Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (

том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом).

Так, при разносной торговле необходим непосредственный контакт продавца с покупателем, при этом продавец предлагает свой товар неопределенному кругу лиц. Желание приобрести товар возникает у покупателя в момент предложения товара продавцом*(60).

Термины и определения основных понятий в области торговли, рекомендуемых для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ, устанавливаются Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 г. № 582ст) (далее — ГОСТ Р 51303-2013).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации закреплены Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Согласно ГОСТ Р 51303-2013 и п. 1 ст. 2 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговой деятельностью (торговлей) понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. Разносной торговлей является форма мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или улице. Также к разносной торговле относят торговлю с рук, ручных тележек, через прилавки, из корзин и иных специальных приспособлений для демонстрации, удобства переноски и продажи товаров (п. 74 раздела 2 ГОСТ Р 51303-2013). Мелкорозничная торговля — это разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли.

Перечень технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков, утвержден постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 г. № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров», думается, что он может быть применим и в данном случае.

В соответствии с п. 16 раздела 2 ГОСТ Р 51303-2013 и п. 6 ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. В соответствии с ГОСТ Р 51303-2013 к таким объектам относятся: автомагазин (торговый автофургон, автолавка), торговый автомат (вендинговый автомат), автоцистерна, торговый павильон, киоск, торговая палатка, бахчевой развал, елочный базар, торговая тележка, торговая галерея.

31

Отдельно также обратим внимание на том, что при торговле продовольственными товарами, требующими определенных условий хранения и продажи, должна применяться контрольно-кассовая техника;

Также отметим, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 указанного закона, то есть, в том числе, розничная продажа в городах алкогольной продукции без контрольно-кассовой техники*(61);

8)продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Отметим, что рассматриваемое правило действует только при продаже чайной продукции. Если осуществляется продажа, например, кофе либо постельного белья, то в данном случае использовать ККТ необходимо;

9)торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив.

В письме УМНС России по г. Москве от 30.11.2004 г. № 11-17/76759 разъяснялось, что в случае осуществления торговли мягким мороженым и молочными коктейлями с лотка, оборудованного охлаждающим устройством (холодильником) и электробытовым прибором (миксером), налогоплательщик обязан при осуществлении наличных денежных расчетов с покупателями применять ККТ;

10)торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;

11)приема от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома.

Так, наличные денежные расчеты при приеме от населения металлолома должны в обязательном порядке производиться с применением ККТ*(62). При этом при приеме от населения металлолома могут применяться любые модели ККТ, включенные в Государственный реестр ККТ. Действующий Государственный реестр ККТ не содержит сведений о сфере применения моделей ККТ*(63);

12) реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень товаров, относящихся к предметам религиозного культа и религиозной литературы, согласно вышеупомянутой норме и во исполнение требований комментируемого Закона Правительством РФ не утверждался.

Иными законодательными актами Российской Федерации не установлены критерии отнесения тех или иных товаров к предметам религиозного культа, за исключением Перечня предметов религиозного назначения и религиозной литературы, производимых и реализуемых религиозными организациями (объединениями), организациями, находящимися в собственности

32

религиозных организаций (объединений), и хозяйственными обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит полностью из вклада религиозных организаций (объединений), в рамках религиозной деятельности, реализация (передача для собственных нужд) которых освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость, который утвержден постановлением Правительства РФ от 31.03.2001 г. № 251.

Как следует из смысла комментируемой нормы, реализация предметов религиозного культа должна осуществляться в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного Федеральным законом от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» специального порядка государственной регистрации религиозных организаций;

13) продажи по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.

В практике имелся запрос на предмет конституционного соответствия названных положений. По мнению заявителя, названная норма лишает его возможности использовать кассовый чек в целях документального подтверждения судебных издержек, понесенных им в связи с приобретением почтового конверта с маркой, а потому не соответствует Конституции РФ, ее ст. 35 (ч. 1, 2 и 3).

Однако Конституционный Суд РФ отказал в принятии заявления, указав, что оспариваемая норма не лишает заявителя возможности представить суду иные документы, подтверждающие судебные издержки, связанные с приобретением почтовых конвертов и марок, а потому не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права*(64).

6. Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

На практике основным критерием отнесения местностей к отдаленным или труднодоступным является наличие (или отсутствие) регулярного пассажирского сообщения наземным транспортом общего пользования.

Комментируемая норма в обязательном порядке требует применения контрольно-кассовой техники лишь в городах, районных центрах, поселках городского типа, в отношении остальных населенных пунктов предоставляет органам государственной власти субъекта РФ право утвердить перечень отдаленных или труднодоступных местностей, где наличные денежные расчеты могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники, при этом не толкует на федеральном уровне понятия «отдаленная и труднодоступная местность»*(65).

Отметим, что налогоплательщики единого налога на вмененный доход при розничной торговле алкогольной продукцией в сельских и труднодоступных местностях вправе не применять контрольно-кассовую технику. К такому выводу пришли налоговые органы,

33

разъяснив, что налогоплательщики единого налога на вмененный доход вправе выбирать между применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и выдачей по требованию покупателей (клиентов) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)).

В случае осуществления наличных денежных расчетов с выдачей по требованию покупателей (клиентов) документов, подтверждающих прием денежных средств и содержащих обязательные реквизиты, налогоплательщики единого налога на вмененный доход при розничной продаже алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях вправе не применять контрольно-кассовую технику.

Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (абз. 16 п. 3 ст. 2 Закона).

Таким образом, в случае розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях, отнесенных к отдаленным или труднодоступным местностям (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в соответствии с перечнем, утвержденным органом государственной власти субъекта РФ, организации вправе осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники*(66).

7. Аптечные организации, находящиеся в фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах, и обособленные подразделения медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт при продаже лекарственных препаратов без применения контрольно-кассовой техники.

При применении вышеназванной нормы законодательства по отношению к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами следует учитывать, что данный вид деятельности осуществляется на основании специального разрешения — лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановление Правительства РФ от 22.12.2011 г. № 1081.

34

Лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, обязан соблюдать требования правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требования ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Предпринимательская деятельность аптечных организаций по реализации физическим и юридическим лицам, как за наличный, так и за безналичный расчет, лекарственных препаратов и прочих товаров медицинского назначения, осуществляемая в рамках договоров розничной купли-продажи, может быть переведена на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Учитывая вышеизложенное, ФНС России разъяснила, что при продаже аптеками лекарственных препаратов необходимо применение контрольно-кассовой техники, кроме случаев, указанных в п. 3 ст. 2 комментируемого Закона, с обязательным учетом особенностей применения специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход*(67).

Статья 3. Порядок ведения Государственного реестра

1.При осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на территории Российской Федерации применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр.

2.Порядок ведения Государственного реестра, требования к его структуре и составу сведений, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять ведение Государственного реестра, определяются Правительством Российской Федерации.

3.Утратил силу.

4.Государственный реестр подлежит официальному опубликованию в установленном порядке. Изменения и дополнения, вносимые в Государственный реестр, подлежат официальному опубликованию

в10-дневный срок со дня принятия таких изменений и дополнений.

5.В случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольнокассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.

35

Комментарий к ст. 3

1. В комментируемой статье изложен порядок ведения Государственного реестра ККМ. Напомним, что при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с

использованием платежных карт на территории Российской Федерации применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр. Государственный реестр контрольно-кассовой техники — это перечень сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемой на территории Российской Федерации.

Всоответствии с п. 5.5.11 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, и Правилами ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требованиями к его структуре

исоставу сведений, утв. постановлением Правительства РФ от 23.01.2007 г. № 39, Федеральная налоговая служба ведет в установленном порядке Государственный реестр контрольно-кассовой техники.

Согласно Правилам Государственный реестр контрольно-кассовой техники не содержит сведений о сфере применения моделей контрольно-кассовой техники, содержащихся в Государственном реестре контрольно-кассовых машин.

Вцелях определения возможности использования модели контрольно-кассовой техники необходимо установить наличие такой модели контрольно-кассовой техники в Государственном реестре контрольно-кассовой техники. Актуальная редакция Государственного реестра контрольно-кассовой техники опубликована на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

ВАС РФ твердо придерживается позиции, что использование ККТ не включенной в Государственный реестр является основанием для привлечения к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ*(68). Говоря другими словами, под неприменением контрольно-кассовых машин, в частности, следует понимать использование контрольно-кассовой машины, не включенной в государственный реестр (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин»).

Основанием для включения в Государственный реестр сведений о модели контрольнокассовой техники, исключения указанных сведений и внесения изменений в них является соответствующее решение Федеральной налоговой службы.

Государственный реестр контрольно-кассовой техники состоит из двух разделов. Первый раздел Государственного реестра содержит сведения о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, за исключением сведений о моделях контрольно-кассовой техники, применяемых кредитными организациями при совершении кассовых операций. Второй раздел Государственного реестра содержит сведения о моделях контрольно-кассовой техники, разрешенной к применению кредитными организациями при совершении кассовых операций, а также об используемых в них программных продуктах и

36

формируется на основании сведений, предоставляемых Центральным банком Российской Федерации.

2.В соответствии с п. 2 комментируемой статьи порядок ведения Государственного реестра, требования к его структуре и составу сведений, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять ведение Государственного реестра, определяются Правительством РФ.

Федеральная налоговая служба в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506, уполномочена осуществлять ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники.

Правила ведения государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 23.01.2007 г. № 39 «Об утверждении Правил ведения Государственного реестра контрольнокассовой техники, требований к ее структуре и составу сведений».

3.Пункт 4 комментируемой статьи указывает на то, что Государственный реестр подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

Изменения и дополнения, вносимые в Государственный реестр, подлежат официальному опубликованию в 10-дневный срок со дня принятия таких изменений и дополнений.

Согласно п. 9 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» официальным опубликованием нормативного правового акта федеральных органов исполнительной власти является опубликование в «Российской газете», а также Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения

—издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научнотехнический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны.

Исключение из этого правила составляют нормативные правовые акты, не нуждающиеся в государственной регистрации, порядок опубликования которых определен федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт (п. 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009).

4.Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что в случае исключения из Государственного реестра ранее применявшихся моделей контрольно-кассовой техники их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.

Отметим, что имелась попытка проверки данных положений на предмет соответствия Конституции РФ.

Так, по мнению заявительницы, названная норма, устанавливающая запрет на эксплуатацию исключенных из Государственного реестра моделей контрольно-кассовых машин после истечения нормативного срока их амортизации даже при условии, что они исправно работают, имеют фискальную память и отвечают иным предъявляемым к контрольно-кассовой

37

технике требованиям, не соответствует ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 54 и ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку вынуждает индивидуальных предпринимателей неоправданно часто заменять указанную технику, чем ухудшает их материальное благосостояние и ставит их в неравное положение с другими хозяйствующими субъектами, обладающими большим экономическим потенциалом; кроме того, нормативный срок амортизации контрольно-кассовых машин не определен законом, исключение же машин из Государственного реестра и, соответственно, прекращение права пользования ими как имуществом, принадлежащим лицу на праве собственности, на основании решения государственных органов — по их усмотрению, произвольно — означает ограничение конституционных прав и свобод не на основании федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении вопросов, связанных с проверкой конституционности законоположений, регулирующих применение контрольнокассовой техники, неоднократно указывал, что такие законоположения имеют многофункциональное значение и направлены на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителя, а также охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины; применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере подлежащих уплате налогов; федеральный законодатель, определяя порядок осуществления наличных денежных расчетов, в силу статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ вправе в пределах своих конституционных полномочий ввести некоторые ограничения в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом конституционный суд отметил, что данная норма в условиях действия общего запрета на использование исключенной из Государственного реестра контрольно-кассовой техники, предоставляющая организациям и индивидуальным предпринимателям возможность адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам с целью уменьшения возможных негативных последствий таких изменений, не может рассматриваться как не соответствующая принципам юридического равенства и справедливости и необоснованно ограничивающая конституционные права граждан, закрепленные в ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ*(69).

В отношении срока применения контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, в случае истечения нормативного срока ее амортизации, ФНС России разъяснила, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничений по применению контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр, в случае истечения нормативного срока амортизации, в связи с чем снятие с регистрации такой техники налоговыми органами в одностороннем порядке не предусмотрено. Самостоятельное снятие налоговыми органами с регистрации контрольнокассовой техники может быть осуществлено только в одном случае, если истек нормативный срок амортизации модели контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра (п. 19 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 470)*(70).

38

Контрольно-кассовая техника, исключенная из Государственного реестра и применяющаяся до истечения нормативного срока ее амортизации, должна соответствовать требованиям, действовавшим при ее включении в Государственный реестр.

Продолжительность срока амортизации определяется с учетом утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 г. № 1 Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, в соответствии с которой контрольно-кассовая техника является средством механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда и отнесена к четвертой амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно).

Итак, при исключении модели контрольно-кассовой техники из Государственного реестра ее дальнейшая эксплуатация в пределах нормативного срока амортизации является правомерной.

В случае исключения модели контрольно-кассовой техники из Государственного реестра в целях определения возможности ее дальнейшего использования следует исходить из нормативного срока амортизации, составляющего до 7 лет включительно с момента ввода в

эксплуатацию (первичной регистрации в налоговых органах) контрольно-кассовой техники, в том числе при ее модернизации*(71).

Письмом Минфина России от 07.06.2006 г. № 03-01-15/4-124 разъяснено, что перерегистрация в налоговых органах и дальнейшая эксплуатация контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации допускается исключительно для контрольно-кассовой техники, ранее применявшейся (зарегистрированной в налоговых органах) этой организацией и индивидуальным предпринимателем, в частности, при регистрации организации физическим лицом, являющимся (являвшимся) индивидуальным предпринимателем, на которого была зарегистрирована контрольно-кассовая техника. Перерегистрация в налоговых органах и дальнейшая эксплуатация контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации допускается исключительно для контрольно-кассовой техники, ранее применявшейся (зарегистрированной в налоговых органах) этой организацией и индивидуальным предпринимателем, в следующих случаях:

при изменении наименования организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя,

при изменении места нахождения организации или места жительства индивидуального предпринимателя,

при реорганизации организации,

при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность которого в качестве индивидуального предпринимателя была ранее прекращена,

при внесении в уставный капитал (уставный фонд) организации,

при регистрации организации физическим лицом, являющимся (являвшимся) индивидуальным предпринимателем, на которого была зарегистрирована контрольнокассовая техника.

39

В случае истечения нормативного срока амортизации модели контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, ее снятие с регистрации может осуществляться налоговым органом самостоятельно. При этом налоговый орган уведомляет пользователя о снятии с регистрации указанной контрольно-кассовой техники не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока ее амортизации. В связи с приведенными нормами объективная сторона состава административного правонарушения (ст. 14.5. КоАП РФ), вменяемого обществу, имеется только при использовании им контрольно-кассовой техники, исключенной из Государственного реестра, с истекшим нормативным сроком эксплуатации, при условии уведомления инспекцией о снятии данной машины с учета.

Интересна в связи с изложенным судебная практика, которая складывается в связи с применением данного положения.

Так, по одному из дел суд решил, что предприниматель необоснованно привлечен к административной ответственности за использование ККМ, исключенной из реестра и с истекшим сроком амортизации, так как проверка налоговым органом проводилась ранее дня получения предпринимателем уведомления о снятии ККТ с регистрации *(72).

Налоговым же органам можно посоветовать более тщательно подходить к выяснению вопроса о том, истек ли нормативный срок амортизации ККТ.

Статья 4. Требования к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации и применения

1. Требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.

При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями и индивидуальными предпринимателями, должна:

быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;

быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

1.1. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала и банкомата помимо требований, установленных пунктом 1 настоящей статьи, должна:

быть установлена в составе каждого платежного терминала и банкомата внутри их корпусов, содержащих устройство для приема и (или) выдачи средств наличного платежа;

быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;

передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат фискальные данные, регистрируемые на кассовом чеке, электронном носителе контрольной ленты и в накопителе фискальной памяти.

2. Утратил силу.

40