Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие
.pdfвремя; - ограничение на проведение проверок во
время маневров или учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий.
Обжалование решений государственных инспекторов труда
Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке. Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.
Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.
Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда
Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра-
111
ва, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.
Ответственность государственных инспекторов труда
За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами.
Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации, который вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением,
112
трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.
При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники специального органа, ведающего вопросами горного и промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону.
Государственный энергетический надзор Государственный надзор за проведением ме-
роприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в РФ.
При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий работники специального органа, ведающего вопросами энергетического надзора, независимы и подчиняются только закону.
Государственный санитарноэпидемиологический надзор
Государственный санитарноэпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарнопротивоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в
113
РФ.
Работники специального органа, ведающего вопросами санитарно-эпидемиологического надзора, при осуществлении надзора за соблюдением организациями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил независимы и подчиняются только закону.
Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью
Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в РФ.
Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях.
Работники специального органа, ведающего вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.
114
15. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
1. Трудовые споры: понятие, виды, причины Трудовой спор - это возникшее разногласия
между сторонами трудовых и связанных с ними отношений.
Виды Индивидуальный трудовой спор - это неуре-
гулированные разногласия, которые возникают в организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях) между работником, с одной стороны, и работодателем (командиром воинской части, руководителем учреждения, предприятия) - с другой, по вопросам, связанным с применением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров, правил внутреннего трудового распорядка, нормативных правовых актов, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии в организациях актов, содержащих нормы тру-
115
дового права.
Причины трудовых споров Основной причиной трудовых споров являют-
ся разногласия между работником и работодателем непосредственно или в лице его администрации. По предмету разногласий споры можно подразделить на три группы в зависимости от непосредственных причин возникновения:
1)разногласия с работодателем и основанные на них споры возникают, когда работники претендуют на улучшение условий продажи своей рабочей силы - увеличение заработной платы, надбавок, льгот, продолжительности отпуска, улучшение бытовых условий на производстве и т.п., а работодатель с этим не согласен;
2)споры, возникающие тогда, когда работники хотят сохранить действующие условия труда при посягательстве на них со стороны работодателя;
3)споры юридического характера. К ним относятся те, которые возникают из-за сложности и противоречивости законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в силу того, что многие административные работники плохо знают трудовое законодательство, нередко пренебрежительно относятся к его требованиям, предпочитая к тому же руководствоваться собственными представлениями при решении тех или иных трудовых
116
вопросов. Слабое знание трудового законодательства в еще большей степени отмечается у работников, интересы которых оно призвано защищать.
2. Органы, компетентные разрешать трудовые споры
Основными органами, полномочными разрешать трудовые споры, являются комиссия по трудовым спорам и суд.
Комиссия по трудовым спорам (КТО)
КТС - это орган по рассмотрению трудовых споров в организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения. КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются в КТС его приказом (распоряжением).
По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС орга-
117
низации. В КТС структурных подразделений организации могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
КТС организации имеет свою печать. Органи- зационно-техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем.
КТС избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
КТС рассматривает споры о переводах на другую работу и об изменении иных условий трудового договора, об использовании полагающегося работнику отдыха, о наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда и другие споры, связанные с применением к данному работнику норм и правил, установленных законодательством, соглашениями, коллективным договором, положением об оплате труда, иными актами, принятыми в организации, а также иные споры, связанные с соблюдением условий трудового договора.
В КТС не могут рассматриваться споры по вопросам установления норм труда, трудового стажа, изменения численности штатов, присвоения тарифных разрядов, об увольнении работников.
Рассмотрение трудовых споров районными (городскими) судами
Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О мировых
118
судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188ФЗ формируется система мировых судов. Мировые судьи входят в единую судебную систему России и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 3 названного закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
—работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
—лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
—лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Непосредственно в судах рассматриваются споры об отказе в приеме на работу, а именно:
119
—лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации;
—молодых специалистов, направленных на работу в данную организацию после окончания высшего или среднего учебного заведения в установленном порядке;
—других лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством был обязан заключить трудовой договор. Согласно статье 64 ТК РФ запрещено отказывать в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью.
В судах также рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
—по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;
—когда работник обращается в суд, минуя
КТС;
—по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Для обращения с заявлением о рассмотрении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд установлены следующие сроки:
—по делам об увольнении - один месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольне-
120