Приемная семья. Как усыновить ребенка

единолично судьей в закрытом судебном заседании в порядке особого производства (п. 2 ч. 1

ст. 262, ст. 263 ГПК РФ) с обязательным личным участием самих усыновителей

(усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка,

достигшего возраста четырнадцати лет, в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273

ГПК РФ). Невыполнение судом требований закона о порядке рассмотрения дела об усыновлении ребенка может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (п. 4 ч. 1 ст. 362, ст. 364 ГПК РФ). Согласно п. 3 ст. 126.1 СК РФ обязательное личное участие лиц

(лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, права и обязанности которого устанавливаются гражданским и гражданским процессуальным законодательством (ст. 182 ГК РФ; ст. 48-54

ГПК РФ). Представитель – это лицо, юридическими действиями которого приобретаются,

изменяются или прекращаются права и обязанности у представляемого. Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд.

Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя (т.е.

усыновителя (усыновителей) производить действия вне стадии судебного разбирательства, в

частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

Лица (лицо), желающие усыновить ребенка, имеют право в процессе усыновления в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика (п. 3 ст. 126.1 СК РФ).

Для того чтобы вопрос об усыновлении был решен с максимальным учетом интересов ребенка, суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) или иных законных представителей усыновляемого ребенка, других заинтересованных лиц (родственников ребенка, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей), а также самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. В

этой связи следует отметить, что ст. 273 ГПК РФ признает обязательным участие в судебном заседании ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет. Решая же вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

51

Лица, участвующие в деле об усыновлении ребенка (заявители, прокурор, орган опеки и попечительства и другие заинтересованные лица), наделяются соответствующими процессуальными правами и обязанностями (ст. 35 ГПК РФ).

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, принимает решение,

которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Однако суд,

удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ст. 274 ГПК).

Судебная практика показывает, что удельный вес удовлетворенных судами заявлений об усыновлении ребенка является высоким.

Пример.

Романов Алексей Александрович обратился в суд с заявлением об установлении усыновления несовершеннолетних Сидорова Максима Романовича и Сидоровой Ксении Романовны, присвоить им фамилию – Романовы, отчество – Алексеевны, записать его в качестве отца указанных детей. Свои требования обосновал тем, что с 10. 09. 1996 г. состоит в зарегистрированном браке с Романовой Т. О. (Сидоровой), являющейся матерью Ксении и Максима. Уже пять лет проживают все вместе в трехкомнатной квартире по адресу: г.

Москва, ул. Победы, д. 8\2 кв., 6. Он воспитывает детей, они считают его своим папой.

Судом установлено, что биологический отец после расторжения брака убыл в неизвестном направлении. Романов является дееспособным гражданином, не ограничивался,

не лишался родительских прав. К уголовной и административной ответственности не привлекался. Противопоказаний по состоянию здоровья ни у усыновителя, ни у усыновляемых детей нет. Романов А. А. положительно характеризуется по месту работы.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий, санитарно-эпидемиологического заключения место проживания Романовых соответствует санитарным нормам.

Заинтересованное лицо по делу – Романова Т. О. поддержала требования заявителя.

Допрошенные в судебном заседании дети также согласились на усыновление. Орган опеки и попечительства представил заключение по заявлению Романова А. А. об усыновлении усыновления, поддержав его требования. Прокурор также посчитал целесообразным удовлетворить требования Романова А. А.

Учитывая интересы детей, суд удовлетворил требования Романова А. А.

52

В соответствии с п. 3 ст. 125 СК РФ при удовлетворении судом заявления усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка, а не с момента государственной регистрации усыновления органом загса. Следует также иметь в виду, что усыновление осуществляется не на какой-то определенный период времени, а навсегда. В последующем оно может быть отменено только судом при наличии предусмотренных законом оснований (ст. 140, 141 СК РФ).

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СК РФ; ч. 3 ст. 274 ГПК РФ), которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.

Орган ЗАГСа обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об усыновлении ребенка. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом загса по заявлению усыновителей (усыновителя) по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). Заявление о государственной регистрации усыновления ребенка может быть сделано усыновителями (усыновителем) устно или в письменной форме. В письменном заявлении о государственной регистрации усыновления кроме анкетных данных усыновленного ребенка (с указанием фамилии, имени, отчества до и после усыновления) должны быть также указаны сведения об усыновителях (усыновителе): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию усыновителей), место жительства усыновителей (усыновителя); реквизиты документов, удостоверяющих их личности, и реквизиты записи акта о заключении брака между ними. Форма бланка заявления об усыновлении (удочерении) (форма № 11) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 (СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5522). Одновременно с заявлением о государственной регистрации усыновления в орган загса необходимо представить решение суда об усыновлении ребенка и предъявить документы, удостоверяющие личность усыновителей (усыновителя). Усыновители (усыновитель) имеют право уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка. Если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявления о государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка регистрируется органом загса на основании поступившей копии решения суда об усыновлении ребенка.

53

По результатам государственной регистрации усыновления ребенка составляется запись акта об усыновлении, на основании которой орган загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка или составляется новая запись акта о рождении ребенка в порядке, установленном законом (ст.44 Закона об актах гражданского состояния). Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка, а прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка. Таким образом, государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение, не только для защиты прав усыновленных детей, но и для обеспечения установленной законом тайны усыновления.

При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд исходя из ст. 212 ГПК РФ вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного ребенка для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства,

ипромедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

Втом случае, если при рассмотрении дела об усыновлении суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, предусмотренных гл. 20 УК, он должен сообщить об этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела .

Следует иметь в виду, что судом не может быть установлен факт усыновления лишь по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе и длительного), поскольку ст. 125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.

Вцелях защиты прав и законных интересов усыновленных детей в семьях усыновителей на территории РФ органом опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляется контроль за условиями его жизни и воспитания в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275. Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в семидневный срок после вступления в законную силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя(ей) с усыновленным ребенком соответствующую информацию (с сохранением тайны усыновления) для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка. На

54

основании такой информации специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно (в течение первых трех лет после усыновления) проводится контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. По результатам этого обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, в котором должны быть отражены сведения: о состоянии здоровья

ребенка; об эмоциональном и поведенческом развитии ребенка; о навыках

самообслуживания; о внешнем виде ребенка; о взаимоотношениях в семье.

Необходимость проведения контрольных обследований по истечении трех лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией,

складывающейся в семье усыновителя(ей) (п. 21-23 Правил передачи детей на усыновление

(удочерение).

При решении дела об усыновлении ребенка суд наряду с просьбой заявителя об усыновлении ребенка разрешает и другие просьбы заявителей:

а) об изменении имени, отчества и фамилии усыновляемого ребенка (ст. 134 СК РФ);

б) об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка (ст. 135 СК РФ);

в) о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей усыновляемого ребенка

(ст. 136 СК РФ).

В соответствии с п. 1 ст.134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его имя,

отчество и фамилия. Отсюда следует, что удовлетворение судом просьбы усыновителей не влечет за собой обязательное изменение имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка.

При этом правовое положение усыновленного ребенка, сохранившего свою фамилию, имя,

отчество, не отличается от правового положения усыновленного, которому присвоена фамилия усыновителя, изменены отчество или имя.

Вопрос об изменении ребенку имени, отчества и фамилии решается судом согласно п. 2 ст. 134 СК РФ по просьбе усыновителей при рассмотрении дела об усыновлении. Такая просьба усыновителей, как правило, вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления и желанием, чтобы ребенок, который принимается в семью как родной, носил их фамилию,

отчество по имени усыновителя и имя, выбранное усыновителями.

Просьба усыновителей об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка указывается в их заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270 ГПК РФ). Как следует из содержания п. 2 и 4 ст. 134 СК РФ, суд должен удовлетворить соответствующие просьбы усыновителей, если только против изменения фамилии, имени, отчества не возражает усыновляемый ребенок, достигший возраста десяти лет. Соблюдение требований закона о том, что изменение фамилии, имени и отчества усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, является обязательным,

55

за исключением случая, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями.

По просьбе усыновителя (усыновителей) ребенку присваиваются фамилия усыновителя (усыновителей), а также указанное им (ими) имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

В том случае, если фамилии супругов-усыновителей разные, по соглашению супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия одного из них.

При усыновлении ребенка не состоящей в браке женщиной по ее просьбе ребенку присваивается ее фамилия, а также выбранное имя. Сведения об отце усыновленного ребенка (фамилия, имя, отчество) записываются органом загса в книге записей рождения по указанию усыновительницы в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 51 СК РФ, т.е. фамилия отца ребенка указывается по фамилии усыновительницы, а имя и отчество отца ребенка - по ее выбору. Такое же право п. 3 ст. 134 СК РФ предоставлено одинокому мужчине при усыновлении им ребенка, т.е. фамилия, имя и отчество матери усыновленного ребенка записываются в книге записей рождения со слов усыновителя.

Изменение фамилии имени и отчества усыновляемому ребенку, достигшему возраста десяти лет, согласно п. 4 ст. 134 СК РФ может быть произведено только с его согласия. По этой причине к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка должно быть приложено согласие ребенка, достигшего указанного возраста, на возможные изменения его имени, отчества, фамилии, если таковое получено (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК).

О присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого указывается в решении суда об усыновлении, на основании которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом загса по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (ст. 125 СК РФ). Поэтому в резолютивной части судебного решения об усыновлении указывается не только об удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка, но и о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка, в том числе об изменении фамилии, имени, отчества ребенка, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9).

На основании записи акта об усыновлении орган загса вносит соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, выдает усыновителям

56

свидетельство об усыновлении, новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и направляет в орган загса по месту хранения второго экземпляра записи акта о рождении усыновленного ребенка извещение о внесении необходимых изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении в целях обеспечения тайны усыновления аннулируются (ст. 44, 69, 75 Закона об актах гражданского состояния).

При перемене фамилии усыновителей (усыновителя) в дальнейшем изменение фамилии усыновленного ребенка может быть произведено только в установленном законом порядке (ст. 59 СК РФ) с последующим внесением изменений в запись акта об усыновлении

ив запись акта о рождении усыновленного ребенка.

Всоответствии с п. 1 ст. 135 СК РФ по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.

СК РФ установлено, что изменение даты рождения ребенка производится

только:

а) в целях обеспечения тайны усыновления;

б) при усыновлении ребенка в возрасте до года.

По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено и при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. Возраст усыновляемого ребенка может быть, в частности,

изменен: в случае имитации усыновительницей беременности; при наличии в семье усыновителей ребенка, возраст которого отличается от возраста усыновленного менее чем на девять-десять месяцев; при желании усыновителей сохранить дату рождения умершего кровного ребенка путем изменения даты рождения усыновленного ребенка в пределах установленного трехмесячного срока.

В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка. В отдельных случаях это позволяет скрыть факт усыновления, так как фактическое место рождения ребенка не всегда совпадает с местом жительства усыновителей. Более того, оно может находиться там, где усыновители не только никогда не были, но и не могли быть, что может отрицательно повлиять на обеспечение тайны усыновления.

Просьба усыновителей об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка указывается в заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270 ГПК РФ).

57

При вынесении решения об усыновлении ребенка суд одновременно должен принять положительное или отрицательное решение по просьбе усыновителей (усыновителя) об изменении даты и места рождения ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.

На основании выписки из решения суда об усыновлении ребенка и соответственно об изменении даты и (или) места рождения усыновленного ребенка орган загса вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка и выдает новое свидетельство о его рождении (ст. 44 Закона об актах гражданского состояния).

Орган загса, изменяя в соответствии с судебным решением об усыновлении ребенка дату рождения ребенка в записи акта о его рождении, изменяет и дату регистрации акта о рождении ребенка. При изменении судебным решением об усыновлении места рождения усыновленного ребенка новая запись акта о рождении ребенка может быть составлена по просьбе усыновителей в органе загса по месту рождения, указанному в судебном решении об усыновлении.

Согласно п. 1 ст. 136 СК по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождения в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Данное правило направлено прежде всего на обеспечение тайны усыновления, а

кроме того, на максимальное уравнивание статуса усыновленных и родных детей.

Решение о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка принимается судом исходя из интересов ребенка и конкретных обстоятельств дела. При этом следует иметь в виду, что принятие такого решения является правом, но не обязанностью суда. В отдельных случаях судом может быть отказано усыновителям в такой просьбе.

Основания принятия судом отрицательного решения по ходатайству усыновителей о записи их в качестве родителей усыновляемого ребенка законом не определены и могут выражаться в самых различных обстоятельствах (например, усыновляемый ребенок знает о том, что усыновители не являются его родителями, и в интересах ребенка, по мнению суда, следует сохранить данные о его родителях). Однако на практике подобные просьбы чаще всего удовлетворяются, так как запись усыновителей в качестве родителей усыновленного позволяет обеспечить как тайну усыновления, так и формирование полноценных,

нормальных семейных отношений между усыновителями и усыновленным ребенком.

Норма о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка распространяется на все категории усыновителей, в том числе состоящих в родственных отношениях с усыновляемым ребенком. Поэтому возможна ситуация, когда о записи в качестве родителя усыновляемого ребенка просит усыновитель, состоящий в кровном родстве с его отцом или матерью (дедушка, бабушка, тетя, дядя и т.д.). Закон не запрещает

58

усыновление ребенка его родственниками, в том числе близкими, а значит, они вправе просить суд о записи их в качестве родителей ребенка.

При желании усыновителей (усыновителя) быть записанными в качестве родителей ребенка и внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка им необходимо изложить просьбу об этом в заявлении в суд об усыновлении ребенка (ст. 270

ГПК РФ).

Для совершения записи усыновителей в книге записей рождения в качестве родителей усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязательным является согласие ребенка. Поэтому к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка должен быть приложен документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет (если оно им дано), на запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ). Не исключено, что усыновляемый ребенок может возражать против такой записи из желания сохранить память о родителях. Отношение ребенка, достигшего возраста десяти лет, к просьбе усыновителей о записи их в качестве его родителей может не выясняться только тогда, когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 132 СК РФ), т.е. в том случае, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей (усыновителя) и

считает их (его) своими родителями (родителем).

Решение суда об удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей усыновленного ребенка в книге записей рождения или об отказе в ней принимается одновременно с решением об усыновлении (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ). В

резолютивной части решения об усыновлении указывается о необходимости записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя усыновленного ребенка в книге записей рождения, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя

В том случае, когда усыновителем является только женщина (мужчина) и в решении суда об усыновлении ребенка сказано, что в соответствии с п. 3 ст. 137 СК за отцом

(матерью) ребенка сохраняются права и обязанности в отношении усыновленного ребенка,

запись об отце (матери) в записи акта о рождении ребенка изменению не подлежит. Однако если за отцом (матерью) ребенка не сохраняются его (ее) права и обязанности по отношению к ребенку, то суд по письменному заявлению усыновителя (усыновительницы) может принять решение о внесении сведений об отце (матери) по его (ее) указанию в порядке,

предусмотренном п. 3 ст. 51 СК.

На основании решения суда об усыновлении ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка орган загса вносит необходимые

59

изменения в актовую запись о рождении ребенка (ст. 44 Закона об актах гражданского

состояния).

Глава 6. Требования к лицам, решившим стать усыновителями.

Усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, что может быть выявлено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (ст.126 СК), так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ребенка. Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель

(усыновители) по своим личным качествам, условиям жизни и состоянию здоровья должен обладать соответствующими возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка.

В целях усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей, лица желающие усыновить ребенка , должны предоставить в орган опеки и попечительства медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-

профилактического учреждения о состоянии своего здоровья, оформленное в порядке,

установленном Министерством здравоохранения РФ.

Кгосударственным учреждениям относятся территориальные амбулаторно-

поликлинические учреждения (отделения), специализированные диспансеры (отделения)

системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Освидетельствование, при необходимости дополнительное обследование,

осуществляется в учреждении здравоохранения по месту жительства кандидата.

Медицинское заключение подготавливается на основании осмотра, а также данных из медицинской карты амбулаторного больного (уч. ф. N 25/у-87).

Заключение специалиста, осуществляющего освидетельствование гражданина(ки),

подтверждается подписью руководителя медицинского учреждения и гербовой печатью.

В медицинскую карту амбулаторного больного (уч. ф. N 25/у-87) вносится запись о том, что гражданин(ка) прошел(а) освидетельствование, без указания его цели.

Бланк «Медицинского заключения» выдается каждому кандидату на руки в органах опеки и попечительства при обращении гражданина (гражданки) с просьбой об усыновлении ребенка, о взятии под опеку (попечительство) или в семью на воспитание. После заполнения

60