участником гражданского и экономического оборота. Именно хозяйствующий субъект в наибольшей степени пользуется правами, гарантируемыми ст. 8 Конституции РФ, и зачастую является источником экологической угрозы для самого себя и для третьих лиц. К перечисленным в ст. 8 правам необходимо отметить и право хозяйствующих субъектов на экологическую безопасность условий их производственно-экономической деятельности, от состояния которых зависит экологическая безопасность населения и территории.

Возникла необходимость включить в перечень объектов охраны окружающей природной среды эколого-экономическую систему. Это обусловлено целесообразностью размещения и развития материального производства на определенной территории в соответствии с ее экологической выносливостью по отношению к техногенным воздействиям (принцип экологоэкономической сбалансированности).

Переход от обеспечения экологической безопасности хозяйствующего субъекта и естественной экосистемы к обеспечению экологической безопасности эколого-экономической системы как единого природнохозяйственного комплекса означает новый подход к решению проблемы экологической безопасности.

1.2.2. Уровни экологической безопасности

Исходя из перечня объектов и субъектов обеспечения экологической безопасности, целесообразно представить ее уровни [5].

Индивидуальный – экологическая безопасность личности (работника предприятия или жителя).

Объектовый – экологическая безопасность хозяйствующего субъекта любой организационно-правовой формы, осуществляющего любой вид хо- зяйственно-производственной, коммерческой и иной деятельности и распо-

11

ложенного в местности, где может возникнуть экологическая угрозанезависимо от того, по чьей вине это произойдет.

Локальный (муниципальный) – экологическая безопасность промышленной зоны, муниципальной территории, где могут быть сосредоточены несколько хозяйствующих субъектов (предприятий), а также экологическая безопасность «образования местного самоуправления».

Региональный – экологическая безопасность территории закрытого ад- министративно-территориального образования, либо экологическая безопасность регионов (например, в соответствии с районированием территории России, используемом в органах государственного управления России, республик в ее составе, краев и областей при решении вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Указанное районирование предложено МЧС России и штабами гражданской обороны субъектов Федерации):

1.Государственный (национальный) – экологическая безопасность России.

2.Межгосударственный (межнациональный) – экологическая безопасность сопредельных государств экономико-географического региона.

3.Глобальный (планетарный) – экологическая безопасность мирового сообщества.

В вопросе соблюдения экологической безопасности необходимо помнить, что невозможно обеспечить самый высший уровень «глобальный», если на «индивидуальном» уровне не будет гармоничного взаимодействия человека и природы.

Все виды предполагаемых чрезвычайных происшествий необходимо учитывать при проведении оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду.

12

1.2.3. Угроза безопасности

Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Угрозы безопасности возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1. Закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») [10].

Предусмотрено деление чрезвычайных ситуаций по сфере возникновения, ведомственной принадлежности и масштабу последствий.

По сфере возникновения ЧС подразделяются на:

•техногенные;

•природные;

•экологические.

Техногенные ЧС классифицируются по типам аварий. Аварии подразделяются на сопровождающиеся выбросами опасных веществ, пожарами, взрывами, затоплениями, нарушениями систем жизнеобеспечения (энергосистем, инженерных, технологических цепей и т. д.), обрушением сооружений, крушениями транспортных средств.

Аварии связаны с выбросами опасных веществ, дополнительно подразделяются на радиационные, химические, биологические и кроме того делятся по видам распространенного в окружающей среде (ОС) вещества.

Природные ЧС классифицируются по видам стихийных бедствий. Стихийные бедствия делятся на группы в соответствии с природными явлениями, приводящими к их возникновению:

13

•геофизическими;

•геологическими;

•гидрометеорологическими (метеорологическими, агрометеорологическими, гидрологическими, морскими гидрометеорологическими);

•гелиофизическими;

•массовыми заболеваниями.

Стихийные бедствия, связанные с геологическими природными явлениями, подразделяются на бедствия вызываемые землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, обвалами, просадкой земной поверхности, эрозией.

Пожары как природные явления по виду горящего материала и месту его нахождения подразделяются на лесные, болотные (торфяные), тундровые, степные (травяные), полевые (созревающий хлеб).

Лесные пожары подразделяются: по охвату площади на отдельные, массовые, сплошные; по характеру горения на низовые, верховые, подземные (почвенные).

Стихийные бедствия, связанные с гидрологическими природными явлениями подразделяются на вызываемые высоким уровнем воды, ранним ледоставом, селями, снежными лавинами.

Стихийные бедствия, связанные с гидрологическими природными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые волнением, тропическими циклонами (тайфунами), цунами, изменением уровня моря, появлением ледяного покрова или припая в ранние сроки, напором льдов, интенсивным дрейфом льда.

1.Чрезвычайные ситуации экологического характера подразделяются на связанные с отрицательным изменением суши, гидросферы, атмосферы, биосферы.

2.По признаку ведомственной принадлежности ЧС подразделяются

на происшедшие: в строительстве, промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и другие), в жилищной и коммунально-бы-

14

товой сфере обслуживания населения, на транспорте, в сельском хозяйстве, в лесном хозяйстве.

ЧС на транспорте дополнительно подразделяются в зависимости от вида транспорта на: подземный, воздушный (космический), водный (речной, озерный, морской) и наземный (железнодорожный, трубопроводный, автомобильный, канатно-подвесной).

3. По масштабу возможных последствий ЧС делятся, в зависимости от характера сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий на следующие:

1)частные (последствия ограничиваются одной установкой, цехом – работы по ликвидации проводятся штатным персоналом);

2)объектовые, местные (последствия ограничиваются городом, районом, областью – к ликвидации привлекаются территориальные не военизированные, формирования гражданской обороны повышенной готовности, а при необходимости объектовые формирования и части гражданской обороны);

3)региональные (последствия распространяются на несколько областей, республику, крупный регион – к ликвидации привлекаются соединения и части гражданской обороны (ГО), все виды военизированных формирований);

4)глобальные (последствия захватывают несколько субъектов Федерации и сопредельные страны – к ликвидации последствий на территории страны привлекаются силы ГО, вооруженные силы, министерства и ве-

домства) Новая угроза экологической безопасности появилась в послед-

ние десятилетия в виде крупномасштабных, долговременных воздействий (как извне, так и внутри государства).

Воздействие (или опасное воздействие) может носить преднамерен-

в рамках военного компонента национальной безопасности.

15