Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами.

Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка организации

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Поощрения за труд Работодатель поощряет работников, добросо-

вестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за груд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

2. Дисциплинарная ответственность

31

Ответственность играет важную роль в регулировании поведения участников общественных отношений. Она применяется в связи с нарушениями установленных правил поведения и заключается в наступлении для нарушителей этих правил неблагоприятных последствий.

Дисциплинарная ответственность может быть общей и специальной. Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Это связано с тем, что четкое соблюдение трудовой дисциплины указанными работниками имеет особое значение.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм, по мерам дисциплинарного взыскания, кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью, по определенному порядку обжалования взысканий.

Законодательством, в частности, установлена специальная дисциплинарная ответственность в отношении судей, работников морского транспорта и ряда других категорий работников.

Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

32

Дисциплинарным проступком является не любое неисполнение (ненадлежащее исполнение) работником трудовых обязанностей. Необходимо наличие вины работника. Это означает, что если работник не выполняет порученную работу из-за того, что у него не работает компьютер, то его нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности (если, конечно, он сам этот компьютер не сломал намеренно). Также не будет нарушением дисциплины невыполнение работником такого требования работодателя, которое подлежит исполнению только с согласия работника. Например, если работник не согласен на отзыв из отпуска, он имеет полное право до окончания отпуска на работу не выходить. И за невыход работодатель не вправе наказать работника.

Кроме того, привлекать работника к ответственности можно только за невыполнение именно возложенных на него трудовых обязанностей. То есть нельзя объявить выговор менеджеру, отказавшемуся мыть окна в своем кабинете. В то же время отказ бухгалтера от составления баланса будет дисциплинарным проступком, так как это входит в его должностные обязанности.

Отказ работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения не предусмотренных трудовым договором тяжелых работ или работ с вредными

33

или опасными условиями труда не влечет за собой дисциплинарной ответственности.

Нельзя также привлекать к дисциплинарной ответственности забастовавших работников.

При привлечении к дисциплинарной ответственности работодатель должен очень внимательно следить за сроками. Наложить на работника взыскание можно не позднее одного месяца со дня обнаружения (а не совершения) проступка. В этот период не включается время болезни работника, пребывания его в отпуске. Кроме того, если для наказания работника нужно согласие представительного органа работников, то в месячный срок не включается также время, необходимое для согласования приказа работодателя с этим органом.

Если с момента совершения проступка минуло больше полугода, то привлечение работника к ответственности невозможно. Исключением здесь будут лишь те правонарушения, которые выявляются по результатам ревизии, проверки финансовохозяйственной деятельности или аудиторской проверки. Для привлечения работника к ответственности за такие нарушения установлен отдельный срок - два года со дня его совершения. Кроме того, если в отношении работника возбуждено уголовное дело, то в указанные сроки не включается время его расследования и судебного рассмотрения.

Взыскание

34

Трудовое законодательство не обязывает работодателя налагать на работника взыскание за каждый дисциплинарный проступок. Применение дисциплинарного взыскания - это право, а не обязанность работодателя.

Работодатель не может применить к работнику любое наказание - например, перевести работника на нижеоплачиваемую работу. Перечень всех возможных дисциплинарных взысканий приведен в статье 192 Трудового кодекса РФ: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Перечень этот закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Порядок наложения взыскания За каждый проступок применяется только од-

но дисциплинарное взыскание. Это означает, что за прогул нельзя одновременно объявить работнику выговор и уволить с работы. Вместе с тем наложение дисциплинарного взыскания (например, объявление выговора) не освобождает работника от исполнения своих трудовых обязанностей.

При выборе вида взыскания необходимо учитывать тяжесть совершенного работником проступка, степень его виновности и т.п.

Чтобы при наложении взыскания учесть все обстоятельства проступка, с работника надо в обязательном порядке потребовать объяснение, так как в нем работник может указать оправдывающие его

35

обстоятельства. Отказ работника от дачи объяснений не препятствует наложению взыскания.

Подписывать приказ о наложении взыскания могут только руководители организаций. Непосредственные же начальники провинившихся работников, кадровики, равно как и другие «начальствующие» лица, такого права не имеют.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. Наличие подписи работника на приказе о применении дисциплинарного взыскания является безусловным доказательством того, что работник с применяемыми к нему мерами ознакомлен. При отказе работника подписать такой приказ составляется акт. Причем отказ работника юридического значения иметь не будет и на действительность объявленного взыскания не влияет.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Снятие дисциплинарного взыскания Если в течение года со дня применения дис-

циплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

36

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников

Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

37

11. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1. Материальная ответственность: общие положения. Материальная ответственность работодателя

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает его в соответствии с законодательством РФ.

Трудовым договором или прилагаемыми к нему соглашениями материальная ответственность сторон может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника - выше, чем это предусмотрено законодательством.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождения стороны от материальной ответственности.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия). При этом каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Материальная ответственность работодателя перед работником

Возмещение работнику ущерба, причиненно-

38

го его имуществу Работодатель, причинивший ущерб имуще-

ству работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения. При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы

При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день задержки (конкретный размер компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором).

2. Материальная ответственность работника Работник обязан возместить прямой действи-

тельный ущерб, причиненный работодателю. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Материальная ответственность работника исключается, если ущерб причинен вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны.

Работодатель имеет право полностью или ча-

39

стично отказаться от взыскания ущерба с учетом обстоятельств. Работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность

При совместном выполнении работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или иным использованием ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между работодателем и всеми членами бригады. По этому договору заранее установленной группе лиц вверяются ценности и на нее возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.

Для освобождения от материальной ответственности член бригады должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена бригады определяется по соглашению всех ее членов и работодателя.

Размер причиненного ущерба Размер ущерба определяется по фактическим

потерям, исчисляемым по рыночным ценам, но не

40