Нормативно-правовые основы деятельности ветеринарно-санитарного эксперта. Учебное пособие

тий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

•создание и организация деятельности чрезвычайной противоэпизоотической комиссии;

•принятие решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

•установление порядка возмещения ущерба, понесенного физическими и юридическими лицами при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства;

•установление порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

Органом исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии в субъектах РФ являются комитеты, управления, отделы по ветеринарии, на которые возложено руководство ветеринарной деятельностью. В Ставропольском крае это – Управление ветеринарии СК.

К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия относятся:

•реализация на территории края мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарносанитарного благополучия;

81

•организация и осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

•участие в разработке и реализации краевых целевых программ;

•организация и проведение на территории края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

•ежегодное утверждение плана мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринар- но-санитарного благополучия;

•выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и иных болезней животных;

•проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции, подконтрольной государственной ветеринарной службе;

•регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

•методическое обеспечение деятельности государственных учреждений ветеринарии и специалистов в области ветеринарии, организация их подготовки и профессионального обучения;

•организация научных исследований в области ветеринарии;

•проведение аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы края и специалистов в области ветеринарии;

82

•контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

•разработка и утверждение административного регламента исполнения функции регионального государственного ветеринарного надзора.

Кроме того, ветеринарные услуги в Ставропольском крае оказывают учреждения, подведомственные уполномоченному органу, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, занятые содержанием, разведением и реализацией животных, производством, заготовкой, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства и сырья животного происхождения:

•проводят обработки и исследования животных в соответствии с ежегодным планом ветери- нарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

•предоставляют животных должностным лицам для проведения диагностических исследований

ивакцинации;

•осуществляют убой крупного рогатого скота, лошадей, овец, свиней и коз для дальнейшей реализации мяса в соответствии с требованиями ветери- нарно-санитарных правил;

•осуществляют хранение, реализацию, ис-

83

пользование продуктов животноводства и сырья животного происхождения для их последующей переработки после проведения ветеринарносанитарной экспертизы;

• за исключением граждан, уведомляют должностных лиц о своей деятельности и получают ветеринарное заключение (удостоверение), подтверждающее соблюдение требований и норм ветеринарного законодательства.

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, занятым содержанием, разведением и реализацией животных, не предоставившим животных для диагностических исследований и вакцинации, запрещается:

-оформление ветеринарных сопроводительных документов на животных и животноводческую продукцию, которые выдаются после проведения необходимых обработок и исследований;

-выпас и прогон сельскохозяйственных животных и птицы на территории края.

2. Положение об Управлении ветеринарии

СК

Положение об Управлении было принято Правительством Ставропольского края в 2012 г. Оно устанавливает, что в систему государственной ветеринарной службы края входят:

1) Управление ветеринарии СК;

84

2)подведомственные Управлению государственные учреждения СК, в том числе станции по борьбе с болезнями животных.

Управление ветеринарии Ставропольского края является органом исполнительной власти края, осуществляющим управление и нормативноправовое регулирование в области ветеринарии, региональный государственный ветеринарный надзор, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти края.

Основными задачами Управления являются:

1)участие в реализации федеральных мероприятий на территории края по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел;

2)организация и проведение на территории края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

3)защита населения края от болезней, общих для человека и животных;

4)охрана территории края от заноса заразных болезней животных и болезней, общих для человека и животных;

5)обеспечение безопасности продуктов жи-

85

вотноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

6)осуществление регионального государственного ветеринарного надзора;

7)осуществление полномочий РФ в области ветеринарии, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ.

Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1)разрабатывает проекты законов Ставропольского края, правовых актов Губернатора края, Правительства края и другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

2)издает в пределах своей компетенции приказы, инструктивно-методические и иные акты, контролирует их исполнение и дает разъяснения по их применению;

3)дает разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4)выступает главным получателем и распорядителем средств бюджета края, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;

5)контролирует деятельность специалистов в области ветеринарии;

86

6)обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту персональных данных работников;

7)реализует на территории края федеральные мероприятия в области ветеринарии, по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия;

8)исполняет функции по оказанию государственных услуг в сфере ветеринарии.

Кроме того, Управление ветеринарии СК осуществляет:

1)управление государственной ветеринарной службой края;

2)нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3)региональный государственный ветеринарный надзор;

4)обеспечение в пределах своей компетенции качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

5)мероприятия по выявлению и установлению причин и условий возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных;

6)полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления

87

органам государственной власти края:

-по установлению ограничительных мероприятий (карантина) на территории края;

-по отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории края;

7) своевременное представление в Департамент ветеринарии Минсельхоза РФ:

-экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам переданных полномочий;

-сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;

8) выдачу заключений при предоставлении земельного участка под строительство предприятий по производству и хранению продуктов животноводства о соответствии размещения таких предприятий действующим ветеринарным нормам и правилам;

9) организацию научных исследований по проблемам ветеринарии;

10) проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

11) регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории края;

88

12)прием граждан, а также обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных и в форме электронного документа обращений граждан, организаций, должностных лиц по вопросам ветеринарного обслуживания и безопасности продукции;

13)функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций;

14)в пределах своей компетенции организацию и проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов;

15)ежегодное утверждение плана ветеринар- но-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в крае;

- и другие функции.

Управление возглавляет начальник, являющийся по должности одновременно главным государственным ветеринарным инспектором Ставропольского края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края. Начальник управления имеет первого заместителя и заместителя. В Управлении образуется коллегия, решения которой оформляются постановлениями и реализуются, как правило, приказами начальника Управления.

89

3. Устав станции по борьбе с болезнями животных

Состав подведомственных Управлению ветеринарии Ставропольского края учреждений таков:

1)26 районных станций по борьбе с болезнями животных (в соответствии с территориальным делением Ставропольского края на 26 районов);

2)городские станции по борьбе с болезнями животных в 5 городах: Ессентуки, Кисловодск, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь;

3)Ставропольская краевая станция по борьбе

сболезнями животных;

4)Ставропольская краевая ветеринарная лаборатория.

Управлением ветеринарии утвержден Устав каждой станции по борьбе с болезнями животных. В соответствии с ним, целями станции являются:

- обеспечение эпизоотического и ветеринар- но-санитарного благополучия на закрепленной за станцией территории края;

- охрана здоровья населения края от болезней, общих для человека и животных;

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

- обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарносанитарном отношении;

90