Комментарий к Федеральному закону от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средс

Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами "а", "в", "д" статьи 83, пунктами "а", "б", "в", "е" статьи 84, частью 2 статьи 87, статьей 88, частью 2 статьи 108, частями 3 и 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации;

Совета Федерации, предусмотренных статьей 93 и пунктами "а", "б", "в", "г", "д", "е" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации;

Государственной Думы, предусмотренных пунктами "а", "б", "е", "ж" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации.

Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие, сообщения:

о решениях и действиях Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктами "г", "е", "ж" статьи 83 Конституции Российской Федерации;

о решениях и действиях Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренных частями 2, 3, 4, 7 статьи 125 Конституции Российской Федерации;

о решениях и действиях Совета Федерации, предусмотренных пунктами "ж", "а", "и" части 1 статьи 102, частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации;

о решениях и действиях Государственной Думы, предусмотренных пунктами "в", "г", "д" части 1 статьи 103, частями 1, 5 статьи 105 Конституции Российской Федерации;

о заявлениях и об обращениях Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

о выступлениях Председателя Правительства Российской Федерации на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы;

о пресс-конференциях Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы;

об иных общественно значимых фактах деятельности федеральных органов государственной власти. Государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации должны

обеспечивать оперативное информирование телезрителей и радиослушателей об официальных визитах глав иностранных государств или правительств в Российскую Федерацию, а также об официальных визитах за рубеж Президента Российской Федерации, делегаций Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства Российской Федерации.

Комментарий к ст. 6

1. Статьей 6 комментируемого Закона устанавливается событий, решений и действий высших должностных лиц государства, которые в обязательном порядке должны освещаться государственными аудиовизуальными средствами массовой информации.

В соответствии с пунктами «а», «в», «д» статьи 83 Конституции РФ Федеральным конституционным законом от 7 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Указом Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и других нормативных актов Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ и принимает решение об отставке Правительства РФ. Государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают сообщения о назначении нового Правительства и его Председателя в информационные программы в день, когда состоялось данное событие (в основном это выпуски новостей на Первом канале, телеканале «Россия», «Радио России», «Маяк»). В таких материалах, согласно ст. 7 Федерального конституционного закона от 7 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ, могут содержаться данные о том, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан Российской

31

Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ.

В сообщениях излагается повод освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президентом РФ:

по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке;

в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий. Президент РФ уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания

об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой

отставку Правительства РФ.

Сообщения о назначении на должность и освобождении от нее должности Президентом РФ заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров по предложению Председателя Правительства РФ государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие. Они назначаются из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

В соответствии с п. «а» ст. 84 Конституции РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» Президент РФ назначает выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Комментируемый Закон устанавливает, что государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают сообщение о президентском решении в информационные программы в день, когда оно состоялось. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Президент РФ, согласно п. «б» ст. 84 Конституции РФ, может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ. В случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда

32

истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Президент РФ, распустив Государственную Думу, не назначит досрочные выборы депутатов Государственной Думы нового созыва, выборы назначаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и проводятся в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении досрочных выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.

На основании Конституции РФ, ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» Президент РФ может назначить референдум. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ. Решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит незамедлительному опубликованию.

Если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума соответствующей Конституции РФ, Президент РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда Российской Федерации назначает референдум. В случае, если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации.

При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Комментируемый Закон устанавливает, что государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают сообщение о президентском решении в информационные программы в день, когда оно состоялось.

Государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают сообщения о ежегодных посланиях Президента РФ к Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики. С посланием Президент РФ обращается в соответствии с п. «е» ст. 84 Конституции РФ. В своем послании 12 декабря 2012 г. Президент России В.В. Путин, в частности, определил приоритеты на будущее: «Сейчас наша задача — создать богатую и благополучную Россию».

Оперативность выпуска сообщений в информационных программах в государственные аудиовизуальные средства массовой информации, установленное комментируемым Законом, имеет большое значение в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. В этом случае Президент РФ своим Указом, согласно ч. 2 ст. 87 Конституции РФ, ФКЗ «О военном положении», вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях

33

военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В указе Президента РФ о введении военного положения должны быть определены:

обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

дата и время, с которых начинает действовать военное положение;

границы территории, на которой вводится военное положение.

Указ Президента РФ о введении военного положения подлежит незамедлительному

обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Указ Президента РФ о введении военного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации.

Вопрос об утверждении указа Президента РФ о введении военного положения должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 48 часов с момента получения этого указа.

В случае, если указ Президента РФ о введении военного положения Совет Федерации не утвердил, такое решение оформляется постановлением Совета Федерации. Указ Президента РФ о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения.

Военное положение, введенное на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, отменяется указом Президента РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении военного положения, оснований, создаваемых на военное время (далее — специальные формирования).

На основании указов Президента РФ на территории, на которой введено военное положение, применяется контроль над работой, над работой типографий, средств массовой информации, использование их работы для нужд обороны.

Смомента отмены (прекращения действия) военного положения нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима военного положения, утрачивают свою силу или отменяются органами, их издавшими.

Смомента отмены (прекращения действия) военного положения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления

впорядке, установленном Президентом РФ, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима военного положения.

Комментируемый Закон предписывает государственным аудиовизуальным средствам массовой информации включать в информационные программы сообщения о введении чрезвычайного положения в день, когда принят документ об этом.

Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ст. 88 Конституции РФ, ФКЗ «О чрезвычайном положении» вводит чрезвычайное положение. Оно вводится на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

34

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должны быть определены:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения; б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения; в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения; д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных

ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

При необходимости введения особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, Президент РФ обращается к населению территории, на которой введено чрезвычайное положение, и должностным лицам органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, действующих на данной территории, с предупреждением о возможности введения особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, либо федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. Указанное обращение доводится до сведения населения территории, на которой введено чрезвычайное положение, через средства массовой информации.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Порядок

35

публикации сформулирован в ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

2. На основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, должно быть принято решение Совета Федерации об отрешении от должности Президента РФ. Оно должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Решение принимается двумя третями голосов от общего числа и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой (постановление Госдумы от 19 июня 1998 г. № 2636-II ГД «Об утверждении Положения о специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента Российской Федерации»). Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Специальная комиссия Госдумы может направлять материалы о своей работе в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, иные организации, публиковать указанные материалы в средствах массовой информации, в том числе государственных. Сообщение о решении Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности или отклонении данного предложения специальной комиссии Госдумы, согласно комментируемому Закону, государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда оно принято.

Согласно ч. 3 ст. 67 Конституции РФ границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия. Утверждение изменения границ между ними, в соответствии со ст. 102 Конституции РФ, относится к ведению Совета Федерации. Так, 3 февраля 1994 г. Совет Федерации утвердил изменение границ между Ивановской и Нижегородской областями. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» в статье 3 утверждает границы созданного Камчатского края.

Они совпадают с границами Камчатской области на день вступления в силу Федерального конституционного закона и охватывают территории объединившихся Камчатской области и Корякского автономного округа.

Федеральный конституционный закон о создании Камчатского края вступил в силу со дня его официального опубликования в «Собрание законодательства Российской Федерации», № 29 от 17 июля 2006 г., ст. 3119, «Российской газете», № 153, от 15 июля 2006 г., «Парламентской газете», № 118, 20 июля 2006 г. Государственные аудиовизуальные средства массовой информации 12 июля 2006 года в информационных программах сообщили о том, что Президент РФ подписал данный закон.

В исключительном введении Совета Федерации согласно Конституции РФ находится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами ее территории. Для механизма реализации этого права важно, что осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации отнесено к полномочиям Президента России. Таким образом, данный вопрос может решаться Советом Федерации по своей инициативе либо по представлению Президента.

Советом Федерации принято постановление от 07 июля 2006 г. № 219-СФ «Об использовании формирования Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения

36

за пределами территории Российской Федерации в целях пресечения международной террористической деятельности».

Внем предусмотрено, что, рассмотрев предложение Президента РФ об использовании формирований Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения за пределами территории Российской Федерации, исходя из необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения приоритета защиты прав лиц, подвергающихся террористической опасности, осуществления принципа неотвратимости наказания за совершение террористических актов, охраны суверенитета Российской Федерации, учитывая общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации в области борьбы с международным терроризмом, принимая во внимание положения статьи 51 Устава Организации Объединенных Наций о праве на индивидуальную или коллективную самооборону, а также руководствуясь статьями 61, 80, 87 и пунктом «г» части 1 статьи 102 Конституции РФ, положениями Федерального закона «Об обороне» и ФЗ «О противодействии терроризму», Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановил разрешить Президенту РФ в соответствии с законодательными актами Российской Федерации использовать формирования Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделения специального назначения за пределами территории Российской Федерации в целях пресечения международной террористической деятельности против Российской Федерации либо против граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Постановление вступило в силу со дня его принятия и действует на период решения задач устранения угрозы осуществления за пределами территории Российской Федерации террористических актов против Российской Федерации либо против граждан Российской Федерации или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

После принятия решения о направлении войск за рубеж в тот же день государственные аудиовизуальные средства массовой информации включают в свои информационные программы сообщения о данном решении.

Всоответствии с п. «е» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ, и в котором шесть лет тому назад был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит выборы Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации во второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня его принятия.

Вслучае прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного

37

прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не назначит досрочные выборы Президента РФ, выборы Президента РФ назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ. Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня его принятия.

3. Согласно п. «а» ст. 103 Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» к ведению Государственной Думы относится принятие кандидатуры на назначение Председателя Правительства РФ, представленной Президентом РФ

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

О принятом решении Госдумы о Председателе Правительства государственные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно комментируемому Закону, включают сообщения в тот же день в свои информационные программы.

Комментируемый Закон предписывает государственным аудиовизуальным средствам массовой информации включать в тот же день в информационные программы сообщения об обсуждении в Государственной Думе вопроса о доверии, недоверии и отказ в доверии Правительству РФ.

Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству РФ доверие, либо отказать в доверии Правительству РФ.

Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству РФ.

Государственная Дума рассматривает вопрос о доверии Правительству РФ во внеочередном порядке. Совет Государственной Думы вправе определить срок, необходимый для проведения правовой экспертизы и изучения фактических обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о доверии Правительству РФ

Согласно п. «е» ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относится объявление амнистии.

В ознаменование 100-летия учреждения Государственной Думы в России, руководствуясь принципом гуманизма, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление от 19 апреля 2006 г. № 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100летием учреждения Государственной Думы в России». Данным актом от наказания освобождается ряд категорий осужденных.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования в «Собрании законодательства Российской Федерации», № 17 (ч. 1) от 24 апреля 2006 г., ст. 1815, «Российской

38

газете», № 84 от 21 апреля 2006 г., «Парламентской газете», № 69, 04 мая 2006 г. и подлежало исполнению в течение шести месяцев. В день принятия постановления об амнистии государственные аудиовизуальные средства массовой информации включили в информационные программы сообщения об этом акте. Также в СМИ прошли сообщения о постановлении ГД ФС РФ от 22 сентября 2006 г. № 3498-4 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов РФ, находящихся в пределах Южного Федерального округа», постановление ГД ФС РФ от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и другие.

Сообщения о выдвижении Государственной Думой, в соответствии с п. «ж» ст. 103 Конституции РФ, обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности, государственные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно комментируемому Закону, в этот же день включают в свои информационные программы. До этого в средствах массовой информации публикуются материалы Специальной комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ. Положение о Комиссии утверждено постановлением Госдумы от 19 июня 1998 г. № 2636-II ГД, которое вступило в силу со дня его принятия.

4. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти и имеет значительные полномочия. Особое положение Центрального банка России гарантируется тем, что Президент РФ (п. «г» ст. 83 Конституции РФ) представляет кандидатуру Председателя Центрального банка России для назначения на должность и ставит вопрос об его освобождении от должности перед Государственной Думой. Об этом событии государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации, согласно комментируемому Закону, в тот же день сообщают в информационных программах.

Комментируемый Закон предписывает государственным федеральным аудиовизуальным средствам массовой информации включать в их информационные программы сообщения о представлении Президентом РФ кандидатур Совету Федерации для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судей федеральных судов Президент назначает лично. Информация о назначениях должна быть опубликована в тот день, когда состоялось соответствующее событие. Данные требования в полной мере относятся к назначению на должность и освобождению от нее Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 83 Конституции РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности определен Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ, Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. № 590. Данный орган является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Состав Совета безопасности формируется Президентом РФ.

Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.

39

Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности. На практике заседания проходят каждую субботу. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности.

Сообщения о формировании Совета Безопасности РФ и его заседаниях, в соответствии с комментируемым Законом, государственные федеральные аудиовизуальные средства массовой информации включают в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие.

5. Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных

прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обо всех решениях и действиях Конституционного Суда, согласно комментируемому Закону, в день, когда состоялось соответствующее событие, готовится сообщение и включается в информационные программы государственных федеральных аудиовизуальных средств.

40