Организация, планирование и управление в проектно-изыскательских организациях отрасли строительства. Учебное пособие

При возможности применения к ПД более чем одного из указанных критериев в качестве базового следует выбрать критерий, обеспечивающий максимальное значение типизации в процентах от общего объема работ по выполнению данного ПД.

Исходя из выбранного критерия, следует определить соответствующий ему интервал значений типизации, в пределах которого с учетом специфических особенностей данного ПД установить для него конкретное значение уровня типизации (в целых величинах).

Полученное, таким образом, значение уровня типизации необходимо занести в графу 6 бланка экспертных оценок (см. прил. 1).

Под коэффициентом механизации формально-логического ПД по-

нимается численная безразмерная величина, характеризующая уровень снижения трудоемкости выполнения данного ПД при использовании современных средств малой механизации (СММ) инженерного труда в сопоставлении с трудоемкостью указанных средств.

Под нормативным значением коэффициента механизации фор-

мально-логического ПД понимается безразмерная численная величина, характеризующая уровень снижения трудоемкости выполнения этого ПД при использовании среднепрогрессивных для данной проектноизыскательской организации СММ труда инженерно-технического работника в сопоставлении с трудоемкостью того же ПД, выполняемого без применения указанных средств.

Определение нормативных значений коэффициентов механизации формально-логических ПД осуществляется непосредственно в тех производственных подразделениях проектно-изыскательской организации, где выполнение этих ПД является технологически необходимым.

Определение нормативных значений коэффициентов механизации формально-логических ПД, относящихся к типам ПД, осуществляется с применением типовых таблиц этих коэффициентов (см. прил. 3–5).

Определение нормативных значений вышеуказанных коэффициентов производится для каждого ПД отдельно в следующей технологической последовательности:

1.Устанавливается принадлежность данного ПД к одному из типов ПД.

2.По графе 3 соответствующей типовой таблицы коэффициентов механизации определяется соответствие данного ПД одному из критериев отнесения ПД к тому или иному классу сложности из числа указанных в графе 2 этой таблицы.

41

3.По графе 4 определяется наименование (тип, марка) эталонного СММ инженерного труда, обеспечивающего среднепрогрессивные условия выполнения ПД данного класса сложности.

4.Определяется соответствие выявленного СММ инженерного труда, применяемым, как правило, в данной проектно-изыскательской организации при выполнении данного ПД.

5.При совпадении эталонного СММ и СММ, реально применяемых в данной проектной организации при выполнении данного ПД, по графе 5 определяется значение коэффициента механизации для ПД, отвечающих соответствующему критерию. Это значение принимается за нормативное значение коэффициента механизации для данного ПД.

6.При несовпадении эталонного СММ и СММ, реально применяемых в данной проектно-изыскательской организации при выполнении данного ПД, по графе 6 устанавливается, соответствуют ли эти СММ приравненным к эталонным.

При обнаружении указанного соответствия дальнейший порядок определения нормативного значения коэффициента механизации для данного ПД аналогичен изложенному.

Полученные нормативные значения коэффициентов механизации ПД заносятся в графу 9 бланка экспертных оценок (см. прил. 1).

Работы по выбору ЭПД и получению фотографических оценок трудоемкости их выполнения осуществляются силами службы ТПП

спривлечением сотрудников производственных подразделений проектной организации.

Выбор ЭПД осуществляется для каждого типа ПД отдельно из всей совокупности ПД, входящих в тот или иной типовой технологический процесс проектирования.

Под ЭПД следует понимать ПД, характеризующееся следующими основными признаками:

наименьшей должностной категорией исполнителя, оптимально необходимой для его выполнения:

нормативным значением индекса сложности;

наименьшим значением коэффициента типизации;

наименьшим значением коэффициента механизации.

42

При выборе ЭПД необходимо использовать данные бланка экспертных оценок о количественных значениях технологических параметров ПД (см. прил. 1).

На основании анализа указанных данных и признаков ЭПД производится отбор пяти ЭПД (по одному для каждого типа ПД соответственно) с привлечением при необходимости сотрудников соответствующих производственных подразделений проектной организации.

Наименование отобранных ЭПД, а также значения их технологических характеристик заносятся в перечень ЭПД, после чего следует приступить к получению фотографических оценок трудоемкости выполнения ЭПД (см. прил. 6).

Работы по получению фотографических оценок трудоемкости выполнения ЭПД осуществляется силами службы ТПП методом прямой фотографии каждого ЭПД в отдельности.

До начала данных работ необходимо:

1.Из числа сотрудников производственного подразделения, в котором, как правило, выполняется данное ЭПД, выбрать проектировщика, чья должность и квалификация соответствуют должностной категории, оптимально необходимой для выполнения этого ЭПД.

2.Согласовать с начальником этого подразделения сроки проведения работ, а также условия их проведения, к числу которых относятся:

необходимость выполнения ЭПД сотрудником производственного подразделения;

необходимость выполнения ЭПД с применением технических средств, обеспечивающих коэффициент механизации, указанный в перечне ЭПД (см. прил. 6);

гарантия неотвлечения исполнителя ЭПД на протяжении всего периода его реализации для выполнения других производственных заданий, а также общественных, хозяйственных или иных работ;

обеспечение возможности постоянного нахождения представителя службы ТПП в непосредственной близости от рабочего места исполнителя ЭПД на протяжении всего периода его выполнения.

Суть работ по получению фотографических оценок трудоемкости выполнения ЭПД заключается в проведении непрерывного наблюдения за процессом его выполнения в условиях максимально приближенных

43

к среднепрогрессивным, то есть регламентированным данным, содержащимся в перечне ЭПД, и последовательной фиксации в карте результатов фотографии процесса выполнения ЭПД всех без исключения затрат рабочего времени его исполнителя (см. прил. 7). При этом по каждому виду затрат фиксируется его начало (по текущему времени), продолжительность (с точностью до одной минуты), а также соответствующий индекс из числа перечисленных ниже:

1 – затраты времени, непосредственно связанные с выполнением ЭПД (например: получение задания, вычерчивание, консультация с руководителем группы и т.д.);

2 – затраты времени на регламентированные перерывы (например: обед, перерывы для отдыха, предусмотренные правилами внутреннего распорядка проектно-изыскательской организации и т.п.);

3 – затраты времени на нерегламентированные перерывы (например: разговоры неслужебного характера, перекуры и т.п.).

В целях повышения надежности результатов, полученных вышеописанным методом, фотографирование процесса выполнения каждого ЭПД должно быть повторено три раза. После чего следует провести предварительную обработку данных, содержащихся в карте результатов фотографии процесса выполнения ЭПД отдельно, суть которой заключается в выделении из всей массы затрат времени исполнителя данного ЭПД затрат, связанных непосредственно с выполнением этого ЭПД, то есть с индексом затрат времени, равным единице (см. прил. 7).

Значения выявленных, таким образом, трудозатрат используются для определения нормативного значения трудоемкости выполнения данного ЭПД, рассчитываемого по формуле:

ние трудоемкости данного ЭПД, полученное по результатам предварительной обработки данных i-й фотографии его выполнения; N – число проведенных фотографий процесса выполнения данного ЭПД.

44

Расчет нормативных значений коэффициентов сложности ПД, выполняемых представителями должностных категорий, осуществляется по следующей формуле:

где Кс – нормативный коэффициент сложности ПД, выполняемых представителями данной должностной категории проектировщиков в целом; Ксn – средний коэффициент сложности ПД, выполняемых n-м представителем данной должностной категории; N – число членов данной должностной категории.

Средний коэффициент сложности ПД, выполняемых n-м представителем данной должностной категории, определяется по следующей формуле:

где Вn – средний индекс сложности ПД, выполняемых n-м представителем должностной категории; Тn – средний уровень типизации ПД, выполняемых n-м представителем должностной категории; Kкn – средний корректирующий коэффициент ПД, выполняемых n-м представителем должностной категории.

Показатели Вn, Тn, Kкn определяются экспертным путем раздельно для каждого исполнителя.

В процессе определения средних значений показателей сложности ПД, выполняемых каждым проектировщиком от чертежникаконструктора до ведущего инженера включительно, участвуют:

проектировщик;

заведующий группой (бригадой, сектором);

главный специалист отдела, курирующий работу данной группы;

начальник отдела.

При определении средних значений показателей сложности ПД, выполняемых заведующим группой, к экспертизе привлекаются:

заведующий группой;

главный специалист отдела, курирующий работу группы;

начальник отдела.

45

Устанавливается следующая последовательность получения экспертных оценок.

Экспертиза проводится всеми ее участниками независимо друг от друга, причем:

каждым сотрудником группы осуществляется самооценка средних значений показателей сложности ПД, выполняемых им в течение года, а также средней частоты повторяемости ПД со средними значениями этих показателей (за тот же период);

заведующим группой, помимо осуществления вышеуказанной самооценки, производится оценка аналогичных показателей персонально для каждого из подчиненных ему сотрудников;

главным специалистом и начальником отдела осуществляется оценка упомянутых показателей как для руководителей, так и для прочих сотрудников, замыкающихся на них производственных групп.

При осуществлении экспертизы необходимо помнить следующее:

оцениванию подлежат только действия, непосредственно связанные с разработкой ПСД. Действия, связанные с выполнением админи- стративно-управленческих и организаторских функций, общественных поручений и подобных, не связанных с производством работ, не оцениваются;

оценка должна отражать лишь собственное мнение эксперта относительно средних показателей сложности, а также частоты повторяемости средних по сложности ПД, выполняемых данным сотрудником.

При осуществлении оценки (самооценки) средних показателей сложности и частоты повторяемости ПД экспертам необходимо руководствоваться матрицей индексов сложности ПД (см. табл. 3.1), процентными значениями типизации ПД, значениями уровней типизации ПД (см. табл. 3.2).

Осуществление оценки (самооценки) должно происходить в следующем порядке.

Проектировщик, исходя из собственного представления о степени сложности выполняемых в течение года ПД, дает качественную оценку их средней сложности, используя для этого единую систему градаций по категориям сложности.

После этого на пересечении графы (соответствующей должностной категории оцениваемого сотрудника) и строки (отвечающей ранее вы-

46

бранной качественной оценке средней сложности выполняемых этим сотрудником работ) табл. 3.1 проектировщик находит индекс сложности, который заносится в графу 3 ведомости экспертных оценок средних значений показателей сложности ПД, выполняемых сотрудниками (см. прил. 8).

Нормативные коэффициенты сложности ПД для исполнителей ЭПД и i-го ПД определяются по таблице нормативных коэффициентов сложности ПД и равны, соответственно, коэффициентам сложности ПД для тех должностных категорий, представителями которых они являются (см. прил. 9).

ЭПД может быть численно равным i-му ПД, если их исполнителями являются представители одной должностной категории.

Показатели нормативной трудоемкости ПД по выполнению раздела проектной документации «Организация строительства», разрабатываемой для строительства зданий и сооружений жилищно-гражданского и промышленно-производственного назначения, представлены в прил. 10.

3.3. Оплата труда в проектно-изыскательской организации

Проектно-изыскательские организации относятся к типу организаций с большим удельным весом затрат на оплату труда в общих затратах на производство и реализацию продукции. Сегодня в проектноизыскательских организациях идут активные поиски новых форм и методов стимулирования трудовой активности человека, новых экономических рычагов, позволяющих повысить эффективность труда. Эти процессы основываются на анализе и переоценке сложившихся представлений о побуждении к труду, принципах хозяйственного расчета.

В связи со сложившейся экономической ситуацией в стране и увеличением разрыва между сдачей заказчику готовой ПСД и получения от него денег, в настоящее время наиболее распространенными в про- ектно-изыскательских организациях являются модели оплаты труда, построенные на принципе произведения выплат пообъектно после фактического получения денежных средств от заказчика на расчетный счет проектно-изыскательской организации.

Общую схему формирования фонда оплаты труда можно представить следующим образом (рис. 3.1).

47

Выручка за расчетный период (месяц, полмесяца) по всем заключенным договорам (контрактам) уменьшается на величину налогов и других неналоговых выплат, а также коммунальных услуг, электроэнергии и т.п. Как правило, в проектно-изыскательских организациях должен быть определен коэффициент отчислений от полученной выручки для компенсации перечисленных выплат (в том числе с учетом оплаты коммунальных услуг и электроэнергии, пропорционально занимаемой тем или иным подразделением площади).

Выручка от реализации проектной продукции по конкретному объекту (аванс)

Фонд оплаты труда проектно-изыскательской организации как сумма средств на оплату труда по всем объектам

Рис. 3.1. Общая последовательность формирования фонда оплаты труда проектно-изыскательской организации

Под «чистой выручкой» понимается сумма фонда оплаты труда всех работников производственного отдела, комплексной мастерской или временного творческого коллектива, принимавших участие в разработке конкретного объекта. «Чистая выручка» определяется по формуле:

где Вч – «чистая выручка»; В – выручка, поступившая на расчетный счет от заказчика по договору; И – косвенные и прямые налоги, упла-

48

чиваемые проектной организацией; Соб – объектная себестоимость (кроме заработной платы) – материальные затраты на разработку объекта, включая командировочные расходы; Ри – общеинститутские расходы: на содержание здания, коммунальные услуги, другие накладные расходы; Рнп – расходы на оплату труда непроизводственных подразделений.

«Чистая выручка» по объекту распределяется между непосредственными исполнителями по объекту согласно принятому в проектноизыскательской организации порядку, в том числе может осуществляться управляющим проектом главным инженером проекта (ГИП), главным архитектором проекта (ГАП).

Полученная подразделением часть «чистой выручки» по объекту включается в фонд оплаты труда подразделения, остающийся в распоряжении начальника подразделения.

Распределение сформированного фонда оплаты труда подразделения может осуществляться по различным моделям, выбранным руководством проектно-изыскательской организации. При этом могут использоваться следующие варианты:

Первая модель – «рыночная» – предполагает, что каждое подразделение самостоятельно в получении заработной платы; временный недостаток средств на заработную плату подразделения может возмещаться привлечением кредита у другого подразделения проектной организации под проценты на договорной основе. То есть проблема нехватки средств на выплату заработной платы решается на уровне руководителей подразделений организации.

Вторая модель – модель «социальной защиты» – предполагает, что каждому работнику гарантируется выплата минимальной заработной платы. Все подразделения проектной организации при получении средств делают отчисления в фонд минимальной заработной платы в размере, достаточном для выплаты всем работникам проектноизыскательской организации в текущий период, а оставшимися средствами распоряжаются самостоятельно.

Третья модель – «товарищеская» – предполагает, что каждому работнику гарантируется выплата сложившегося «прожиточного минимума». Все проектировщики независимо от поступления средств полу-

49

чают «прожиточный минимум», который, как правило, включает оклад работника и постоянные надбавки к нему. Единовременные выплаты осуществляют только после реального получения средств от заказчика за проектную продукцию. Проблема нехватки средств на заработную плату решается на уровне руководства проектной организации. Отчисления с полученных средств в фонд заработной платы осуществляется по заранее оговоренным ставкам в зависимости от частоты нехватки средств на заработную плату в каждом подразделении и ее величины.

Для снятия социальной напряженности, исключения увольнения работников, деньги которым требуются постоянно, которым из-за инфляции экономически не выгодно создавать резервы на будущее, целесообразно создавать резервные фонды (внутренние кредиты, директорский фонд), формируя их отчислениями из выручки подразделений.

Ставки отчислений в резервные фонды могут дифференцироваться по подразделениям обратно пропорционально регулярности поступления выручки – регулярные поступления – отчисления меньше и наоборот. Специфическим видом формирования резервных фондов является формирование банка резервного фонда оплаты труда проектноизыскательских организаций, в который поступает определенная сумма средств (в процентах от фонда оплаты труда) или фиксированная

впроцентах от «премиального» фонда). Каждое подразделение имеет

вбанке резервного фонда оплаты труда проектно-изыскательских организаций свой раздельный счет, где фиксируются его затраты и поступления и на условиях контокоррента с него выплачивается заработная плата.

Рассмотрим более подробно указанные выше модели.

Первая модель – «рыночная»

Начальник отдела формирует фонд оплаты труда, суммируя доли «чистой выручки», причитающиеся отделу по различным объектам, как правило, за месяц.

Сформированный фонд платы труда отдела распределяется:

–на выплаты работникам отдела;

–развитие подразделения;

–заработную плату другим подразделениям на условиях кредита.

50