Приемная семья. Как усыновить ребенка

следует выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка (ст.

151, 152 СК РФ). Если усыновление состоится, то по инициативе органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью досрочно расторгается (п. 2 ст. 152 СК РФ).

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в

воспитательном, лечебно-профилактическом учреждении или другом аналогичном учреждении (независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы) на усыновление ребенка требуется согласие руководителя данного учреждения. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 147 СК РФ и п. 4 ст. 35 ГК РФ администрацией указанных учреждений выполняются обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Согласие на усыновление должно быть основано на детальном ознакомлении администрации воспитательного учреждения с личностью, документами, условиями жизни усыновителя,

выяснении отсутствия противопоказаний к усыновлению.

Во избежание возможных споров согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, на усыновление детей должно быть дано в письменной форме (без нотариального удостоверения).

Получение согласия опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей воспитательных учреждений на усыновление ребенка является дополнительной гарантией соблюдения прав и интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие такого согласия само по себе не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, но только в предусмотренных СК РФ случаях, т.е. если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка.

Из содержания п. 2 ст. 131 СК РФ следует, что решение об усыновлении ребенка может быть вынесено судом без согласия на это опекунов (попечителей), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений, где находятся дети. При отсутствии согласия указанных лиц на усыновление (особенно если отказ необоснованный)

суд вправе принять решение об усыновлении ребенка исходя из его интересов. Данное правило предусмотрено в СК для защиты интересов ребенка и обеспечения ему возможности

41

при наличии необходимых предпосылок приобрести новых родителей. В этой связи в постановлении Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. № 9 (п. 8) указано, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей воспитательных учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

Необходимым условием усыновления является получение согласия на

усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осознанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усыновлению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ему в доступной форме работником органа опеки и попечительства объясняются сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих между ним и усыновителями, их родственниками; об утрате правоотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой); о возможном изменении фамилии, отчества, данных о родителях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя (усыновителей) и составить впечатление о нем (о них) по результатам личного общения. В соответствии со ст. 57 СК РФ учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем усыновлении является обязательным для суда и органа опеки и попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление против его воли является недопустимым.

Разъяснения в доступной форме о сущности предстоящего усыновления и его последствиях могут быть даны и ребенку, не достигшему возраста десяти лет, с учетом степени его интеллектуального развития. В этом случае его согласия на усыновление не требуется, однако несогласие ребенка по возможности следует учесть, хотя оно и не имеет правового значения.

Форма выявления и получения согласия ребенка на усыновление органом опеки и попечительства СК РФ не определена. На практике отношение усыновляемого к конкретным усыновителям как к своим возможным родителям выявляется в беседе с ним. Согласие ребенка на усыновление оформляется органом опеки и попечительства в произвольной форме в любом письменном отдельном документе (заявлении, справке и т.п.) либо отражается в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение).

Документ о согласии усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (п. 4 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ). Наличие либо отсутствие согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление

42

может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.

Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребенка, если он достиг возраста десяти лет,

для того чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка.

Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем,

чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, документ о согласии ребенка на усыновление необходимо представить в суд только в том случае, если это требуется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и (или)

международным договором РФ (п. 1 ст. 165 СК РФ; ч. 3 ст. 271 ГПК РФ).

СК РФ предусматривает возможность усыновления ребенка старше десяти лет и без получения его согласия. Согласно п. 2 ст. 132 СК РФ это допускается только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями. Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уверен,

что является родным сыном (дочерью) усыновителей.

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга на

усыновление является обязательным. На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только одним из супругов (другой супруг при этом не является родителем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но законом не запрещается. При усыновлении в такой ситуации особое внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их мнение по поводу предстоящего усыновления ребенка. Прежде всего речь идет о мнении супруга (жены или мужа) усыновителя. В том случае, когда произвести усыновление ребенка желает лишь один из супругов, а другой не разделяет его решения и противится появлению в их семье нового члена, в последующем это может отрицательно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Поэтому если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке,

необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем.

Согласие супруга на усыновление не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (п. 2 ст.133 СК РФ). При подобных обстоятельствах мнение другого супруга

43

выяснить не представляется возможным, а усыновление, тем не менее, необходимо в интересах ребенка.

При усыновлении ребенка одним из супругов, он к заявлению в суд об усыновлении должен приложить согласие другого супруга на усыновление ребенка (п. 3 ч. 1 ст. 271 ГПК РФ). Отсюда следует, что согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия.

Если же супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно, то супругом, желающим усыновить ребенка, в суд представляется документ, подтверждающий указанные обстоятельства

(сообщение жилищно-эксплуатационного органа, справки адресных служб, органов внутренних дел о результатах розыска супруга, копия решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим и т.п.). Когда лицо, состоящее в браке, не может приобщить к заявлению в суд об усыновлении ребенка соответствующий документ, то в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты. К таким доказательствам, например, могут быть отнесены показания свидетелей о прекращении семейных отношений между супругами и об отсутствии сведений о месте пребывания жены

(мужа) усыновителя более года.

Пример. Усыновление без согласия одного из родителей

Умоей жены есть дочь от первого брака. Официально на алименты жена не подавала.

Яхочу удочерить ребенка, но первый муж не дает своего согласия. Мы живем вместе с декабря 1996 года. С июля 1997 года ребенок не видел своего отца, который не появляется и ничем ей не помогает, хотя живет в этом же городе.

В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц

(лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам,

предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. По общему правилу для усыновления ребенка необходимо получить согласие его родителей, которое в силу закона является обязательным условием усыновления. Однако в ст. 130 СК РФ содержатся исключения из этого правила: не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Уважительными причинами такого поведения являются, например, болезнь, длительная командировка, препятствие со стороны другого родителя в общении с ребенком и т.д. Таким

44

образом, в описанной ситуации суд может вынести решение об удочерении девочки без согласия ее отца.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно, могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными в ГПК РФ, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20. 04. 06 г. № 8).

При усыновлении ребенка одним из супругов после вступления в законную силу решения суда об усыновлении родительские права и обязанности возникают только у супруга-усыновителя (ст. 137 СК РФ). Для другого супруга (даже давшего согласие на усыновление) решение суда об усыновлении ребенка не влечет таких прав и обязанностей.

Волеизъявление лиц (лица), желающих усыновить ребенка, должно быть выражено в письменном заявлении об усыновлении ребенка, которое подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК), т.е. подсудность дел об установлении усыновления определяется исходя из интересов усыновляемого ребенка. В заявлении об усыновлении ребенка обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя)- при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) (ст. 270 ГПК РФ).

Судья при принятии заявления об усыновлении ребенка, учитывая специфику дел данной категории, должен проверить, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК РФ, так и требованиям ст. 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, и его родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемого ребенка, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность заявителей быть усыновителями, и подтверждающие их доказательства с

45

приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ст. 271

ГПК РФ.

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, могут заключаться в утрате этим ребенком родительского попечения.

К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, могут быть отнесены следующие документы: свидетельство о смерти родителя (родителей); копия решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; акт, подтверждающий, что ребенок, был подкинут; а также другие документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения. Форма акта,

подтверждающего, что ребенок был подкинут (акт о доставлении подкинутого ребенка).

Усыновление ребенка гражданами РФ и иностранными гражданами закон допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности заявителей

(заявителя) быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявлению об усыновлении лица, желающие усыновить ребенка, согласно ст. 271 ГПК РФ должны приложить документы (в двух экземплярах), подтверждающие их право быть усыновителями ребенка и необходимые для правильного решения судом дела: копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом),

состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты); медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Пример.

Супруги – граждане Испании – обратились в суд с заявлением об установлении усыновления российского ребенка.

Заявление мотивировано тем, что он проводил у них каждое лето, на протяжении пяти лет, и у них возникло чувство привязанности к мальчику. Взаимная симпатия переросла в желание усыновить ребенка, который согласился стать членом их семьи, поэтому супруги просят об усыновлении. Появление собственных детей они не исключают, однако считают,

46

что это не препятствует усыновлению. Заявители имеют доходный бизнес и могут содержать ребенка. Занимаемая квартира достаточна для проживания всех членов семьи. Супруги были согласны на усыновление и брата-близнеца мальчика, которого не удалось убедить на переезд в Испанию. По мнению супругов, это не должно препятствовать интересам ребенка.

Братьев допросили в суде, где они сообщили, что действительно один из них согласен на усыновление и переезд в Испанию, другой же решил остаться на родине.

Тверской суд в удовлетворении заявления отказал.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, не нашла оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Суд установил, что мать братьев лишена родительских прав, а актовая запись об отцовстве признана недействительной и аннулирована.

На момент рассмотрения дела мальчик учится в профессиональном училище. Таким образом, для его усыновления согласия родителей не требуется.

По заключению городского отдела образования администрации города, усыновление возможно.

В соответствии со ст. 165 СК РФ при усыновлении на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка – гражданина Российской Федерации – должно применяться не только иностранное законодательство, но и требования российского законодательства (ст. ст. 124-126, 127 (за исключением абз. 8 п. 1), ст. ст. 128-130 (за исключением абз. 5), ст. 131-133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Статья 127 СК РФ предусматривает, что усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Желающие усыновить детей должны предоставить медицинское заключение о состоянии здоровья, которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка.

Пункт 1 ст. 271 ГПК РФ предусматривает обязанность приобщения к заявлению об усыновлении, кроме перечисленных в этой норме других документов, медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей, полученное в установленном Министерством здравоохранения РФ порядке и по определенной форме.

Такое заключение заявители в суд не предоставили.

(По материалам определения Верховного Суда РФ от 20 апреля 2004 г., дело № 35-

ГО4-4).

47

При усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ,

постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства требуется представление в суд таких же документов, а также дополнительно заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в

котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории

(ч. 2 ст. 271 ГПК РФ). Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК РФ граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении ребенка не в районный суд, а соответственно в Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

В случае усыновления на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, при обращении в суд с заявлением им необходимо представить все документы, требующиеся для усыновления ребенка, являющегося гражданином РФ, а

также дополнительно согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и согласие самого ребенка на усыновление,

если это требуется в соответствии с нормами права указанного государства и (или)

международным договором РФ (ч. 3 ст. 271 ГПК РФ).

Документы усыновителей иностранных граждан, выданные за границей и представленные заявителями в суд, требуют легализации, если только иное не предусмотрено международным договором, участником которого является Российская Федерация. После легализации документы должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в стране проживания лица, желающего усыновить ребенка, либо нотариусом на территории РФ (ч. 4 ст. 271 ГПК РФ).

При подаче в суд заявления об усыновлении ребенка граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины.

После принятия заявления об усыновлении ребенка судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства

(нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. Такое заключение дается органом

48

опеки и попечительства по результатам проведенного им обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления детей, имеющих родителей, причины дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и бабушке; семьям, имеющим своих детей; родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем и т.п.). Органом опеки и попечительства устанавливаются условия жизни усыновителей и родителей, целесообразность передачи ребенка от родителей в другую семью с учетом возможного улучшения условий жизни и воспитания усыновляемого, а также необходимость прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями, сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии.

К заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления

интересам ребенка обязательно прилагаются:

а) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) (иностранные граждане сами представляют в суд заключение об условиях их жизни, которое составляет компетентный государственный орган);

б) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

в) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

г) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление,

а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей

(усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);

д) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, – также согласие их законных представителей, а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства), за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ, при наличии которых усыновление ребенка допускается без согласия его родителей; е) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

В заключении органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, кроме того, должны быть указаны сведения о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

49

Представление медицинского заключения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, обусловлено необходимостью обеспечить дополнительные гарантии соблюдения интересов усыновляемого ребенка, при наличии у него заболевания или каких-либо недостатков в развитии. Как правило, такое заключение составляется экспертной медицинской комиссией на основании данных осмотров врачей: педиатра,

невропатолога, хирурга (ортопеда-травматолога), офтальмолога, отоларинголога, логопеда, а

для детей от трех лет и старше - учителя-дефектолога. По показаниям ребенок обследуется и другими специалистами. Медицинское заключение на ребенка заверяется руководителем воспитательного учреждения, где ребенок содержится. При наличии у ребенка заболевания,

недостатков в физическом или умственном развитии администрация воспитательного учреждения предупреждает об этом кандидатов в усыновители под расписку. Разъяснение о характере заболевания ребенка, его возможных последствиях может быть проведено главным врачом родильного дома (отделения), дома ребенка, лечебного стационара,

директором детского дома, школы-интерната совместно с врачом-педиатром. В личном деле ребенка, как правило, отмечается, что усыновитель предупрежден о недуге ребенка и его последствиях.

Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка составляется по специально установленной форме. Ознакомление с этим заключением позволяет суду взвешенно и ответственно решить вопрос об усыновлении ребенка, имеющего отклонения интеллектуального, физического и любого иного характера.

При усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечительства прилагаются дополнительно документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников

(п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ).

При необходимости суд может затребовать и иные документы как от органа опеки и попечительства, так и от граждан, желающих усыновить ребенка (ч. 3 ст. 272 ГПК РФ) (например, документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со ст. 130 СК усыновление ребенка допускается без согласия родителей), для того чтобы убедиться, что не нарушен порядок передачи детей на усыновление, а

усыновление отвечает интересам ребенка. Дела об усыновлении ребенка рассматриваются

50