Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие

норм поведения и морали;

-невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

-однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

-временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

91

14. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

1. Общие положения о защите трудовых прав работников. Способы защиты трудовых прав работников

Основными способами защиты трудовых прав

изаконных интересов работников являются:

-государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

-защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

-самозащита работниками трудовых прав. Самозащита трудовых прав работниками

Работник в целях самозащиты трудовых прав может отказаться:

-от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором;

-от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью (кроме случаев, предусмотренных федеральными законами).

На время отказа от этой работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством РФ.

Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав. Запрещается также преследование ра-

92

ботников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав.

2. Защита трудовых прав профсоюзами Профессиональные союзы имеют право на

осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде

Контроль профсоюза за соблюдением законодательства о труде может быть:

-предварительным;

-текущим;

-последующим.

Цель предварительного контроля - предупреждение нарушений законодательства о труде. Такой контроль имеет место главным образом тогда, когда условия труда устанавливаются администрацией с предварительной санкции профсоюза. Суть такого контроля заключается в предотвращении нарушений законодательства.

Текущий контроль имеет несколько разновидностей, различающихся прежде всего по объему и частоте проверок. В зависимости от объема контроль может быть сплошным, когда проверяется

93

соблюдение законности в отношении не всех, а лишь отдельных категорий работников, например работающих инвалидов. Его возможно проводить лишь на небольших по численности предприятиях, на крупных предприятиях, как правило, проводят выборочный контроль.

В зависимости от частоты проверок контроль может быть разовым (например, при рассмотрении конкретного трудового спора) и периодическим (например, проверка правильности заполнения трудовых книжек).

Контроль может быть плановым и оперативным. Проведение планового контроля обычно планируется заранее, оперативный же контроль осуществляется не запланированно, как правило, по заявлению или по жалобе работника.

Последующий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется главным образом при разрешении трудовых споров и имеет целью восстановление нарушенных трудовых прав рабочих и служащих.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными поло-

94

жениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединение (ассоциация) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Права профессионального союза Профсоюзные инспекторы труда имеют пра-

во:

-в установленном порядке беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также за выполнением условий коллективного договора, соглашения;

-осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих

95

нормы трудового права;

-проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

-принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-получать информацию от руководителей

ииных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

-защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

-предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

-направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов

ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

-осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

96

-в качестве независимых экспертов принимать участие в работе комиссий по испытаниям и вводу в эксплуатацию производственных объектов

исредств производства;

-принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

-принимать участие в разработке законов

ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ;

-обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют

97

право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзный инспектор по охране труда вправе требовать от работодателя немедленного устранения нарушений с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда для применения неотложных мер.

Для защиты прав профсоюзами могут быть использованы различные виды ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная.

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих

98

нормы трудового права Государственный надзор и контроль за со-

блюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства

ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства

ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда

99

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории РФ.

Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность на основании соответствующего положения, утвержденного Правительством РФ.

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Руководители государственных инспекций труда - главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда РФ.

Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда

Деятельность органов федеральной инспекции труда и их должностных лиц осуществляется на основе следующих принципов:

-уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

-законности;

-объективности;

100