Коммерческо-правовое регулирование перевозок грузов на внутреннем водном транспорте Российской Федерации. Учебное пособие

перевозчику характеристику свойств груза, чертежи или схемы строповки и укладки грузовых мест, расчеты крепления грузов, требования к грузозахватным приспособлениям и т.п.

При перевозке грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном со-

общении с перевалкой грузов с внутреннего водного на железнодорожный транспорт необходимо также руководствоваться техническими условиями по-

грузки и крепления грузов в вагонах с целью определения количество дополни-

тельно предоставляемых материалов для крепления грузов в вагонах.

Предоставление необходимых приспособлений и материалов для погруз-

ки, крепления и перевозки груза, их установка на судне осуществляется, как правило, грузоотправителем при погрузке им груза, а снятие таких приспособ-

лений и материалов с судна – грузополучателем при выгрузке им груза. Вместе с тем, указанные приспособления и материалы могут предоставляться, устанав-

ливаться и сниматься перевозчиком за счет грузоотправителя или грузополуча-

теля, если эти условия будут предусмотрены в договоре перевозки груза или в договоре об организации перевозки грузов. В большинстве случаев такие услу-

ги оказываются перевозчиком при осуществлении им погрузки, выгрузки или перевалки груза.

В случае если выгрузка осуществляется перевозчиком, сведения об уста-

новленных грузоотправителем приспособлениях и материалах, следующих вместе с грузом, указываются им в транспортной накладной и такие приспособ-

ления и материалы выдаются грузополучателю вместе с грузом.

8. Подача судна или контейнера под погрузку и выгрузку груза

Судно должно подаваться перевозчиком в порт погрузки или выгрузки,

указанный в транспортной накладной.

При этом подача непригодного для перевозки определенного груза судна приравнивается к его неподаче (ст. 73 КВВТ). Факт непригодности судна для перевозки удостоверяется в акте общей формы (ст. 160 КВВТ).

С целью предоставления возможности грузоотправителю или грузополу-

чателю, осуществляющим погрузку или выгрузку грузов, подготовиться к по-

грузке или выгрузке груза на перевозчика возложена обязанность заблаговре-

22

менно извещать их о предстоящем прибытии и подаче судна. Причем, в обоих случаях предусмотрен крайний срок – 24 и 6 ч. При сгущенном поступлении судов в адрес одного клиента целесообразно извещать его значительно раньше предельных сроков, чтобы можно было принять соответствующие меры по ор-

ганизованной и своевременной погрузке или выгрузке грузов.

Грузоотправитель или грузополучатель, осуществляющие погрузку или выгрузку грузов, обязаны подготовить и сообщить перевозчику для подачи судна пригодное для погрузки или выгрузки груза и безопасное для стоянки судна место (причал).

Способ уведомления о прибытии и подаче судна, а также месте постанов-

ки судна устанавливается по соглашению сторон.

Погрузка или выгрузка грузов на причалах необщего пользования произ-

водится силами и средствами грузоотправителей или грузополучателей. На та-

ких причалах перегружаются обычно грузы, которые по своим свойствам не могут перегружаться на причалах общего пользования (опасные, скоропортя-

щиеся, пылящие грузы, продукты и сырье животного происхождения и т.п.).

Перевозчики могут оказывать соответствующую помощь грузоотправителям и грузополучателям в погрузке и выгрузке грузов на их причалах. Например, если у грузоотправителей или грузополучателей нет средств налива или слива нефтеналивных грузов, эти операции могут выполняться перевозчиками по до-

говорам с грузовладельцами за их счет.

Погрузка и выгрузка грузов, перевозимых мелкими отправками в адреса разных грузополучателей, а также грузов, перевозимых по документам прямого смешанного сообщения, осуществляется перевозчиками .

О том, чьими средствами осуществляется погрузка и выгрузка грузов,

указывается в транспортной накладной.

Погрузка в суда и выгрузка из судов грузов должна осуществляться в те-

чение ограниченных сроков, в целях исключения необоснованных простоев су-

дов под обработкой в портах.

23

Основу для расчета времени, в течение которого должна осуществляться погрузка или выгрузка грузов, составляют судо-часовые нормы загрузки и разгрузки судов.

Судо-часовые нормы устанавливают число тонн груза, подлежащего по-

грузке в судно или выгрузке из судна в течение часа и предназначаются для определения нормативного времени стоянки судов под грузовыми операциями.

Судо-часовые нормы установлены в зависимости от конструкции судов и их грузоподъемности, рода перегружаемого груза, вида его упаковки и объема грузовых работ на причале.

Судо-часовые нормы загрузки и разгрузки судов и правила их примене-

ния утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Соглашением сторон может быть установлено сокращенное время по сравнению с нормативным временем загрузки и разгрузки судов. Нормы за-

грузки и разгрузки судов подразделяются на единые и специальные. Единые нормы, устанавливаемые для сухогрузных судов на основе единых норм выра-

ботки, применяются только при отсутствии специальных норм.

Специальные нормы устанавливаются для причалов общего и необщего пользования, специализированных на переработке определенного груза с высо-

кой производительностью перегрузочных работ. Единые нормы пересматрива-

ют через 4-5 лет, специальные - при изменении механовооруженности причала.

В нормативные сроки загрузки и разгрузки судов, кроме необходимого времени на выполнение непосредственно грузовых работ и технологических перерывов, включено время, затрачиваемое на подготовительные, заключи-

тельные и другие дополнительные работы, связанные с загрузкой и разгрузкой.

К этим работам относятся: установка и уборка погрузочно-разгрузочных меха-

низмов, мостков, шлангов, подкладок, прокладок и других приспособлений для обеспечения безопасности работ и сохранности грузов, очистка судна от остат-

ков груза, перестановка судов, вагонов и механизмов во время перегрузочных работ, определение и проверка количества груза и его крепление, оформление транспортных документов, взятие (отбор) проб груза для определения его качества.

24

В норму стоянки судна под загрузкой и разгрузкой не входит время: про-

стоя судна из-за его технической неисправности, препятствующей погрузке или выгрузке груза; на вскрытие слани и обратный настил ее при полной зачистке судна от остатков груза; на мойку, дезинфекцию, дезинсекцию и дегазацию судна; прекращения грузовых работ из-за сильного ветра, ливня, тумана при работе кранами, а также в тех случаях, когда ведение работ запрещено прави-

лами перевозок грузов из-за угрозы порчи вследствие метеорологических условий.

Если грузоотправитель или грузополучатель, осуществляющий погрузку или выгрузку грузов на своем причале, не известил перевозчика о месте поста-

новки судна под загрузку или разгрузку или невозможно подать судно к прича-

лу по его вине, срок на обработку судна начисляется с момента прибытия судна на рейд. В случае, когда к моменту прибытия судна на рейд причал занят ранее поданным судном, началом его обработки считается окончание нормативного срока ранее поданного судна, если оно еще обрабатывается, или фактическое время подачи (швартовки) к причалу, если предыдущее судно обработано в срок или досрочно.

Погрузка-выгрузка груза на причале грузовладельца оформляется актом о погрузке-выгрузке груза. Акт подтверждает фактически принятое и сданное ко-

личество груза и является основанием для окончательного оформления пере-

возочных документов.

В нем также фиксируется фактическое время простоя судна, в том числе по вине грузоотправителя или грузополучателя или по независящим от него причинам, и начисляется штраф за сверхнормативный простой судна.

Технические нормы загрузки судов устанавливают максимальное исполь-

зование грузоподъемности и грузовместимости судов с учетом рациональных методов подготовки грузов для перевозки (прессовка, тарирование, пакетиро-

вание и т.п.) и размещения их в судне.

Они определяют процент использования грузоподъемности судна для по-

лезной его загрузки с учетом свойств груза, его массы, конструктивных осо-

бенностей тары, а также себестоимости содержания судна. Технические нормы загрузки судов применяются для расчета провозных платежей при погрузке на

25

причалах необщего пользования отдельных грузов в виде осредненных величин независимо от типа судна. Грузоотправители обязаны загружать суда не ниже технических норм, установленных правилами перевозок грузов, или норм за-

грузки, установленных по соглашению с перевозчиком, а при отсутствии таких норм - до полной грузоподъемности или грузовместимости судна. При невоз-

можности в связи с падением глубин загрузить судно до полной грузо-

подъемности или технической нормы, судно должно быть загружено на ограни-

ченную осадку, установленную бассейновым органом государственного управ-

ления на внутреннем водном транспорте в соответствии со ст. 77 Кодекса ВВТ.

Наблюдение за правильностью погрузки, размещением груза на судне в соответствии с техническими условиями погрузки и крепления грузов осу-

ществляет перевозчик согласно его функциональным обязанностям.

В случае невыполнения грузоотправителем, осуществляющим погрузку груза в судно, указаний перевозчика, касающихся производства грузовых ра-

бот, перевозчиком составляется акт общей формы, и работы им останавливают-

ся (ст. 72 КВВТ). При обнаружении недогруза судна в месте погрузки перевоз-

чик имеет право потребовать догрузить судно, если грузоотправителем была подана заявка на соответствующее количество груза.

При невыполнении грузоотправителем условий погрузки с него взыски-

ваются причиненные убытки, в частности, штраф за простой судна по этим причинам.

9.Пломбирование судов, контейнеров

Вцелях обеспечения сохранности грузов и установления ответственности

сторон по договору перевозки груза ст. 74 КВВТ предусматривается опломби-

рование загруженных трюмов судов и контейнеров грузоотправителем, если погрузка грузов осуществлялась грузоотправителем, и перевозчиком или транспортно-экспедиторской организацией контейнеров с грузами для личных

(бытовых) нужд при оказании услуг физическим лицам по усмотрению и за счет грузоотправителей.

26

Порядок опломбирования судов и контейнеров, а также перечень грузов,

допускаемых для перевозок в трюмах судов без запорно-пломбированных устройств, установлен в правилах перевозки грузов.

Суда и контейнеры, предназначенные для опломбирования, должны быть технически исправны и оборудованы приспособлениями для навешивания за-

порно-пломбировочных устройств.

Для опломбирования применяются запорно-пломбировочные устройства установленных в указанных правилах образцов. Они по своей конструкции и способу навешивания должны исключать возможность снятия их без наруше-

ния целости. Порядок приобретения запорно-пломбировочных устройств уста-

навливается по соглашению с перевозчиком.

В перевозочных документах должна быть сделана отметка о том, кем опломбирован трюм судна или контейнер с указанием оттисков с пломб и ко-

личество навешенных запорно-пломбировочных устройств.

В случае паузки или перевалки груза, а также аварии или происшествия в пути следования судна (посадка на мель, водотечность, пожар, концентрация газов и т.п.) о снятии запорно-пломбировочных устройств должен быть состав-

лен акт общей формы, в котором должно быть засвидетельствовано состояние груза и запорно-пломбировочных устройств и фактическая перегрузка груза,

если она осуществлялась.

Грузы, прибывающие на перевалку с железнодорожного на внутренний водный транспорт в опломбированных вагонах по документам прямого сме-

шанного железнодорожно-водного сообщения, допускаются к перевозке без опломбирования трюмов судов, а также на открытых судах.

Не пломбируют трюмы судов при перевозке в сопровождении проводни-

ков грузоотправителей или грузополучателей грузов, требующих во время пе-

ревозки ухода и наблюдения (животные, зерно повышенной влажности, неко-

торые скоропортящиеся и опасные грузы) или особого контроля для обеспече-

ния сохранности (плодоовощи, наркотические и взрывчатые вещества, техника,

бывшая в употреблении и т.п.).

27

10. Платежи при перевозке груза

Плату за перевозку груза и иные причитающиеся перевозчику платежи грузоотправитель вносит в кассу перевозчика до отправления груза в размерах,

установленных перевозчиком в соответствии со ст. 6 КВВТ. Эти платежи могут быть внесены наличными деньгами, расчетными чеками банков и акцептован-

ными банком платежными поручениями, а также иными средствами, преду-

смотренными законодательством Российской Федерации.

Сроком внесения платежа за перевозку груза и иных причитающихся пе-

ревозчику платежей является дата приема груза для перевозки и оформления перевозочных документов. При несвоевременном внесении указанной платы и платежей отправление груза перевозчиком может быть задержано и прекраще-

на подача им судна для следующей погрузки. До внесения всех причитающихся перевозчику платежей судно находится на ответственном простое грузоот-

правителя, осуществляющего погрузку груза, и с него взыскивается штраф за допущенный по его вине сверхнормативный простой судна из-за несвоевре-

менного оформления перевозочных документов согласно п. 2 ст. 120 КВВТ.

Невнесение грузоотправителем провозных платежей при сдаче груза для перевозки дает право перевозчику приостановить исполнение договора пере-

возки груза, но не делает этот договор недействительным. Перевозчик может начать пе-

ревозку и взыскать провозные платежи с грузополучателя на основании ст. ст. 79 и 120 КВВТ.

Порядок и сроки расчетов за перевозки грузов могут устанавливаться в договорах перевозки грузов и договорах об организации перевозок грузов

(ст. ст. 67 и 68 КВВТ). В договорах могут быть предусмотрены также расчеты по перевозкам грузов в порядке плановых платежей, а иногда по аккредитиву.

Последнюю форму применяют при разовых перевозках или с грузоотправите-

лями, задерживающими оплату провозных платежей. В порядке плановых пла-

тежей осуществляют расчеты с юридическими лицами, систематически отправ-

ляющими грузы внутренним водным транспортом. Грузоотправитель в таком случае выдает банку поручения на перечисление средств со своего счета, а пе-

28

риодичность перечислений и сумма их устанавливается по соглашению с пере-

возчиком в зависимости от объема перевозок и сроков оказания услуг.

В договорах при необходимости могут также предусматриваться расчеты по перевозкам грузов с грузополучателями в пунктах назначения с предоставле-

нием гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Сроки доставки грузов

Своевременность доставки груза является одним из условий договора пе-

ревозки груза. Нормативные сроки доставки грузов, как сроки исполнения до-

говора перевозки груза, и правила их исчисления, устанавливаются правилами перевозок грузов. По соглашению сторон могут устанавливаться сокращенные против нормативных сроки доставки грузов.

Сроки доставки грузов по внутренним водным путям действуют со дня официального открытия навигации до наступления срока прекращения обяза-

тельного приема груза для перевозки. Сроки открытия навигации публикуются в сборнике правил и тарифов внутреннего водного транспорта, а сроки прекра-

щения обязательного приема грузов для перевозки – в правилах перевозок гру-

зов (ст. 69 КВВТ).

При перевозке грузов (угля, соли, нерудных строительных материалов)

внутренним водным транспортом в порты для последующей их отправки в межнавигационный период из этих портов другими видами транспорта сроки доставки грузов не применяются.

Срок доставки груза зависит от расстояния перевозки и путевой скорости перевозки. В правилах перевозки грузов опубликованы суточные нормы пробе-

га груза, представляющие собой средние путевые скорости по отдельным участкам пути в зависимости от направления движения вверх и вниз по тече-

нию, типа судна (самоходное, несамоходное) и рода груза (сухогрузы, нефтена-

ливные грузы). При перевозке грузов по нескольким участкам с разными нор-

мами пробега общий срок доставки определяется как сумма сроков по каждому участку пути.

29

Кроме того, в сроки доставки дополнительно включается время на накоп-

ление и отправление грузов (до 2 суток), прохождение гидротехнических со-

оружений (от 0,4 до 1,5 суток), паузку судов или бортовую перевалку грузов в пути следования по судо-часовым нормам загрузки и разгрузки судов, а также на перевалку грузов при перевозке их в прямом смешанном железнодорожно-

водном сообщении. Срок на перевалку груза с водного на железнодорожный транспорт и обратно слагается из времени на выгрузку груза из судна или по-

грузку в судно по судо-часовым нормам загрузки и разгрузки судов и на пере-

валку груза из судна в вагоны или из вагонов в судно по суточным нормам перевалки.

Сроки доставки грузов исчисляются с 24 ч дня приема груза для перевоз-

ки, а в случае задержки отправления груженого судна из-за несвоевременного внесения грузоотправителем провозных платежей (ст. 75 КВВТ) - с 24 ч дня оплаты перевозки. При приеме груза к перевозке ранее предусмотренного гра-

фиком, подтвержденного декадной заявкой или назначенного для погрузки,

срок доставки исчисляется с 24 ч дня, в который этот груз должен быть погру-

жен, о чем делается отметка в транспортной накладной и дорожной ведомости.

Фактическое время доставки определяется по календарным штемпелям приема и прибытия груза, проставляемым в перевозочных документах (ст. 69 и

ст. 79 КВВТ). Если в документах имеется отметка о назначенном дне погрузки,

дата прибытия груза сравнивается не с календарным штемпелем фактического приема груза для перевозки, а с назначенной датой погрузки.

Установленные правилами перевозок грузов сроки доставки являются предельными. Нарушение их влечет за собой ответственность перевозчика в виде пени за просрочку в доставке, размер которой установлен ст. 116 КВВТ.

Фактические сроки доставки грузов должны быть менее предельных значений,

для чего бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте должно быть обеспечено надлежащее содержание внутрен-

них водных путей, пропуск судов через шлюзы и диспетчерское регулирование движения судов в установленном порядке, а перевозчиками - исправное техни-

ческое состояние судов и наличие компетентных экипажей судов.

30

12.Ограничение или запрещение движения судов

Кпроисшествиям, вызывающим ограничение или запрещение движения

судов, относятся непреодолимая сила (ледостав, штормовая погода, подъем или падение уровня воды, вывод из эксплуатации гидротехнических сооружений и т.п.), военные действия, объявления карантина, а также чрезмерное скопление грузов и судов в том или ином порту в связи с несвоевременной разгрузкой су-

дов и вывозом грузов грузополучателями или другим видом транспорта, вслед-

ствие чего создается угроза нарушения нормальной работы данного порта. В

целях обеспечения безопасности судоходства, сохранности грузов бассейно-

вым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте может быть ограничено или запрещено движение судов, а также ограничена

их осадка, вследствие низких уровней воды на определенных участках и

направлениях внутренних водных путей, о чем немедленно уведомляется фе-

деральный орган исполнительной власти в области транспорта, который при-

нимает решение о сроках действия такого ограничения и запрещения с неза-

медлительным уведомлением Правительства РФ при сроках ограничения или запрещения свыше пяти суток.

Извещения об ограничении или запрещении движения судов объявляются бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте с последующим опубликованием в сборнике правил перевозок и та-

рифов внутреннего водного транспорта. Они должны основываться на справках гидрометеослужбы, распоряжениях компетентных органов и других сообщениях.

В извещении об ограничении или запрещении движения судов должны быть указаны причина, характер, район и срок ограничения или запрещения движения судов. Извещения сообщаются заинтересованным перевозчикам, гру-

зоотправителям и грузополучателям, а также железным дорогам перевалки.

13. Право распоряжения грузом

Ст. 78 КВВТ допускает изменение договора перевозки груза и регламен-

тирует порядок этого изменения. Такое право предоставлено грузоотправителю

31