Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (

Комментарий к ст. 4

1. В комментируемой статье указываются требования к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения

Так, установлено, что требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ.

Контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна:

1)иметь корпус. Корпус контрольно-кассовой техники — это аппаратная часть контрольно-кассовой техники, без вскрытия, удаления или разрушения которой исключается возможность изменения или замены программно-аппаратных средств, обеспечивающих надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов;

2)иметь фискальную память;

3)иметь накопитель фискальной памяти. Накопители фискальной памяти — программноаппаратные средства контрольно-кассовой техники, обеспечивающие регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение и считывание итоговой информации о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт;

4)иметь контрольную ленту. Контрольная лента — это первичный учетный документ, выполненный контрольно-кассовой техникой на бумажном или электронном носителе, содержащий сведения о контрольно-кассовой технике и наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт;

5)иметь устройство печати кассовых чеков;

6)обеспечивать печать кассовых чеков. Кассовый чек — это первичный учетный документ, отпечатанный контрольно-кассовой техникой на бумажном носителе, подтверждающий факт осуществления между пользователем и покупателем (клиентом) наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, содержащий сведения об этих расчетах, зарегистрированных программно-аппаратными средствами контрольно-кассовой техники, обеспечивающими надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов;

7)обеспечивать печать некорректируемую регистрацию информации и энергонезависимое долговременное хранение информации. Некорректируемая регистрация информации — режим функционирования контрольно-кассовой техники, при котором обеспечивается идентичность информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти, и возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной на кассовом чеке или контрольной ленте.

Так, суд отказал в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, поскольку контрольно-кассовая техника,

41

используемая индивидуальным предпринимателем, не соответствовала установленным требованиям, а именно не обеспечивала некорректируемую регистрацию информации*(73);

8)обеспечивать фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

В связи с изложенным, приведем в качестве примера следующее дело.

Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, выразившегося в применении организацией контрольно-кассовой техники, которая работает в нефискальном режиме.

Из материалов дела следует, что в выданном покупателю кассовом чеке отсутствовали обязательные реквизиты, а именно: наименование организации, регистрационный номер ЭКЛЗ, признак фискального режима. Суд посчитал, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорной ККТ не обеспечивается защита фискальных данных для каждого распечатанного документа, следовательно, фактически спорная ККТ работает в нефискальном режиме.

Таким образом, суд счел, что действия организации содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ*(74);

9)обеспечивать возможность ввода в фискальную память информации при первичной регистрации и перерегистрации в налоговых органах в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

10)обеспечивать возможность вывода фискальных данных, зафиксированных в фискальной памяти и на контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

11)эксплуатироваться в фискальном режиме. Перечни и формат информации, вводимой в

фискальную память контрольно-кассовой техники с участием представителей налоговых органов при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольнокассовой техники.

Отметим, что под неприменением контрольно-кассовых машин в силу п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, за неприменение контрольно-кассовых машин» следует понимать, в частности, использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти;

12)регистрировать в фискальном режиме на кассовом чеке и контрольной ленте признаки такого режима, подтверждающие некорректируемую регистрацию информации о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт, в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

13)блокировать в фискальном режиме фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте при отсутствии признаков фискального режима в

42

соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

14) иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования.

Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в своем постановлении от 01.04.2013 г. № 15АП-2660/2013 по делу № А53-35441/2012, установив факт расхождения времени покупки товара, указанного на чеке ККМ, с фактическим временем на 15 минут, указал, что налоговый орган неправомерно привлек общество к административной ответственности, установленной за неприменение ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, мотивировав свое решение малозначительностью совершенного правонарушения. .

Другие арбитражные суды также указывают на то, что один только факт расхождения времени на чеке и фактического времени осуществления покупки товара не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ (см., например, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 г. № 05АП-11419/2012 по делу № А5120189/2012).

Однако есть и другая точка зрения судов по данному вопросу, когда пробитие контрольнокассового чека с указанием времени, отличного от фактического, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.5 КоАП РФ*(75).

Стоит обратить внимание на сообщение ФНС России, которая сообщила, что организации и индивидуальные предприниматели обязаны выдавать покупателям (клиентам) отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки в момент оплаты. Учитывая позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении от 11.05.2012 г. № 45-АД12-4, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт в случае продажи товаров (оказании услуг или выполнении работ), должна применяться исправная контрольно-кассовая техника, а именно: на выдаваемых покупателям кассовых чеках, отпечатанных контрольно-кассовой техникой непосредственно в момент оплаты товаров, время покупки должно совпадать с реальным временем.

Контрольно-кассовая техника должна иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования. Отклонение времени на контрольно-кассовых машинах не должно превышать 5 минут от реального времени.

Расхождение на выдаваемых чеках времени покупки с реальным временем является нарушением требований законодательства, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В этой связи организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие реализацию товаров дистанционным способом (в том числе через Интернет-магазины) обязаны применять контрольно-кассовую технику и выдавать покупателям отпечатанные такой контрольно-кассовой техникой кассовые чеки непосредственно в момент оплаты товаров. Выдача покупателям кассовых чеков, отпечатанных контрольно-кассовой техникой ранее чем за 5 минут до реального времени осуществления наличного денежного расчета и (или) расчета с

43

использованием платежных карт, а равно копий кассовых чеков, отпечатанных контрольнокассовой техникой, не допускается*(76);

15)быть исправной. В п. 8 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 30.07.1993 г. № 745, перечислены признаки неисправной ККМ.

Неисправной считается ККМ, которая:

а) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чеке необходимые реквизиты;

б) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает контрольную ленту или другие документы, предусмотренные техническими требованиями к ККМ и их фискальной (контрольной) памяти;

в) не выполняет или выполняет с ошибками операции, предусмотренные техническими требованиями к ККМ и их фискальной (контрольной) памяти;

г) не позволяет получить данные, содержащиеся в фискальной (контрольной) памяти, необходимые для осуществления контроля налоговым органом;

д) применяет прикладные программы, не допущенные ГМЭК к использованию с конкретной моделью ККМ;

16)обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания;

17)соответствовать образцу, представленному в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при внесении сведений о модели контрольно-кассовой техники

вГосударственный реестр.

Как разъяснила ФНС России, при применении контрольно-кассовой техники обязательно использование программного обеспечения, представленного поставщиком для включения модели контрольно-кассовой техники в Государственный реестр. Программное обеспечение должно обеспечивать должностным лицам налоговых органов доступ к фискальной памяти с помощью соответствующего пароля согласно технической документации, представленной для включения в Государственный реестр контрольно-кассовой техники. Применение контрольнокассовой техники, которая не позволяет получить данные фискальной памяти, влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ*(77);

18) иметь паспорт установленного образца. Паспорт контрольно-кассовой техники содержит сведения об этой технике, в том числе отметки о ее регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации в налоговом органе, вводе в эксплуатацию, проверке исправности, ремонте, техническом обслуживании, замене программно-аппаратных средств, установке средств визуального контроля, наклеивании марок-пломб и выводе из эксплуатации данной техники. Образец паспорта контрольно-кассовой техники утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством

44

финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации;

19)иметь идентификационный знак установленного образца. Идентификационный знак — это номерной знак на корпусе контрольно-кассовой техники, позволяющий ее идентифицировать. Идентификационный знак контрольно-кассовой техники содержит наименование модели контрольно-кассовой техники и ее заводской номер. Образец идентификационного знака утвержден приказом Минпромэнерго РФ от 05.09.2007 г. № 352;

20)иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию. Марка-пломба — это защищенная от подделки полиграфическая продукция, позволяющая выявить факт вскрытия или удаления корпуса контрольно-кассовой техники. После проверки исправности, замены, ремонта или технического обслуживания контрольно-кассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания на эту технику наклеивается маркапломба, необратимо разрушающаяся или деформирующаяся при попытке ее удаления или при вскрытии или удалении корпуса контрольно-кассовой техники. Образец марки-пломбы утвержден приказом Минпромэнерго РФ от 05.09.2007 г. № 351.

Таким образом, в соответствии с требованиями комментируемого Закона, вся зарегистрированная налоговыми органами контрольно-кассовая техника должна быть опломбирована марками-пломбами согласно Положению или пломбами согласно Положению о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин*(78).

Места опломбирования кассовой техники определяются генеральными поставщиками ККТ. Опломбирование ККТ производится в соответствии с ГОСТ 18677-73 — ГОСТ 18680-73 «Детали пломбирования», которыми предусмотрено, что для пломбировки могут использоваться бумажные пломбы. С учетом того, что марка-пломба должна отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к пломбам: соответствовать Техническим требованиям к контрольно-кассовым машинам; устанавливаться на ККТ в местах, определенных генпоставщиками кассовой техники; выполнять все функции пломбы; исключать несанкционированный доступ к фискальной памяти и, принимая во внимание, что ГОСТ 1867773 — ГОСТ 18680-73 «Детали пломбирования» допускают использование для пломбировки бумажных пломб, считаем правомерным использование марок-пломб в качестве пломб ЦТО.

Так, по одному из дел заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности по ст.

14.5КоАП РФ было удовлетворено, поскольку отсутствие на принадлежащем Обществу кассовом аппарате марки-пломбы установленного образца признано судом как малозначительное административное правонарушение*(79);

21)иметь знак «Сервисное обслуживание» установленного образца. Знак «Сервисное обслуживание» — это средство визуального контроля, устанавливаемое на корпус контрольнокассовой техники поставщиком или центром технического обслуживания, осуществляющим ее техническую поддержку. На контрольно-кассовую технику, обеспеченную технической поддержкой, при ежегодном подтверждении осуществления такой поддержки поставщиком или центром технического обслуживания наносится знак «Сервисное обслуживание» (на сторону корпуса, обращенную к покупателю, клиенту). Образец знака «Сервисное обслуживание»

45

утвержден приказом Минфина РФ от 09.08.2013 г. № 77н «Об утверждении образца знака «Сервисное обслуживание» (приказ вступил в силу с 11.01.2014 г.).

Минфин РФ сообщил, что при постановке контрольно-кассовой техники на техническое обслуживание (прохождении очередного ежегодного подтверждения осуществления технической поддержки контрольно-кассовой техники у поставщика или центра технического обслуживания) с 11.01.2014 г. должен наноситься только знак «Сервисное обслуживание», образец которого утвержден приказом Минфина России от 09.08.2013 г. № 77н*(80).

Акцентируем внимание на том, что в п. 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» указаны обстоятельства, под которыми следует понимать неприменение контрольнокассовой машины. Среди этих обстоятельств не названо отсутствие на кассовом аппарате голограммы «Сервисное обслуживание»*(81).

Однако организация может быть привлечена к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям, а именно, если при осуществлении наличных денежных расчетов организация применяет контрольно-кассовую технику с поврежденной маркой-пломбой и при отсутствии знака «Сервисное обслуживание»*(82).

2. Комментируемый Закон также содержит еще одно требование (помимо названных выше), которому должна соответствовать контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями. Такая техника должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах.

В письме Минфина указано, что контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата*(83).

Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика.

Для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе заявитель представляет

втерриториальный налоговый орган следующие документы:

заявление по форме, утвержденной приказом ФНС России от 09.04.2008 г. № ММ-3- 2/152@ «Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники»;

46

паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации территориальным налоговым органом;

договор о технической поддержке подлежащей регистрации контрольно-кассовой техники, заключенный заявителем с лицом, обеспечивающим производство, распространение и техническую поддержку модели контрольно-кассовой техники, включая поставку запасных частей, или с центром технического обслуживания, уполномоченным поставщиком на осуществление технической поддержки регистрируемой модели контрольно-кассовой техники.

Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявления и необходимых документов регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета контрольно-кассовой техники (далее — книга учета) и делает отметки в паспорте контрольно-кассовой техники и учетном талоне контрольно-кассовой техники, которые подписываются специалистом территориального налогового органа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), а также заверяются печатью территориального налогового органа.

Заявители имеют право направить заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, почтовым отправлением, с уведомлением о вручении, представить документы лично или направить в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Форма заявления содержится на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

Налоговый орган одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники выдает пользователю карточку регистрации контрольно-кассовой техники (далее — карточка регистрации), а также возвращает документы, прилагавшиеся к заявлению.

Формы книги учета и карточки регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляются по заявлению пользователя в течение 5 рабочих дней с даты представления заявления в налоговый орган, в котором зарегистрирована контрольно-кассовая техника. К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники и карточка регистрации.

Орегистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники делается отметка в паспорте контрольно-кассовой техники, которая заверяется печатью налогового органа.

Оснятии с регистрации контрольно-кассовой техники также делается отметка в книге учета и карточке регистрации, которая остается в налоговом органе.

Подача заявления о перерегистрации или снятии контрольно-кассовой техники с регистрации также может быть осуществлена через сеть Интернет.

Документы для регистрации контрольно-кассовой техники в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковским платежным агентом, организация представляет в налоговый орган по

47

месту нахождения организации, а индивидуальный предприниматель — в налоговый орган по месту жительства.

Вслучае, если контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, и банкомата, применяемого банковским платежным агентом, будет применяться обособленным подразделением организации, заявление о регистрации представляется организацией в налоговый орган по месту нахождения данного обособленного подразделения организации*(84).

Всоответствии с п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговом органе, должно рассматриваться как ее неприменение.

Так, по одному из дел в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления налоговой инспекции о привлечении ООО к административной ответственности за использование контрольно-кассовой машины без регистрации в налоговом органе отказано, поскольку использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговом органе, должно рассматриваться как ее неприменение*(85).

Судебная практика исходит из того, что отсутствие перерегистрации ККМ по новому месту налогового учета юридического лица не является административным правонарушением*(86).

Статья 5. Обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику

1. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны:

осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах; применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием

платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти);

выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки;

обеспечивать ведение и хранение в установленном порядке документации, связанной с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники, а также обеспечивать должностным лицам налоговых органов, осуществляющих проверку в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, беспрепятственный доступ к соответствующей контрольно-кассовой технике, предоставлять им указанную документацию;

производить при первичной регистрации и перерегистрации контрольно-кассовой техники введение в фискальную память контрольно-кассовой техники информации и замену накопителей фискальной памяти с участием представителей налоговых органов.

48

2. Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал и (или) банкомат, помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны:

использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и банкомата, установленную внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа;

осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала и банкомата.

Комментарий к ст. 5

1. В комментируемой статье изложены обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику. Так, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах. Для регистрации контрольно-кассовой техники предоставляются следующие документы:

заявление о регистрации контрольно-кассовой техники. Форма заявления о регистрации контрольно-кассовой техники предусмотрена Приложением № 1 к приказу ФНС России от 09.04.2008 г. № ММ-3-2/152@;

паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации;

договор о технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (или центром технического обслуживания) контрольно-кассовой техники.

Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявления и необходимых документов регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета контрольно-кассовой техники и делает отметки в паспорте контрольнокассовой техники и учетном талоне контрольно-кассовой техники, которые подписываются специалистом территориального налогового органа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), а также заверяются печатью территориального налогового органа.

Налоговый орган одновременно с регистрацией контрольно-кассовой техники выдает пользователю карточку регистрации контрольно-кассовой техники, а также возвращает документы, прилагавшиеся к заявлению.

Для перерегистрации и снятия с регистрации контрольно-кассовой техники предоставляются следующие документы:

заявление о перерегистрации или снятии с регистрации контрольно-кассовой техники;

паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей перерегистрации или снятию с регистрации;

карточку регистрации контрольно-кассовой техники.

Перерегистрация и снятие контрольно-кассовой техники с регистрации осуществляется налоговыми органами в те же сроки, что и регистрация контрольно-кассовой техники — не позднее 5 рабочих дней с даты предоставления заявления.

49

Заявление о регистрации контрольно-кассовой техники и прилагаемые к нему документы могут быть направлены заявителем почтовым отправлением, с уведомлением о вручении, предоставлены лично или направлены электронно с использованием сети Интернет через официальный сайт ФНС России www.nalog.ru.

Прием документов для регистрации контрольно-кассовой техники предусмотрен по месту учета организации, месту нахождения обособленного подразделения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя. Особо отметим, что индивидуальный предприниматель должен представлять заявление о регистрации ККТ в налоговый орган по месту жительства даже в случае, если место учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика относится к другому налоговому органу*(87).

Еще раз подчеркнем, что под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах. В качестве примеров привлечения организаций к административной ответственности за использование контрольно-кассовой машины без регистрации в налоговом органе можно привести постановления ФАС Центрального округа от 06.06.2007 по делу № А48-4082/06-15, ФАС Московского округа от 30.04.2008 г. № КА-А41/3266-08.

Законодательством предусмотрен лишь один случай, при котором налоговый орган имеет право самостоятельно (без заявления) снять ККМ с учета. Это — истечение нормативного срока амортизации модели контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра. При этом налоговый орган уведомляет пользователя о снятии с регистрации указанной контрольно-кассовой техники не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока ее амортизации.

Так, судебные инстанции установили, что Инспекция при проведении проверки о применении ККТ у юридического лица установила факт продажи товара и пробитие чека с использованием ККМ не включенной в государственный реестр, на основании чего было вынесено постановление о привлечении к ответственности юридического лица по ст. 14.5 КоАП РФ. Судами установлено, что применяемая в момент проведения проверки ККМ из государственного реестра исключена Инспекцией в связи с окончанием срока амортизации ККМ. Однако юридическое лицо Инспекцией не было извещено о данном факте должным образом, поэтому его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, исключается*(88).

Во всех других случаях налоговый орган не вправе снять с учета ККМ, принадлежащую организации, если заявление о снятии ее с учета налогоплательщиком в налоговый орган не представлялось.

Постановка на учет ККТ осуществляется бесплатно.

Следует применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт:

1)исправную контрольно-кассовую технику,

2)опломбированную в установленном порядке,

3)зарегистрированную в налоговых органах

4)обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).

50