Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» (2-е издание переработанное и дополненное)

Транспортные средства, использованные для перевозок подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), подлежат обязательной очистке или в случае необходимости обеззараживанию в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работы по их дегазации проводятся органом государственного надзора.

Обеззараживание, очистка, дегазация подкарантинных объектов осуществляются в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Комментарий к ст. 10

1. Рассматриваемая статья установила общие требования к проведению мер по обеззараживанию материальных объектов от вредных организмов. В тех случаях, когда были обнаружены вредные организмы они, конечно же подлежат уничтожению, в зависимости от того, где их обнаружили, там их и локализуют, уничтожают. Не только сами носители вредных организмов, но и предметы, люди, животные которые могли или контактировали с предметами, зараженными вредными организмами подлежат обязательному обеззараживанию различными методами и способами, которые подробно описаны в следующих методических рекомендациях:

-Методические указания МУ 3.4.1127-02 «Санитарно-карантинный контроль в морских и речных портах, открытых для международных сообщений», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 3 июля 2002 г.;

-Методические указания МУ 3.4.1180-02 «Санитарно-карантинный контроль в аэропортах, открытых для международных сообщений», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 5 декабря 2002 г.;

-Методические указания МУ 3.4.1179-02 «Санитарно-карантинный контроль на автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 5 декабря 2002 г.

Положения с ч. 1 по 3 рассматриваемой статьи устанавливают фактически то, что подлежит обработке (объект) и где оно подлежит обработке (место), а также устанавливает обстоятельства (факты) от которых зависит обязательное проведение обработки. Из ч. 1 видно, что в тех случаях, когда был установлен факт заражения вредоносными организмами, подкарантинная продукция подлежит обработке (обеззараживанию) в пунктах пропуска через государственную границу страны. Из ч. 3 следует, что не только подкарантинная продукция, но если и необходимо, то и транспортные средства при помощи которых такая продукция доставлена - подлежат обработке.

Всегда вне зависимости от того, были ли обнаружены вредоносные организмы или нет, подлежит обработке продукция, которая была ввезена из стран, где вредоносные организмы распространены. По общему правилу, местом осуществления обработки выступают пункты пропуска через Государственную границу РФ. Однако как видно, нормы с ч. 1 по 3 содержат в себе формулировку «за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений». Это объясняется тем, что все вредоносные организмы разнообразны по своим биологическим и морфологическим характеристикам, возможно, что вредоносный организм будет настолько опасен, что его нельзя уничтожать в пунктах пропуска через государственную границу РФ, тогда потребуется специальное место, где можно проводить обработку подкарантинной продукции и транспортного средства, на котором она доставлена.

Свои особенности обеззараживания имеются в отношении отдельных видов подкарантинной продукции. В соответствии с п. 16, 22 Правил обеспечения карантина растений при ввозе

41

подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 г. № 456, при обнаружении в зерне бобовых культур и продуктах его переработки живых экземпляров зерновок (Callosobruchus spp.) зерно подлежит обеззараживанию, а

вслучае невозможности его проведения - возврату или уничтожению, транспортные средства – обеззараживанию. Складские помещения организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих хранение и переработку зерна и продуктов его переработки, подлежат профилактическому фитосанитарному обеззараживанию методом фумигации, которое проводится не реже одного раза в год.

2.Каждый вредоносный организм может уничтожаться различными способами (или возможно его уничтожение только одним способом). Это зависит от биологических свойств такого организма. Выбор способа очистки (обработки) подкарантинной продукции от карантинных объектов также зависит от биологических свойств вредоносных организмов и от того, какой продукт ими заражен. Например, возможно, что это будут продукты зерна и его переработки пораженные особым видом тли, тогда их обработка методом газации невозможна. По этой причине нормы ч. 5 рассматриваемой статьи устанавливают, что выбор способа очистки подкарантинной продукции и транспортных средств, на которых она была доставлена, определяется в соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Обеззараживание различными методами могут проводить и в случаях, когда нет достоверных сведений о том, что данная вещь контактировала с вредными организмами или подкарантинным материалом, либо есть сведения о том, что данная вещь не заражена вредными организмами, но обеззараживание проводят в таких случаях в профилактических целях. Такая профилактика провидится в отношении объектов, которые ввозятся на территорию РФ из стран (географических территорий), где распространены определенные виды вредных организмов. Любая очистка или обеззараживание носит целевой характер, в зависимости от вида вредного организма, который необходимо потенциально ликвидировать, обеззараживание может проводиться определенным выбранным способом, использование которого уничтожит данные вредные организмы. Вместе с тем, проведение работ по обеззараживанию (очистке) не должно приводить к полному уничтожению или нанесению существенного вреда материальному объекту, с которым проводят такие мероприятия. Поэтому нельзя применять, например такие меры по очистке как уничтожение в огне и т.д. Такими кардинальными мерами пользуются только в особых опасных случаях. Например, когда вред, который может быть причинен от распространения вредных организмов намного больше и опаснее, чем вред, который может быть нанесен уничтожением вещей, зараженных вредными организмами.

3.Часть 4 комментируемой статьи закрепляет норму, согласно которой, такие виды обработки подкарантинных объектов как газация и дегазация возможны только сотрудниками федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений. Данное требование установлено

ввиду того, что обработка подкарантинных объектов методом газации и последующая дегазация подкарантинной продукции и транспортных средств их доставки, требует не только специальных познаний, соответствующего технологического оборудования, но и соответствующе оборудованных помещений, это довольно сложный в техническом плане процесс.

Под газацией понимается обеззараживание подкарантинных объектов парами или газами отравляющих веществ - фумигантов в целях уничтожения вредных организмов. Дегазацией является вентилирование, проветривание подкарантинных объектов, которые подверглись обеззараживанию методом газации.

42

Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работы по их дегазации осуществляются за счет средств владельцев подкарантинных объектов на основании договоров, заключенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отвечающими необходимым требованиям и занимающимися соответствующими видами деятельности. Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации при экспортно-импортных отношениях осуществляются юридическими лицами, находящимися в ведении Минсельхоза России и Россельхознадзора.

Обеззараживание подкарантинной продукции методом газации при ввозе на территорию Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации или в местах назначения является обязательным в двух следующих случаях:

во-первых, при обнаружении в подкарантинной продукции (подкарантинном материале, подкарантинном грузе) карантинных вредителей растений согласно Перечню карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков)), утвержденному приказом Минсельхоза России от 26.12.2007 г. № 673, а также вредных организмов, отсутствующих на территории Российской Федерации;

во-вторых, в целях профилактики, т.е. предупреждения проникновения на территорию России карантинных вредителей растений из стран распространения карантинных объектов. Обеззараживание методом газации при вывозе с территории России подкарантинной

продукции производится в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в местах отгрузки в следующих случаях:

проведение обеззараживания оговорено в контракте;

по заявке грузовладельца;

по требованию официальной национальной организации по карантину и защите растений. Подкарантинные объекты, которые способны являться источниками распространения на

территории Российской Федерации карантинных объектов, подлежат обеззараживанию в следующих случаях:

в профилактических целях не реже одного раза в год в местах их расположения;

по предписанию должностных лиц Россельхознадзора или его территориальных органов;

при обнаружении в подкарантинных объектах карантинных организмов.

Транспортные средства подлежат профилактическому обеззараживанию перед транспортировкой подкарантинной продукции в местах ее отгрузки или в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при обнаружении в них карантинных вредителей растений. Не проводится профилактическое обеззараживание исключением морских, речных и воздушных судов.

Предписание о проведении обеззараживания подкарантинных объектов методом газации выдается должностным лицом Россельхознадзора или его территориального органа по результатам государственного карантинного фитосанитарного контроля с соответствующей записью в акте государственного карантинного фитосанитарного контроля.

Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации осуществляются препаратами, разрешенными к применению на территории России. Контроль за выполнением исполнителями работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации обеспечивается Россельхознадзором или его территориальным органом.

По окончании работ исполнителем и владельцем подкарантинных объектов составляется акт выполненных работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации. Этот акт в копии передается в Россельхознадзор или его территориальный орган, где на

43

его основании заполняются соответствующие пункты фитосанитарного сертификата, касающиеся обеззараживания.

Работы по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работы по их дегазации при наличии проводятся исполнителями, имеющими необходимые лицензии, с использованием приборов для контроля за рабочими концентрациями и остаточными количествами фумигантов в рабочих помещениях и атмосферном воздухе, оборудованием для применения фумигантов и газоиспарителей.

Статья 11. Обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обеспечения карантина растений

Организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны:

выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

немедленно извещать орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза);

не допускать вскрытия прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без разрешений в письменной форме органа государственного надзора;

создавать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;

выделять для хранения подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям, и обеспечивать охрану такой продукции;

не допускать очистку транспортных средств с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) до начала осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора;

выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения, при необходимости работников для осуществления обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинных объектов;

немедленно извещать орган государственного надзора об обнаружении признаков заражения подкарантинных объектов карантинными объектами;

осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области

обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

44

Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними, локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов; досмотр, обеззараживание, задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) осуществляются за счет средств ее собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.

Комментарий к ст. 11

1. Положения рассматриваемой статьи носят обобщающий характер. Ими установлены общие правовые нормы относительно обязанностей тех субъектов, которые участвуют в хозяйственном обороте подкарантинных объектов. Их можно рассматривать как дополнение к общему правовому статусу собственников, владельцев и пользователей подкарантинных объектов. Участниками правоотношений по хозяйственному обороту подкарантинной продукции (сюда можно включить правоотношения по производству, хранению, перевозке подкарантинных объектов, в том числе и их перемещение через границу РФ) будут являться не только органы государственного надзора, но и собственники подкарантинной продукции (объектов), их не собственники, но владельцы, пользователи. Гражданское законодательство дает возможность широкого применения различного набора вещных прав, составляющих в совокупности право собственности на вещь (которая применительно к нашим правоотношениям является одновременно и подкарантинным объектом, продукцией) посредством оформления таких правоотношений различными обязательствами (перевозка, купля - продажа, хранение и т.д.). Поэтому общая основа правового статуса собственников, владельцев и пользователей подкарантинных объектов и подкарантинной продукции установлена в ГК РФ. ГК РФ закрепляют не только обязанности, но и права участников правоотношений. В нашем случае мы имеем дело с особыми вещами - подкарантинной продукцией. В отношении данных вещей установлен особый правовой режим, который во многом определен положениями комментируемого закона. Поэтому правовой статус участников правоотношений по хозяйственному обороту подкарантинной продукции определен положениями ГК РФ и нормами рассматриваемого закона. Именно положения рассматриваемой статьи и установили дополнительные обязанности к тем, которые установлены ГК РФ. Рассмотрим данные обязанности более подробно.

Представленные в комментируемой статье обязанности можно подразделить на две группы. Это общие обязанности, которые есть всегда вне зависимости от содержания правоотношений по обороту подкарантинных объектов. Они возникают в связи с возникновением только одного основания, это любое правоотношение (юридически значимый факт, действие) в котором в качестве объекта выступает подкарантинная продукция (подкарантинный объект). К данной группе можно отнести обязанность по соблюдению всех правил и нормативов по любому виду использования подкарантинных объектов (продукции). Это и перевозка подкаратинной продукции, ее хранение. Все виды деятельности с подкарантинными объектами (продукцией) должны осуществляться с соблюдением тех правил и нормативов, которые установлены специальными актами полномочных органов государственной власти по фитосанитарному надзору.

Владельцы, пользователи и собственники подкарантинных объектов (продукции) должны соблюдать законодательство в области обеспечения карантина растений, что требует от них в различных стадиях хозяйственного оборота (перевозка, хранение) соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения карантина растений. Это выражается в требовании по соблюдению фитосанитарных требований при перевозке подкарантинных грузов, организации

45

обеспечения их надлежащего осмотра и проведения иных мероприятий по надзору органами государственного надзора, соблюдении особых правил хранения продукции.

2. Все правоотношения, касающиеся перевозки подкарантинной продукции, урегулированы и рядом других нормативных актов, например, не утратили своей силы Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые были утверждены Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971 г., также действуют Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 г.).

Перевозка подкарантинных грузов железнодорожным транспортом регулируется соответствующими правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18.06.2003 г. N 36. Так, в частности, подкарантинные грузы, которые могут быть переносчиками карантинных вредителей, возбудителей болезней растений и растений сорняков (карантинные объекты), перевозится железнодорожным транспортом под контролем Государственной Инспекции по карантину растений Российской Федерации. Основные подкарантинные грузы, перечень которых утверждается в установленном порядке, допускается ввозить на территорию Российской Федерации и вывозить с территории Российской Федерации допускается по разрешению Госинспекции по карантину растений Российской Федерации. После выгрузки подкарантинных грузов, грузополучатель производит очистку вагонов, контейнеров, а остатки груза и мусор уничтожает в специально отведенных для этого местах по предписанию госинспектора по карантину растений. В необходимых случаях вагоны, контейнеры после выгрузки подкарантинных грузов в соответствии с предписанием госинспектора по карантину растений подлежат обеззараживанию. Обеззараживание грузов и транспортных средств производится фумигационными отрядами и экспедициями Государственной службы по карантину растений Российской Федерации за счет грузополучателей (грузоотправителей). О проведенном обеззараживании вагонов, контейнеров после выгрузки подкарантинных грузов представителем Госинспекции по карантину растений Российской Федерации составляется акт фитосанитарного контроля, который грузополучатель предъявляет представителю перевозчика.

Есть и другие, специальные требования, соблюдение которых необходимо не просто при транспортировке грузов, являющихся подкарантинной продукцией, но для их соблюдения необходимо возникновение еще одного основания. Данная группа обязанностей связана с возникновением еще одного какого-либо основания, которое и служит поводом к возникновению самой обязанности (соблюдению определенного требования) и ее надлежащему исполнению.

К этой группе обязанностей организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан можно отнести, например, указанную в тексте комментируемой статьи обязанность по незамедлительному оповещению органа государственного надзора в том случае, когда прибывает подкарантинный груз или продукция. Обязанность сообщить соответствующую информацию в орган государственного надзора установлена и в случае обнаружения признаков того, что подкарантинная продукция поражена вредоносными организмами. Возникновение данных обязанностей у субъектов хозяйственного оборота подкарантинной продукции связано с возникновением какого-либо основания (обстоятельства, факта), которые сформулированы в тексте рассматриваемой статьи. Так обязанность по оповещению органа государственного надзора связана с наступлением события доставки подкарантинной продукции в место ее разгрузки, пересечения таможенной границы РФ, обнаружения признаков наличия вредоносных организмов.

46

3. Также на субъектах, участвующих в хозяйственном обороте подкарантинной продукции, лежит обязанность по соблюдению запрета. Запрет заключается во временном ограничении прав хозяйствующих субъектов совершать определенные действия с подкаратинной продукцией (грузом). Запрет (который одновременно можно рассматривать и как временное ограничение прав) снимается при наступлении определенных обстоятельств (юридически значимых фактов). Так, установлены запреты на вскрытие прибывшего подкарантинного груза, на очистку транспортных средств, перевозящих подкарантинный груз. Вскрытие транспортных средств возможно только при наличии письменного разрешения федеральной службы карантина растений. А очистка транспортных средств, которые были задействованы в перевозке подкарантинной продукции возможна в специально отведенных для этого местах.

В ч. 2 комментируемой статьи закреплена правовая норма, которую можно охарактеризовать как стимулирование (формирование мотивации) у самих субъектов хозяйственного оборота подкарантинной продукции по соблюдению всех требований и правил, которые установлены настоящим законом в области обеспечения карантина растений. В случае выявления вредоносных организмов, ввоз которых на территорию РФ запрещен, то все мероприятия по их задержанию, локализации и ликвидации, в том числе и возврат обратно в страну их происхождения, будут осуществляться за счет собственников, владельцев и пользователей такой продукции. Отдельно законодатель указал и грузополучателей, экспедиторские организации, которые участвовали в таких правоотношениях. Грузополучатели и экспедиторские организации в данном случае являются владельцами и (или) пользователями такой продукции.

Статья 12. Выявление карантинных объектов и предупреждение их распространения

В целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов подкарантинные объекты подлежат систематическому карантинному фитосанитарному обследованию.

При выявлении очагов карантинных объектов на соответствующих территориях устанавливается карантинный фитосанитарный режим в порядке, определенном статьей 6 настоящего Федерального закона.

Зерно, продукты переработки зерна, ввозимые на территорию Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, подлежат переработке в соответствии с технологиями, обеспечивающими лишение семян жизнеспособности. Вывоз зерна, продуктов переработки зерна с мест переработки с жизнеспособными семенами не допускается.

Комментарий к ст. 12

1. Комментируемую статью можно условно подразделить на две части. В первой части установлены общие требования к обязательному осуществлению мероприятий, которые позволяют выявить вредоносные организмы в тех материалах, в которых они могут предположительно находиться. Такие организмы выявляют в целях недопущения их дальнейшего распространения на территории РФ или даже для предотвращения их проникновения на территорию страны. Вторая часть рассматриваемой статьи устанавливает особые требования в области зерна и зернопродуктов.

Систематическое фитосанитарное обследование проводится в виде мероприятий по досмотру, отбору образцов продукции для последующего ее обследования. Возможно, это проведение экспертизы или других лабораторных исследований, которые позволят выявить вредоносные организмы.

47

В том случае если, при осмотре подкарантинной продукции будут установлены признаки, которые позволяют сделать вывод о наличии вредоносных организмов, то такую продукцию могут «закрыть», установить карантинный режим. Это возможно даже если еще не проводился лабораторный анализ исследования продукции. Карантинный режим снимут только в том случае, когда выяснится (возможно в результате того же лабораторного исследования), что причина появления определенных признаков на подкарантинной продукции не связана с нахождением на ней каких-либо вредоносных организмов в связи с которыми и наложили карантинный режим, а возможно и только после проведения мероприятий по очистке продукции (если таковая возможна). Если вредоносные организмы в связи с которыми вводится карантинный режим, обнаружены на территории РФ (у наших сельскохозяйственных товаропроизводителей), то карантинный режим будет действовать до полной очистки (или уничтожения) подкарантинной продукции. Если же вредоносные организмы обнаружены на таможенной границе РФ (в пунктах пропуска через государственную границу), то их просто не пропустят на территорию РФ, таким способом и предотвращают распространение вредоносного организма. Более подробно правоотношения сторон при введении карантинного фитосанитарного режима рассмотрены в комментарии к ст. 6 настоящего Закона.

Отдельные требования установлены законодателем в отношении зерна и продуктов его переработки. Здесь на федеральном уровне разработана и действует целая система нормативных актов, которыми регулируются правоотношения, касающиеся производства и хозяйственного оборота зерна и продуктов его переработки. Такое повышенное внимание законодателя именно к зерну и продуктам его переработки вызвано тем, что зерно является стратегическим сырьем, обеспечивающим потребность граждан и сельскохозяйственных товаропроизводителей (особенно животноводов).

2. Инспектирование качества зерна и продуктов его переработки при их производстве и транспортировании гражданами и юридическими лицами осуществляется посредством определения качества зерна и продуктов его переработки и подтверждается сертификатами качества зерна и продуктов его переработки. Ввоз в РФ и вывоз из РФ зерна и продуктов его переработки осуществляются в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, при наличии сертификатов качества зерна и продуктов его переработки. Учет зерна и продуктов его переработки ведется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по закупке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна.

Зерно и продукты его переработки, владелец которых не может подтвердить их происхождение, а также которые имеют явные признаки недоброкачественности, подлежат уничтожению без проведения экспертизы. Зерно и продукты его переработки на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия решения о возможности их дальнейшего использования или уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с указанием объема партий и соблюдением условий, исключающих доступ к зерну и продуктам его переработки. Зерно и продукты его переработки, помещенные на временное хранение, подлежат учету. Сохранность зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, обеспечивают граждане и юридические лица, которым они переданы в установленном порядке на временное хранение.

48

подкарантинная продукция не использовалась на таможенной территории таможенного союза, за исключением случаев, когда ее использование было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

подкарантинная продукция может быть идентифицирована таможенным органом.

Для помещения под таможенную процедуру реэкспорта подкарантинной продукции, ранее помещенной под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, декларант представляет в таможенный орган документы, содержащие сведения:

об обстоятельствах ввоза продукции на таможенную территорию таможенного союза (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки);

онеисполнении условий внешнеэкономической сделки;

опомещении продукции под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; об использовании продукции после помещения под таможенную процедуру выпуска для

внутреннего потребления.

2.Несколько иначе дело обстоит с принудительным изъятием товара (подкарантинной продукции). Принудительное изъятие на территории Российской Федерации представляет собой меру административного принуждения временного характера. В КоАП РФ есть ст. 27.9 и 27.10, которыми регулируются правоотношения по досмотру транспортного средства и принудительному изъятию вещей и документов (подкарантинная продукция относится именно к категории вещей в том смысле, который может быть применен при административном производстве). Согласно ст. 27.10 КоАП РФ, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется полномочными представителями органов государственной власти в присутствии двух понятых. В случае необходимости при изъятии вещей применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках.

В случае необходимости изъятые вещи упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством РФ, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

3.Статья 208 ТК ТС устанавливает правовые последствия принудительного изъятия товаров.

Вслучае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается.

Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.

При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящим разделом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

50