Коммерческо-правовое регулирование перевозок грузов на внутреннем водном транспорте Российской Федерации. Учебное пособие

нения грузоотправителем средств, предохраняющих грузы от влаги и повре-

ждения: предъявление к перевозке груза с повышенной влажностью.

Грузополучатель вправе требовать возмещения стоимости утраченного груза.

При невыдаче груза по истечении 30 суток после окончания нормативно-

го срока доставки перевозчик обязан удостоверить факт неприбытия груза от-

меткой об этом на представленной грузоотправителем или грузополучателем квитанции о приеме груза для перевозки. Уклонение перевозчика от проставле-

ния такой отметки со ссылкой на то, что груз не утрачен, а находится в пути неправомерно, поскольку ст. 162 КВВТ возложение обязанности проставлять указанную отметку не связано с какими-либо условиями.

26. Освобождение перевозчика, грузоотправителя от ответственности

Ст. 118 КВВТ предусматриваются конкретные ограниченные случаи освобождения перевозчика, грузоотправителя от ответственности за невыпол-

нение их обязательств, ввиду отсутствия их вины, и без возложения бремени доказывания их вины на предъявителя претензии или иска, а именно вследствие спасания жизни людей или имущества на воде; ограничения или запрещения движения судов; разницы в массе груза в пределах норм естественной убыли,

снижения влажности и расхождения норм в показаниях весовых приборов, а

также разницы в массе груза, принятого для перевозки исходя из массы, опре-

деленной грузоотправителем без участия перевозчика; доставки груза на ис-

правном судне с исправными запорно-пломбировочными устройствами или в сопровождении представителя грузополучателя или грузоотправителя.

Вместе с тем, на перевозчика в силу презумпции его вины возлагается бремя доказательства невиновности в несохранности груза в результате непра-

вильных действий и указаний грузоотправителя.

Перевозчик освобождается от ответственности за несохранность груза,

если груз предъявлен для перевозки с незаметными (скрытыми) по наружному осмотру груза, или тары недостатками. Отметка в транспортной накладной о

52

таких недостатках не освобождает перевозчика от ответственности за недостачу или повреждение груза, поскольку при наличии явных дефектов груз не должен приниматься к перевозке.

Изменение массы груза вследствие уменьшения ее в пределах норм есте-

ственной убыли, снижения процента влажности и расхождения в показаниях весовых приборов учитывается отдельно. Ответственность за несохранность груза в этих случаях не возникает, поскольку уменьшение массы не свидетель-

ствует о недостаче груза.

За несохранность груза, доставленного в порт назначения на исправном судне с исправными запорно-пломбировочными устройствами грузоотправите-

ля ответственность перед грузополучателем, как правило, несет грузоотправи-

тель, поскольку отсутствие повреждений судна и запорно-пломбировочных устройств считается доказательством несохранности груза со стороны грузоотправителя.

Вины перевозчика в несохранности груза не усматривается при сопро-

вождении груза представителем (проводником) грузоотправителя или грузопо-

лучателя, которые через проводника осуществляют наблюдение за грузом и обязаны принимать соответствующие меры для обеспечения сохранности груза.

Вместе с тем, перевозчик не освобождается от ответственности за порчу груза при несоблюдении срока его доставки, если не докажет отсутствие своей вины (ст. 116КВВТ).

Наличие обстоятельств, вызвавших запрещение или ограничение движе-

ния судов согласно ст. 77 КВВТ свидетельствует о том, что нарушение выпол-

нения заявки на перевозку или договора перевозки груза имело место при таких условиях, которые исключают ответственность перевозчика либо грузоотпра-

вителя. При подобных обстоятельствах имеет место не нарушение обязатель-

ства перевозчиком либо грузоотправителем, а освобождение их от обязанности его исполнения.

27. Размер ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза

53

Ст. 119 КВВТ определены размеры возмещения ущерба, причиненного при перевозке груза в размере стоимости утраченного или недостающего груза либо пониженной стоимости поврежденного (испорченного) груза, а при не-

возможности восстановления такого груза-полной его стоимости. В случае утраты груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, – в размере объявленной стоимости груза.

Основным положением, отличающим транспортное законодательство,

является принцип ограниченной имущественной ответственности транспорт-

ных организаций, в то время как гражданское законодательство предусматрива-

ет полное возмещение убытков, включая и упущенную выгоду. Такое ограни-

чение ответственности перевозчиков объясняется условиями работы транспор-

та, связанными с повышенным риском при перевозке грузов. Кроме того, воз-

можность возмещения убытков своим клиентам у транспортных организаций более ограничена, чем у других предприятий, поскольку транспорт не произво-

дит и не перепродает вещественных продуктов, а лишь перемещает их.

Основным доказательством недостачи или повреждения (порчи) груза,

является коммерческий акт (ст. 160 КВВТ), а доказательством полной их утра-

ты – отметка об этом перевозчика в квитанции о приеме груза для перевозки

(ст. 162 КВВТ).

Для установления наличия и причин несохранности груза могут служить досылочные документы и попутные акты, акты экспертизы, сертификаты и удостоверения о качестве груза, данные расследований по актам и авариям и т.п.

Денежная оценка установленного повреждения (порчи) груза осуществ-

ляется перевозчиком в порту назначения согласно п. 4 ст. 80 КВВТ и в соот-

ветствии с п. 2 ст. 119 КВВТ. Стоимость груза определяется исходя из его це-

ны, указанной в счете поставщика или договоре, а при их отсутствии исходя из цены за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, возвращает грузополу-

54

чателю (грузоотправителю) провозную плату, взысканную за перевозку утра-

ченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза, если плата не входит в стоимость груза.

28. Ответственность грузоотправителя, грузополучателя

Неправильное наименование груза или указание его свойств и необходи-

мых при перевозке мер предосторожности, а также предъявление запрещенного для перевозки груза может привести к несохранности груза. Перевозчик, не зная об истинном наименовании или свойствах груза, не может принять свое-

временных мер к предупреждению его порчи. Например, после подмочки в ре-

зультате аварии с судном. В этом случае претензия грузополучателя о возме-

щении ущерба должна быть адресована не перевозчику, а грузоотправителю, по вине которого не были приняты такие меры, а грузоотправитель уплачивает штраф в размере пятикратной провозной платы и возмещает убытки перевозчика.

Грузоотправитель, скрывая от перевозчика действительное наименование или свойства груза, подвергает риску не только принятый для перевозки груз.

Иногда это бывает связано с опасностью для других грузов, перевозимых на этом же судне или хранящихся на том же складе, а также для судна. Например,

в случае взрыва или пожара, происшедших вследствие перевозки опасного гру-

за без соблюдения правил перевозки такого груза, грузоотправитель, помимо уплаты штрафа, обязан возместить ущерб, причиненный как перевозчику, так и грузополучателям грузов, погибших или поврежденных по его вине.

За сверхнормативный простой судов с грузоотправителя и грузополуча-

теля взыскивается штраф. Под простоем судов понимается их нахождение в не-

производительном состоянии сверх нормативного времени загрузки и разгрузки судов, определяемого в соответствии с судо-часовыми нормами их загрузки и разгрузки (п. 7 ст. 73 КВВТ).

Штраф за простой судна взыскивается с грузоотправителя или грузополу-

чателя, если простой был вызван их действиями или упущениями. Размер штрафа дифференцируется в зависимости от грузоподъемности самоходных и

55

несамоходных грузовых судов в пропорциональном отношении к размеру ми-

нимальной оплаты труда.

Погрузка или выгрузка груза, осуществляемая грузоотправителем или грузополучателем, оформляется актом о погрузке-выгрузке груза.

Штраф не начисляется и не взыскивается за время простоя судна по неза-

висящим от грузоотправителя или грузополучателя, причинам, указанным в этих актах.

Оплата перевозки осуществляется грузоотправителем до момента отправ-

ления груза либо грузополучателем в порту назначения, если это установлено соглашением сторон (ст. 75 КВВТ). За несвоевременную оплату перевозки гру-

за с грузоотправителя взыскивается пени в пользу перевозчика в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До внесения всех причитающихся перевозчику платежей, в том числе пе-

ней за их просрочку, или до представления гарантийных обязательств по оплате отправление или выдача груза могут быть задержаны перевозчиком.

В случае если удерживаемый груз является скоропортящимся или расхо-

ды на хранение груза превышают его стоимость, перевозчик вправе согласно п. 8 ст. 79 КВВТ его реализовать.

В случае если груженое судно находится на ответственном простое гру-

зоотправителя или грузополучателя, осуществляющего погрузку или выгрузку,

с него взыскивается, помимо причитающихся перевозчику платежей и пеней за их просрочку, штраф за допущенный по его вине сверхнормативный простой судна из-за несвоевременного оформления перевозочных документов согласно п. 2 ст. 120 КВВТ.

После выгрузки груза с судна или из контейнера, предоставленного пере-

возчиком, грузовладелец обязан очистить их в порядке, установленном прави-

лами перевозок грузов. Перевозчик имеет право отказаться от уборки от прича-

ла неочищенных судна или контейнера впредь до выполнения грузовладельцем работ по их очистке.

56

Учитывая, что время на очистку судна входит в норму его разгрузки, при несвоевременной очистке судна грузовладельцем с него взыскивается штраф за простой судна под очисткой согласно п. 2 ст. 120 КВВТ. За неочистку судов или контейнеров после выгрузки грузовладелец обязан уплатить перевозчику стоимость работ по их очистке в двукратном размере.

За повреждение судна, контейнера или средств пакетирования с виновной стороны взыскивается стоимость необходимого их ремонта. Для удостоверения фактов повреждения судна, контейнера или средств пакетирования составляют-

ся акты общей формы с указанием в них характера повреждения и при возмож-

ности стоимость повреждения (ст. 160 КВВТ).

Для обеспечения безопасности перевозки, сохранности груза и транс-

портных средств грузоотправитель обязан приложить к транспортной наклад-

ной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными правилами и правилами перевозки грузов (ст. 69 КВВТ).

Убытки, причиненные вследствие недостоверности или неполноты сведе-

ний, указанных в этих документах, возмещаются за счет грузоотправителя. Особен-

но это касается перевозки опасных грузов, поскольку из-за неправильного обращения с такими грузами может быть нанесен вред людям, материальным ценностям и окружающей среде.

При несвоевременной передаче таких документов перевозчику с грузоот-

правителя, помимо возмещения возможных вследствие этого убытков, взыски-

вается штраф за сверхнормативный простой судов согласно п. 2 ст. 120 КВВТ.

29. Ничтожность соглашений

Ст. 122 КВВТ запрещаются любые соглашения перевозчиков с грузоот-

правителями и грузополучателями, предусматривающие ограничение установ-

ленной Кодексом ВВТ для них ответственности или освобождение от нее.

Однако, стороны по взаимному соглашению вправе повысить размеры санкций за нарушение условий договора перевозки груза, установленные Кодексом ВВТ.

В случае перевозки отдельных грузов на особых условиях ответствен-

ность сторон за несохранность грузов может устанавливаться федеральным ор-

ганом исполнительной власти в области транспорта (ст. 83 КВВТ).

57

30. Акты, претензии и иски

Обстоятельства, которые возникают при перевозке и могут служить осно-

ванием для имущественной ответственности их участников, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. Коммерческие акты состав-

ляются в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 160 КВВТ, в соответствии с прави-

лами перевозок грузов для удостоверения несохранности груза, обнаружения неправильного его наименования или без перевозочного документа, а также при возвращении перевозчику похищенного груза.

Основные данные в коммерческом акте указывают на основании пере-

возочных документов, а также подробно описывают оказавшийся в наличии груз (по массе и числу мест), контейнер, их состояние и обстоятельства, при ко-

торых обнаружена несохранность.

При повреждении груза и тары указывают: какие обнаружены следы по-

вреждения, целостность упаковочной ленты (проволоки), угольников и т.п.;

возможность, не нарушая целости ленты (проволоки), изъять груз из тары; была ли россыпь груза и в каком количестве и что с ней сделано; цела ли внутренняя упаковка; имеются ли исправления тары и какие. Например, вновь забитые гвозди и замененные доски у ящика, зашитые мешки и т.п. При нарушении правил опломбирования установляются конкретные факты такого нарушения

(вид повреждения пломбы или нарушение порядка ее навешивания).

При вскрытии груженого контейнера в коммерческом акте должна быть указана причина вскрытия и пояснено, как проверено количество груза. Уста-

навливать фактическую недостачу груза следует только после сравнения соот-

ветствия груза в натуре с данными упаковочного листа (вкладыша). В акте так-

же должно быть указано, можно ли из контейнера или поврежденного места изъять недостающий груз.

Коммерческие акты составляются перевозчиком или от его имени органи-

зацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими предпри-

нимательскую деятельность в порту, при выдаче грузов по заявлениям их полу-

чателей.

58

Согласно п. 9 ст. 79 КВВТ грузополучатель обязан в письменной форме уведомить перевозчика о характере несохранности груза до его выдачи или в процессе выдачи. Поэтому заявления о составлении коммерческого акта на не-

сохранность груза должны представляться в письменном виде.

При обнаружении несохранности грузов при выгрузке их из судна на склад порта, при перевалке или паузке в пути следования коммерческий акт це-

лесообразно составлять сразу с участием представителя судна, не дожидаясь прибытия получателя и выдачи ему груза. Зафиксированные в коммерческом акте эти несохранности удостоверяют некачественную погрузку и размещение грузов в судне, а также несоблюдение условий перевозки грузов. Коммерческий акт следует также заранее составить при обнаружении в порту признаков хи-

щения грузов, бездокументных грузов либо документов без груза.

Коммерческие акты выдаются немедленно по оформлении передаточных ведомостей по грузам прямого смешанного сообщения и не позднее трех дней по предъявлении требования о выдаче акта в остальных случаях. Требования о выдаче актов от имени организаций могут предъявляться лицами, имеющими доверенность получателей или отправителей грузов, а также квитанции о прие-

ме груза для перевозки.

В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформления его с нарушением установленных требований, его действия могут быть обжалованы. В этом случае перевозчик обязан рассмотреть жалобу по су-

ществу. Для установления причин и размеров несохранности по требованию получателя перевозчиком назначается экспертиза. Расходы по экспертизе ука-

зываются в акте экспертизы и возмещаются перевозчиком, если претензия за причиненные получателю убытки признается подлежащей удовлетворению.

Коммерческий акт не составляется в случаях недостачи массы груза в пределах норм естественной убыли, норм снижения влажности или сорности при перевозке груза, норм расхождения в показаниях весовых приборов; вы-

дачи груза, доставка которого осуществлена на техническим исправном судне или в контейнере с неповрежденными запорно-пломбировочными устройства-

59

ми либо в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучате-

ля, предусмотренных п. 4 статьи 160 КВВТ, так как п. 2 ст. 118 КВВТ преду-

смотрено освобождение перевозчика от ответственности в этих случаях. Обсто-

ятельства, не требующие составления актов, удостоверяются соответствующей отметкой в транспортной накладной. Кроме того, следует иметь ввиду, что со-

гласно п. 9 ст. 79 КВВТ грузополучатель обязан в письменной форме уведомить перевозчика о характере несохранности груза до его выдачи или в процессе вы-

дачи. В противном случае считается, что груз выдан в соответствии с условия-

ми договора перевозки груза и коммерческий акт не должен составляться при обнаружении несохранности груза на складе грузополучателя.

Коммерческий акт не составляется также при несохранности грузов, пе-

ревозимых наливом, а также грузов, принятых для перевозки исходя из условий расчетов по итогам за навигацию. Расчет количества таких грузов по конкрет-

ным отправкам (транспортным накладным) удостоверяется в соответствующих графах перевозочных документов, формы которых и порядок их оформления установлены правилами перевозок грузов.

Однако при расчетных по перевезенному количеству этих грузов после закрытия навигации (согласно п. 7 ст. 79 КВВТ) должны составляться акты сверки расчетов за количество принятых и сданных грузов по итогу за навигацию.

Акты общей формы составляются в основном для удостоверения обстоя-

тельств, не связанных с изменением груза. Например, утраты документов, при-

ложенных отправителем к накладной; отказа принять к перевозке груз из-за не-

подготовленности его к перевозке (несоответствие тары стандарту, поврежден-

ный груз); оставление проводниками сопровождаемых ими грузов; поврежде-

ния частей судна (контейнера) при погрузке или выгрузке грузоотправителем или грузополучателем либо повреждения судном причальных устройств грузо-

отправителя или грузополучателя; подачи перевозчиком под загрузку судна,

непригодного для перевозки груза; в остальных случаях, когда составление ак-

тов предусмотрено правилами и договорами перевозок грузов и когда это тре-

буется возникшими обстоятельствами.

60

Обстоятельства, удостоверенные в коммерческих актах и актах общей формы, как правило, расследуются должностными лицами в портах и на судах.

Расследованием устанавливаются причины выявленных нарушений обяза-

тельств по договору перевозки груза, размеры причиненного ущерба и кон-

кретные виновники. При расследовании изучают документы, осматривают предметы и место происшествия, опрашивают свидетелей и истребуют пись-

менные объяснения ответственных лиц. Расследование должно быть закончено в течение 5 дней, а при необходимости запросов – в течение двух недель. По случаям хищений грузов материалы расследования передаются в следственные органы. По материалам расследования виновные привлекаются к администра-

тивной или материальной ответственности, а также проводится анализ и опера-

тивное расследование таких случаев с целью их недопущения.

31. Порядок предъявления претензий к перевозчику

Транспортным законодательством предусмотрено соблюдение претензи-

онного порядка до предъявления иска о возмещении ущерба, причиненного пе-

ревозчиком из-за невыполнения им обязательств по договору перевозки груза.

В соответствии со ст. ст. 785, 786 Гражданского кодекса РФ и ст. 67 КВВТ обязанность по соблюдению договора перевозки груза лежит на перевозчике. Поэтому претензии, возникающие в связи с перевозками, предъ-

являются к перевозчикам по месту их нахождения. При этом взаимоотношения между ними и юридическими лицами или индивидуальными предпринимате-

лями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в портах, по обеспечению единой обязанности по надлежащему соблюдению договора пере-

возки груза, должны регламентироваться согласно п. 1 ст. 59 КВВТ соглашени-

ями сторон, предусматривающими разграничение их ответственности.

Претензии к перевозчику должны предъявляться отдельно по каждому перевозочному документу (транспортной накладной или квитанции). При со-

ставлении одного коммерческого акта по перевозкам однородного груза в од-

ном судне допускается предъявление претензии на общее количество отправок,

указанных в одном коммерческом акте. Претензионные заявления не должны

61