Организация, планирование и управление в проектно-изыскательских организациях отрасли строительства. Учебное пособие

Идея сметного нормирования для стандартизированных работ и услуг является естественным продуктом и инструментом плановой экономики. Цены на ресурсы, лежащие в основе расценок на работы, были заданы, трудоемкость статистически рассчитана, а потому стоимость отдельной работы представляла собой вполне определенную величину, неизменную в течение нескольких лет или десятилетий и не нуждающуюся в расшифровке – баланс работ и ресурсов сводился на общегосударственном уровне.

Таким образом, смета на проектно-изыскательские работы, которая формируется в разрезе отдельных видов и этапов работ (то есть по форме 2П, представленной в табл. 2.1, является основным инструментом взаимодействия проектно-изыскательской организации и заказчика, определяя общий объем выручки при выполнении работ по проекту. При этом смета на проектно-изыскательские работы никак не отражает аспекты использования проектно-изыскательской организацией ресурсов при выполнении работ.

В связи с этим цена проведения изыскательских работ и разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены в справочниках не приведены и не могут быть приняты по аналогии, а также при негосударственном финансировании, определяется расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат по форме 3п, приведенной в Методическом пособии по определению стоимости инженерных изысканий для строительства (см. табл. 2.2).

Сметный расчет по трудозатратам (форма 3П) составляется в ценах текущего периода.

К сметному расчету в качестве обоснования в обязательном порядке должен прилагаться расчет заработной платы (табл. 2.3).

Затраты на приобретение материалов, в том числе фондовых и архивных, то есть по пп. 3 и 4 формы 3П, могут определяться либо по смете затрат проектно-изыскательской организации, либо по фактическим затратам с приложением обосновывающих документов (договоров, счетов, чеков и т.п.).

Командировочные расходы включаются в сметный расчет (п. 5 формы 3П) при условии выезда проектировщиков и изыскателей в командировку (табл. 2.4).

31

Итого

Оплата транспортных услуг (п. 6 формы 3П) может определяться либо по смете затрат проектно-изыскательской организации, либо по фактическим затратам (аренда транспортных средств), либо расчетом по форме 3П с учетом следующих затрат:

заработной платы водителей (исходя из необходимости пребывания транспортных средств на месте производства работ в течение всего времени выполнения изыскательских работ, что регламентировано правилами техники безопасности), механиков;

отчислений во внебюджетные фонды;

затрат на приобретение материалов (горючесмазочных материалов, шин, запчастей);

амортизационных отчислений;

отчислений на текущий ремонт;

32

отчислений на содержание автобазы (автостоянки);

командировочных расходов водителей (при необходимости);

уплаты налогов и сборов, включая местные налоги;

накладных расходов;

коэффициента рентабельности;

НДС.

Оплата услуг связи и общепроизводственные расходы (пп. 7 и 8 формы 3П) определяются по смете затрат организации. Статья затрат «Оплата услуг связи» из общепроизводственных расходов выделяется при необходимости.

Затраты, связанные с выдачей промежуточных материалов (п. 9 формы 3П), включаются в сметный расчет, если это предусмотрено техническим заданием заказчика.

33

3. ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3.1. Специфика труда в проектно-изыскательской организации

Проектирование – одна из составляющих частей поэтапного разделения труда в строительстве (научные исследования – проектирование – строительство). Участвуя в создании конкретных материальных ценностей (затраты на проектирование входят в смету на строительство объекта, то есть в стоимость конечного продукта), работники проектных организаций занимаются трудом производительным. Этот труд относится к сфере материального производства.

Строительное проектирование – способ воздействия на опреде-

ленные коллективы работников (промышленных предприятий, строительных организаций и др.) с целью осуществления стоящих перед ними задач, в связи с чем является одним из методов управления.

Проектная деятельность включает в себя:

основную деятельность (сбор, обработка и документальное закрепление определенной информации о будущих свойствах объекта);

вспомогательную (обеспечение деятельности проектировщиков: размножение и хранение документации; снабжение рабочих мест инструментами, приспособлениями и материалами; содержание зданий

ипомещений в рабочем состоянии и т.п.);

управленческую (планирование, регулирование, контроль и т.п.). Важнейший элемент проектного производства – средства произ-

водства (предметы и средства труда), а также труд, приводящий их в движение. Предмет труда в проектировании – информация. Как и управление, проектирование связано:

с процессом принятия и реализации решений;

сбором и обработкой информации, подготовкой вариантов решений и их выбором;

оформлением решения в соответствующей форме (схема, эскиз, расчет и т.п.);

организацией контроля реализации проектного решения (авторский надзор за строительством, техническая помощь по освоению проектной мощности).

34

В качестве «сырья» при строительном проектировании используются следующие виды информации: научно-техническая, нормативносправочная, исходные данные для проектирования.

Средства труда в строительном проектировании – все то, с помо-

щью чего осуществляется целенаправленная деятельность проектировщиков: здание, комплекс средств вычислительной техники, конторскоархивная техника, материалы и инструменты. Поскольку эти средства также относятся к средствам труда в управлении, они могут использоваться одновременно как в управлении производством, так и в процессе проектирования.

Труд в проектировании является главным и определяющим элементом производства как по удельному весу затрат на его оплату в себестоимости проектной продукции, так и по своей значимости в снижении ее потребительных свойств.

Выделяют следующие факторы роста производительности труда

впроектно-изыскательских организациях:

–технико-технологические – внедрение новой техники и совершенной технологии проектного производства (компьютеров, множительной и организационной техники; новых методов проектирования, эталонов проектов, альбомов типовых деталей, нормалей планировочных элементов; передовых технологических линий проектирования, использующих новые технические средства; оснащение проектных организаций производственными зданиями, новой мебелью, оборудованием, инструментами и приспособлениями);

–организационные – улучшение организации производства, труда и управления (развитие концентрации, специализации и кооперирования; совершенствование структуры проектных организаций и системы управления ими, планирования и управления проектными работами; создание и обновление нормативной базы; совершенствование научнотехнической информации; улучшение организации делопроизводства);

–социально-экономические – применение прогрессивных систем оплаты труда, повышение роли моральных стимулов труда, улучшение взаимоотношений членов коллектива и т.д.

Итак, технико-технологические факторы учитывают изменения в использовании средств и предметов труда, организационные предусматривают изменения в организации самого труда, а социально-

35

экономические учитывают отношение работающих к их труду, влияние взаимоотношений членов коллектива на результаты их труда.

Иногда трудно конкретизировать степень влияния тех или иных факторов роста производительности труда в проектировании. Так, внедрение компьютеров, множительной и организационной техники обуславливает также изменение технологии проектного производства, сокращение численности ряда профессий (расчетчиков, копировщиков, делопроизводителей) и увеличение числа работников другой специальности и квалификации (операторов, программистов), то есть вызывает изменение в организационной структуре, квалификационном и профессиональном составе работающих; приводит к повышению доли творчества в выполняемой работе, улучшает отношение в коллективах – повышает роль социально-экономических факторов.

Труд проектировщиков (архитектора, инженера) в момент создания ими образа объекта (здания, сооружения, предприятия) – творческий процесс, сложен в автоматизации.

Техническая часть труда проектировщика – перенос образа объ-

екта на чертеж, определение экономичности принятого решения, выбор вариантов решения, улучшение конкретных узлов и т.д. – поддается учету и анализу, может быть облегчена за счет повышения технической оснащенности проектно-изыскательской организации, улучшения технологии проектирования, проведения организационных мероприятии и т.д.

3.2. Определение трудоемкости проектно-изыскательских работ

Трудоемкость проектно-изыскательских работ определяется расчетноаналитическим методом нормативных значений трудоемкости технологических действий и операций проектирования на основе установления технологических параметров сложности, типизации, повторяемости, механизации (автоматизации) проектных работ.

Трудоемкость может быть рассчитана для проектных действий (ПД), носящих формально-логический характер, а также технологических операций проектирования (ТОП), в составе которых выполняются данные ПД.

Под ПД, носящим формально-логический характер, понимается та-

кое ПД, технология выполнения которого может быть выражена в виде

36

инструкции и воспроизведена каждым специалистом соответствующего профиля и профессионально-квалификационного (должностного) уровня.

К числу формально-логических ПД относятся в основном действия перечисленных ниже типов:

–расчетно-вычислительные;

–чертежно-графические;

–действия, связанные с составлением текстов;

–информационно-поисковые;

–согласования (проверки).

Под нормативом трудоемкости формально-логического ПД пони-

мается величина трудозатрат на его выполнение в среднепрогрессивных для данной проектно-изыскательской организации организацион- но-технических условиях производства работ.

Под нормативом трудоемкости ТОП понимается величина трудозатрат на ее выполнение в среднепрогрессивных для данной проектноизыскательской организации организационно-технических условиях производства работ, вычисленная путем суммирования нормативов трудоемкости всех формально-логических ПД, выполняемых в ее составе, и величины «∆», отражающей экспертную оценку трудоемкости выполнения входящих в данную ТОП ПД, не носящих формальнологический характер.

Работы по определению нормативов трудоемкости формальнологических ПД и ТОП выполняются службой технологической подготовки проектировании (ТПП) с привлечением специалистов ведущих производственных отделов, отдела кадров и других подразделений проектной организации.

Расчет нормативных значений трудоемкости выполнения ПД (для каждого ПД отдельно) осуществляется по формуле:

где Tri и Tr – нормативное значение трудоемкости i-гo ПД и эталонного ПД (ЭПД) данного типа; Bi и B – индекс сложности ЭПД и i-гo ПД соответственно; KТ и KTi – коэффициент типизации ЭПД и i-гo ПД соответственно; KМ и KМi – коэффициент механизации ЭПД и i-гo ПД соответственно; KCэ и KCi – нормативный коэффициент сложности ПД для

37

должностной категории проектировщиков, представители которой выполняют, соответственно, ЭПД и i-e ПД.

Расчет нормативных значений трудоемкости выполнения ТОП осуществляется по формуле:

i 1

где Trj – нормативное значение трудоемкости выполнения j-й ТОП; Tri – нормативное значение трудоемкости выполнения i-го формальнологического ПД, входящего в данную ТОП; N – общее число формальнологических ПД, входящих в данную ТОП; ∆ – экспертная оценка трудоемкости выполнения входящих в данную ТОП ПД, не носящих фор- мально-логического характера.

Определение индексов сложности, уровней типизации и механизации формально-логических ПД осуществляется непосредственно в производственных подразделениях проектно-изыскательских организаций

входе разработки типовых частных технологических процессов проектирования.

Определение указанных параметров должно осуществляться для каждого ПД отдельно, вне зависимости от общего числа ПД, входящих

вту или иную ТОП.

Определение индексов сложности и коэффициентов механизации ПД необходимо осуществлять экспертным путем, а коэффициента типизации ПД – методом прямого расчета.

В качестве экспертов должны выступать ведущие специалисты (от ведущего инженера до главного специалиста включительно) соответствующего производственного подразделения проектной организации, хорошо представляющие техническую сущность и технологию рассматриваемого ПД.

Результаты работы экспертных групп заносятся в бланк экспертных оценок (см. прил. 1).

На основании данных бланка экспертных оценок составляется сводная ведомость технологических характеристик ПД, выполненных в производственном подразделении проектно-изыскательской организации (см. прил. 2).

Под индексом сложности формально-логического ПД понимается численная величина, устанавливающая взаимосвязь между его физико-

38

техническими либо логико-смысловыми характеристиками и професси- онально-квалификационным (должностным) уровнем исполнителя, оптимально необходимым для успешной реализации данного ПД.

Для обеспечения единообразия в подходе к определению индексов сложности вводится пять категорий сложности ПД, каждой из которых в любой профессионально-квалификационной (должностной) категории непосредственных исполнителей ПД соответствует свой строго определенный индекс (табл. 3.1). Используются 13 индексов сложности с диапазоном значений от 1 до 13.

Выбору индекса сложности ПД должно предшествовать:

определение (ориентировочно) должностной категории исполнителей, требуемой для его успешной реализации;

определение категории сложности данного ПД применительно

кисполнителям этой должностной категории.

При осуществлении экспертизы необходимо учитывать соответствие данного ПД основным производственным обязанностям исполнителей избранной должностной категории, изложенным в их должностных инструкциях, а также физико-технические и логико-смысловые характеристики самого ПД.

По завершении определения должностной категории и категории сложности ПД по табл. 3.1 следует найти индекс сложности, лежащий на пересечении соответствующей строки и графы.

Несовпадение полученного индекса сложности с индексом, соответствующим нормальной сложности ПД для данной должностной ка-

39

тегории, в общем случае свидетельствует о неверном выборе должностной категории исполнителей, необходимой для успешной реализации данного ПД.

При обнаружении такого несовпадения по табл. 3.1 следует определить наименование ближайшей должностной категории, для которой полученный индекс соответствует категории нормальной сложности ПД.

Полученная, таким образом, должностная категория исполнителя является оптимально необходимой для выполнения данного ПД.

Значение индекса сложности данного ПД, полученное вышеописанным путем, а также должностная категория исполнителя, необходимая для успешного выполнения этого ПД, заносятся, соответственно, в графы 5 и 4 бланка экспертных оценок (см. прил. 1).

Коэффициент типизации ПД определяется расчетным путем по формуле:

где Т – значение уровня типизации ПД; Кк – корректирующий коэффициент частоты повторяемости ПД.

Под уровнем типизации формально-логического ПД понимается величина, численно определяющая наличие в данном ПД элементов, заимствованных из ранее приобретенного и определенным образом документально зафиксированного опыта проектирования.

Определение значения уровня типизации осуществляется экспертным путем с использованием табл. 3.2.

Определение уровня типизации следует начинать с выбора соответствующего данному ПД критерия типизации.

Таблица 3.2

40