Объекты здравоохранения и терроризм. Методические рекомендации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНА ОБЕСПЕЧЕНИЯ

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ

I.Общие положения

1.1.План обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей (далее - план) разрабатывается в соответствии с рекомендациями НАК, решениями совместных заседаний антитеррористической комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

1.2.В плане отражаются мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности вышеуказанных объектов, действий персонала и посетителей при возникновении различных ЧС.

1.3.Планы разрабатываются на:

•административные здания;

•детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, технические училища, колледжи, вузы, другие учреждения образования, общежития учебных учреждений;

•учреждения здравоохранения (стационары, поликлиники, диспансеры, родильные дома, госпитали и т.д.);

•объекты культуры (театры, муниципальные культурные центры, дворцы молодежи и т.д.);

•объекты спорта.

Планы разрабатываются на вышеперечисленные объекты, если на них возможно пребывание 50 и более человек.

1.4.Разработка плана осуществляется администрацией объекта с учетом рекомендаций и предложений органов УВД, УФСБ, ГУ МЧС России по субъекту РФ и особенностей объекта.

1.5.План разрабатывается под руководством руководителя объекта или заместителя руководителя по режиму (начальника службы безопасности).

1.6.План подлежит согласованию с руководителями соответствующих муниципальных органов, территориальных органов УВД по субъекту РФ, отделов государственного пожарного надзора УГПН ГУ МЧС России по субъекту РФ и утверждается руководителем объекта.

1.7.План составляется в двух экземплярах. Один подлинный экземпляр хранится у руководителя объекта, второй экземпляр - в администрации муниципального образования.

1.8.План составляется по состоянию на текущий год и дополняется или корректируется по мере внесения изменений в документацию (состав сведений) с указанием причин и даты их внесения.

1.9.В целях защиты и предотвращения утечки информации, содержащейся в плане, на объектах, в администрациях муниципальных образований должен быть введен в

установленном порядке режим ограничения доступа к этим материалам во избежание их использования в противоправных целях и организован соответствующий их учет, хранение и использование.

II.Структура плана

2.1.План состоит из следующих частей и разделов:

• титульный лист;

• раздел 1. Организационные мероприятия;

• раздел 2. Мероприятия по обеспечению антитеррористической

42

защищенности и пожарной безопасности объекта в повседневной деятельности;

•раздел 3. Мероприятия, осуществляемые на объекте при возникновении угрозы или совершении террористического акта, пожара, аварии или стихийного бедствия;

•приложения к Плану.

2.2.Требования к структурным элементам плана и составу информации.

2.2.1. Раздел 1. Организационные мероприятия. В разделе указывается:

•планирование мероприятий, проводимых руководством, администрацией и охраной объекта по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

•планирование мероприятий (обучение, планы тренировок и др.) по подготовке сотрудников объекта, охраны, обучаемых (посетителей) к действиям в условиях возникновения различных ЧС;

•организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия администрации объекта и охраны с правоохранительными органами, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в различных ситуациях;

•мероприятия, направленные на поддержание в постоянной исправности и готовности к применению средств сигнализации, связи, пожаротушения и шанцевого инструмента, совершенствование инженерно-технических средств охраны, поддержание в постоянной готовности путей эвакуации;

•другие организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта.

Перечень организационных мероприятий и сроки их проведения определяется руководителем Объекта в соответствии с назначением Объекта, степенью его защищенности, месторасположением, требованиями действующего законодательства и др.

2.2.2.Раздел 2. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта в повседневной деятельности.

В разделе указываются мероприятия, проводимые непосредственно руководителем объекта, администрацией, охраной, обучаемыми (посетителями) по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с указанием сроков их проведения.

2.2.3.Раздел 3. Мероприятия, осуществляемые на объекте при возникновении угрозы или совершении террористического акта, пожара, аварии или стихийного бедствия.

В разделе указываются мероприятия, проводимые непосредственно руководителем объекта, администрацией, охраной, обучаемыми (посетителями) при возникновении угрозы совершения террористического акта (например, поступление сигнала о планируемом акте террора, обнаружение предметов, похожих на взрывное устройство и др.), совершении террористического акта, пожара, аварии или стихийного бедствия с указанием времени их проведения.

2.2.4.К плану прилагаются:

•инструкции по обеспечению пропускного режима, при поступлении угрозы совершения террористического акта, при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство и др.;

•инструкции по обеспечению пожарной безопасности объекта и в случае возникновения пожара, аварии или другой ЧС;

•план эвакуации людей и материальных ценностей при различных ЧС;

•график проведения совместных тренировок (занятий);

•схема оповещения при ЧС;

•план контроля за несением службы охраной (хранится у руководителя).

43

III. Вариант плана обеспечения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей

Для служебного пользования Экз. № ______

УТВЕРЖДАЮ Руководитель объекта (полное наименование должности)

________ ________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

«___»

_________________20___г. МП

ПЛАН ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

_____________________________________________________

(полное наименование объекта)

«___» _________________20___г. МП

Раздел I. Организационные мероприятия

Раздел II. Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта в повседневной деятельности

Раздел III. Мероприятия, осуществляемые на объекте при возникновении угрозы или совершении террористического акта, пожара, аварии или стихийного бедствия

46

Заместитель руководителя по безопасности ____________ _______________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Действия должностных лиц и персонала медицинских организаций в случае угрозы взрыва или проведения террористического акта

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ РУКОВОДИТЕЛЯ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ,

ПОЛУЧИВШЕГО СИГНАЛ ОБ УГРОЗЕ ВЗРЫВА

1.Получив информацию об угрозе взрыва:

1.1.Должен записать время получения, номер телефона и от кого получена информация (с целью обратной проверки поступившей информации).

1.2.Незамедлительно отдает распоряжение руководителям структурных подразделений учреждения о проведении превентивных мероприятий (визуальный осмотр рабочих мест, палат, кабинетов, подсобных, чердачных и подвальных помещений, помещений, сдаваемых в аренду, на предмет сохранности замков, пломб, наличия посторонних предметов, не относящихся к деятельности учреждения и (или) никому не принадлежащих, а также похожих или напоминающих взрывоопасные предметы и т.п.).

1.3.Отдает распоряжение ответственному дежурному врачу (заведующему приемным отделением) на сбор и письменное обобщение всей поступающей информации от структурных подразделений о результатах проводимых мероприятий.

2.Ставит в известность о полученном сообщении - угрозе взрыва - руководителя (его заместителя) вышестоящего органа управления здравоохранения, администрацию района.

При необходимости извещает оперативного дежурного управления по делам ГОЧС города.

3.Принимает доклад от ответственного дежурного врача (заведующего приемным отделением) о проведенных мероприятиях в структурных подразделениях.

4.Уточняет количество больных в учреждении (тяжелых реанимационных, носилочных, их общее количество).

5.Определяет количество бригад станции скорой медицинской помощи, необходимых для транспортировки тяжелых реанимационных и носилочных больных по

47

стационарам.

6.Определяет необходимое количество автобусов для осуществления перевозки больных, нуждающихся в продолжении лечения в условиях стационара.

7.Определяет количество больных, которые могут быть по состоянию отпущены домой на долечивание в условиях поликлиники.

8.Уточняет со старшим врачом станции скорой медицинской помощи распределение больных по стационарам (предварительный расчет для лечебного учреждения имеется в каждом стационаре у старшего врача станции скорой медицинской помощи).

9.По прибытии оперативной группы УГОЧС, представителя управления здравоохранения (начальника управления или его заместителя) докладывает о результатах проведенных мероприятий.

10.Назначает сотрудника с целью проведения совместного с оперативной группой УГОЧС осмотра труднодоступных мест.

11.В случае необходимости совместно с представителем управления здравоохранения (начальник управления или его заместитель), главой администрации района принимает решение на проведение эвакуации больных.

Решение об эвакуации оформляется актом и подписывается ответственными лицами, принявшими это решение.

12.До прибытия автотранспорта, предназначенного для эвакуации больных, окончательно уточняет направление потоков эвакуируемых, маршруты въезда и выезда автотранспорта, места посадки больных.

13.С момента начала и до окончания эвакуационных мероприятий контролирует

иотвечает за посадку больных в автотранспорт, погрузку носилочных больных в санитарные автомашины скорой медицинской помощи.

14.Определяет медицинских работников для сопровождения больных в автотранспорте.

15.По завершении эвакуационных мероприятий осуществляет осмотр помещения учреждения на предмет отсутствия сотрудников и больных, передает его по акту на осуществление охраны сотрудниками РОВД.

16.Докладывает об окончании эвакуационных мероприятий представителю управления здравоохранения (начальник управления или его заместитель) и далее выполняет его распоряжения.

17.Готовит и представляет в управление здравоохранения подробную письменную докладную о выполненных мероприятиях.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ ОТВЕТСТВЕННОГО ДЕЖУРНОГО МЕДИЦИНСКОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ, ПОЛУЧИВШЕГО СИГНАЛ ОБ УГРОЗЕ ВЗРЫВА

1. Получив информацию об угрозе взрыва:

1.1.Должен записать время получения, номер телефона и от кого получена информация (с целью обратной проверки поступившей информации).

1.2.Незамедлительно отдает распоряжение по структурным подразделениям учреждения о проведении превентивных мероприятий (визуальный осмотр рабочих мест, палат, кабинетов, подсобных, чердачных и подвальных помещений, помещений, сдаваемых в аренду, на предмет сохранности замков, пломб, наличия посторонних предметов, не относящихся к деятельности учреждения, и (или) никому не принадлежащих, а также похожих или напоминающих взрывоопасные предметы и т.п.).

1.3.Осуществляет сбор и письменное обобщение всей поступающей информации от структурных подразделений о результатах проводимых мероприятий.

2. Ставит в известность о полученном сообщении - угрозе взрыва -

48

руководителя (его заместителя) учреждения.

3.По распоряжению руководителя учреждения ставит в известность о полученном сообщении - угрозе взрыва - руководителя (его заместителя) вышестоящего органа управления здравоохранения, администрацию района.

При необходимости извещает оперативного дежурного управления по делам ГОЧС города.

4.Уточняет количество больных в учреждении (тяжелых реанимационных, носилочных, их общее количество).

5.Определяет количество бригад станции скорой медицинской помощи, необходимых для транспортировки тяжелых реанимационных и носилочных больных по стационарам.

6.Определяет необходимое количество автобусов для осуществления перевозки больных, нуждающихся в продолжении лечения в условиях стационара.

7.Определяет количество больных, которые могут быть по состоянию отпущены домой на долечивание в условиях поликлиники.

8.Уточняет со старшим врачом станции скорой медицинской помощи распределение больных по стационарам (предварительный расчет для лечебного учреждения имеется в каждом стационаре у старшего врача станции скорой медицинской помощи).

9.По прибытии оперативной группы УГОЧС. руководителя учреждения, представителя управления здравоохранения (начальника управления или его заместителя) докладывает о результатах проведенных мероприятий.

10.В случае отсутствия руководителя учреждения назначает сотрудника с целью проведения совместного с оперативной группой УГОЧС осмотра труднодоступных

мест.

I. Ответственный дежурный в отсутствие руководителя учреждения может и обязан:

11.1.До прибытия автотранспорта, предназначенного для эвакуации больных, окончательно уточнить направление потоков эвакуируемых, маршруты въезда и выезда автотранспорта, места посадки больных.

11.2.В случае принятия решения о немедленной эвакуации (реальная угроза взрыва - нахождение взрывного устройства) с момента начала и до окончания эвакуационных мероприятий контролирует и отвечает за посадку больных в автотранспорт, погрузку носилочных больных в санитарные автомашины скорой медицинской помощи.

11.3.Определить медицинских работников для сопровождения больных в автотранспорте.

11.4.По завершении эвакуационных мероприятий осуществить осмотр помещения учреждения на предмет отсутствия сотрудников и больных, передать его по акту на осуществление охраны сотрудниками РОВД.

11.5.Доложить об окончании эвакуационных мероприятий представителю управления здравоохранения (начальник управления или его заместитель) или прибывшему руководителю учреждения и далее выполнять их распоряжения.

12. Готовит и представляет руководителю учреждения подробную письменную докладную о выполненных мероприятиях.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА МЕДИЦИНСКОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СИГНАЛА ОБ УГРОЗЕ ВЗРЫВА

Сотрудник учреждения (санитар, секретарь руководителя, медицинская сестра, дежурный врач отделения, ответственный дежурный врач по больнице), принявший

49

сообщение об угрозе возникновения, ЧС обязан:

•отметить время поступления сообщения;

•уточнить Ф.И.О. и номер телефона передавшего сообщение;

•незамедлительно известить непосредственного руководителя (лицо, замещающее или исполняющее обязанности руководителя, или ответственного дежурного по учреждению) о полученном сообщении;

•продолжить исполнение своих функциональных (должностных) обязанностей до особого распоряжения непосредственного руководителя (липа, замещающего или исполняющего обязанности руководителя, или ответственного дежурного).

В случае поступления распоряжения от ответственного дежурного или непосредственного руководителя о проведении превентивных мероприятий необходимо:

1.Медицинская сестра постовая (палатная):

—Проводит визуальный осмотр палат, рабочего места; в ночное время - процедурного кабинета и ординаторской.

1.1.Уточняет количество больных, закрепленных за ее рабочим местом (постом), их состояние, вид транспортировки.

1.2.После проведения превентивных мероприятий докладывает об их результате ответственному дежурному или своему непосредственному руководителю.

1.3.При необходимости готовит истории болезни для передачи с больными на случай перевода их по другим стационарам города.

1.4.При объявлении начала эвакуационных мероприятий:

а) определяет очередность выноса (вывода) больных лицам, оказывающим помощь в его проведении;

б) производит передачу историй болезни:

•тяжелых носилочных больных - медицинскому работнику станции скорой медицинской помощи, осуществляющему данную перевозку;

•самостоятельно передвигающимся больным - на руки;

в) по завершении эвакуационных мероприятий удостоверяется в полном выводе больных из отделения, отключении электроприборов (при пожаре - выключает освещение);

г) докладывает о полном освобождении отделения ответственному дежурному или своему непосредственному руководителю и в дальнейшем выполняет их (его) распоряжения.

2.Санитар:

2.1.Проводит визуальный осмотр подсобных помещений, коридора и запасных

входов.

2.2.После проведения превентивных мероприятий докладывает об их результатах медицинской сестре или непосредственному руководителю.

2.3.Находится на рабочем месте и выполняет распоряжения медицинской сестры по оказанию помощи в подготовке больных к переводу по другим стационарам города.

При объявлении начала эвакуационных мероприятий:

а) организует вывод больных, не нуждающихся в посторонней помощи при передвижении, по указанным путям эвакуации к месту погрузки на предоставленный транспорт;

б) возвращается в отделение и вместе с медицинской сестрой проводит визуальный осмотр помещения на отсутствие в нем больных и выключение электроприборов.

3.Врач отделения:

3.1.Отдает распоряжение медицинской постовой (палатной) сестре на проведение превентивных мероприятий.

3.2.Непосредственно принимает участие в их проведении в ординаторской, в

50