложными взаимоотношениями, связанными с