Комментарий к Федеральному закону от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средс

Указ Президента РФ от 25 августа 1997 г. № 919 «О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 4 августа 1997 г. № 823 «О совершенствовании структуры государственного радиовещания в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

Указ Президента РФ от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах»;

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2255 «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации»;

Указ Президента РФ от 5 декабря 1993 г. № 2093 «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 20 марта 1993 г. № 377 «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию»;

постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 354 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия»;

постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям»;

постановление Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759 «Об утверждении Правил распространения периодических печатных изданий по подписке»;

постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»«;

постановление Правительства РФ от 27 июля 1998 г. № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации»;

постановление Правительства РФ от 12 января 1996г. № 11 «Об улучшении информационного обеспечения населения Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания»;

постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1055 «Об утверждении Правил аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации»;

приказ Минобороны РФ от 12 января 2006 г. № 10 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации».

2.Если межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем

11

установленные комментируемым Законом, согласно ст. 15 Конституции РФ применяются правила межгосударственного договора, нормативные акты.

К международным актам, регламентирующим вопросы организации и деятельности средств массовой информации, относятся:

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г);

Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.);

Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г.;

Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г.;

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г;

Соглашение относительно пресечения порнографических изданий (Париж 4 мая 1910 г.);

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 110 (II) от 3 ноября 1947 г. (осуждение пропаганды агрессивных войн);

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. (в соответствии со ст.20 обязательство запретить законом всякую пропаганду войны);

Хартия свободы печати (Лондон, 16 января 1987 г.);

Международная конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими от 12 сентября 1923 г.;

Конвенция о международном обмене изданиями от 03 декабря 1958 г.;

Международная конвенция об использовании радиовещания в интересах мира 1936 г.;

Регламент радиосвязи Международного союза электросвязи 1979 г;

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.;

Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания (одобрены резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/92 от 10 декабря 1982 г.);

Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, 1974 г.;

Декларация об основных принципах, касающихся вклада СМИ в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне от 22 ноября 1978 г.;

Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера 1950 г. и Протокол к нему от 26 ноября 1976 г.;

Конвенция о распространении несущих программных сигналов, передаваемых через спутник от 21 мая 1974 г.;

Декларация о средствах массовой информации и правах человека (резолюция 428 1970 г. Консультативной ассамблеи Совета Европы);

Рекомендация № 748 1975 г. Парламентской ассамблеи Совета Европы (принципы управления телерадиовещанием);

Резолюция № 820 1984 г. Парламентской ассамблеи Совета Европы (принципы отношения средств массовой информации с парламентами).

Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств (Москва, 18 октября 1996 г.);

12

Соглашение о сотрудничестве в распространении массовой информации (Астана, 20 сентября

2002 г.).

Статья 3. Основные понятия

В смысле настоящего Федерального закона понимается:

под федеральными органами государственной власти - Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

под органами государственной власти субъектов Российской Федерации - законодательные (представительные) и исполнительные органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

под государственным федеральным средством массовой информации - средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти;

под государственным региональным средством массовой информации - средство массовой информации, учредителями которого выступают федеральные органы государственной власти совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо только органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

под информационными программами - ежедневные теле- и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ.

Комментарий к ст. 3

1. В статье 11 Конституции РФ дан исчерпывающий перечень федеральных органов государственной власти и его расширение без изменения основного закона государства не допускается. В комментируемом Законе используются понятия федеральных органов государственной власти перечисленных в Конституции РФ — Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Президент РФ является главой государства (ст. 80 Конституции РФ). Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке, Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Он в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

13

Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.

Полномочия Президента РФ определены Конституцией РФ. Он, в частности, имеет право:

назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

принимать решение об отставке Правительства РФ;

представлять Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставить перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

по предложению Председателя Правительства РФ назначать на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров

формировать и возглавлять Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом и т.д.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской

Федерации.

Президент РФ издает указы и распоряжения (ст. 90 Конституции РФ).

Указы и распоряжения Президента РФ Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Порядок вступления в силу актов Президента установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации, в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов Правительства РФ считается публикация их текстов в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации» в разделе «Указы и распоряжения Президента» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием «Научно-технический центр правовой информации «Система» Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также органами государственной охраны.

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации (ст. 94 Конституции РФ). Он состоит из двух палат

— Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 95 Конституции РФ). Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми (ст. 100 Конституции РФ). В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

14

ВСовет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на пять лет (ст. 96 Конституции РФ). Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые ею законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Вслучае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Он в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

После подписания Президентом РФ закон должен быть обнародован в установленном порядке. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации»

(www.pravo.gov.ru).

При публикации закона в этих изданиях указывается его полное наименование, дата подписания, дается полный текст закона, являющийся точной копией оригинала и подписанный Президентом России. Федеральные законы могут быть также опубликованы в иных печатных изданиях, обнародованы по телевидению, радио, переданы по каналам связи, разосланы государственным органам и общественным объединениям.

Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами

иуказами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

15

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение (ст. 115 Конституции РФ).

Акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации», а также размещению (опубликованию) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в течение десяти дней после дня их подписания, а при необходимости широкого и немедленного их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации (за исключением постановлений, содержащих государственную тайну).

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны для исполнения в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение десяти дней после дня их регистрации. А также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ, который должен издаваться, начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года — еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система».

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 124 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Он по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ;

договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

16

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

между федеральными органами государственной власти;

между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

между высшими государственными органами субъектов РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных

прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Являясь высшим судебным органом, Верховный Суд в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Верховный Суд России действует в составе: а) Пленума Верховного Суда; б) Судебной коллегии по гражданским делам;

в) Судебной коллегии по уголовным делам; г) Военной коллегии.

д) Президиума.

Пленум Верховного Суда является коллегиальным органом, направляющим судебную практику для обеспечения ее точного соответствия закону. Основное полномочие Пленума Верховного Суда — давать судам разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных подсудных этим судам дел. Разъяснения даются в виде постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по рассмотренным Верховным Судом делам.

Президиум Верховного Суда в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики. Президиум также рассматривает дела по протестам на решения, приговоры и определения судебных коллегий Верховного Суда, тем самым, осуществляя судебный надзор за деятельностью Верховного Суда при осуществлении им правосудия.

Акты Верховного Суда, являющегося высшим судебным органом, окончательны и дальнейшему обжалованию (опротестованию) в кассационном порядке не подлежат.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

К компетенции арбитражных судов отнесены споры с участием организаций и гражданпредпринимателей, т.е. граждан, занимающихся самостоятельной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Эти споры возникают, как правило, в

17

предпринимательской сфере и тесно связаны с экономикой. Специфика таких споров, обусловленная субъектным составом участников арбитражного судопроизводства и характером правоотношений, из которых возникают споры, порождает потребность в существовании наряду с судами общей юрисдикции специальных (арбитражных) судов, определяет особенности арбитражного судопроизводства.

2.В составе Российской Федерации согласно ст. 65 Конституции РФ находятся субъекты РФ. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно

всоответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В субъектах РФ сложились разнообразные системы организации государственной власти: под

— законодательные (представительные) и исполнительные органы власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

В некоторых республиках существует должность президента, в других ее нет; различаются полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти, порядок их формирования, организация деятельности и т. д. РФ допускает такое многообразие. Согласно Конституции РФ система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

3.Комментируемый Закон определяет, что под государственным федеральным средством массовой информации понимается средство массовой информации, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти. К ним относятся печатные издания, радио и телеканалы, Интернет издания.

Так, например редакция «Российской газеты», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 октября 2000 г. № 805 «О редакции «Российской газеты», является федеральным государственным учреждением, осуществляющим производство и выпуск «Российской газеты», учредителем которой является Правительство РФ, и находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Руководство деятельностью редакции осуществляет главный редактор — генеральный директор «Российской газеты», назначаемый и освобождаемый от должности Министром Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Осуществление функций учредителя «Российской газеты» возлагается на Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

18

Государственной Думой РФ учреждены и выпускаются «Парламентская газета» и журнал «Российская Федерация сегодня». По их изданию принято постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 апреля 2006 г. № 3001-IV ГД «Об утверждении Правил предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на государственную поддержку издания «Парламентской газеты» и журнала «Российская Федерация сегодня» в 2006 году».

Передача в эфир — сообщение произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач государственных организаций эфирного или кабельного вещания для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) посредством их передачи по радио или телевидению (за исключением кабельного телевидения). При передаче произведений, фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания в эфир через спутник под передачей в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутники передачи сигналов со спутника, посредством которых произведения, фонограммы, исполнения, постановки, передачи организаций эфирного или кабельного вещания могут быть доведены до всеобщего сведения независимо от фактического приема их публикой. Созданное для выполнения функции государственного производителя и распространителя телерадиопрограмм Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» является коммерческой организацией. Она руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и настоящим уставом.

Полное фирменное наименование ФГУП на русском языке — федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», сокращенное наименование — ВГТРК. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 111 утвержден устав федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в новой редакции.

Учредителем ВГТРК является Правительство РФ. Учредитель утверждает устав ВГТРК, вносит в него изменения, принимает решения о реорганизации и ликвидации ВГТРК, определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансовохозяйственной деятельности, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. ВГТРК возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Права и обязанности генерального директора ВГТРК, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются договором, заключаемым с генеральным директором в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ВГТРК находится в ведении Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Правительством РФ (см. постановление от 27 июля 1998 г. № 844 «О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации») в целях развития общенационального информационного пространства, формирования единого производственно-технологического комплекса государственных средств массовой информации утверждена головным предприятием в области государственных электронных средств массовой информации в Российской Федерации Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК). Данным актом государственные телевизионные и радиовещательные компании и иные организации преобразованы в дочерние компании федеральные государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения.

19

Вцелях совершенствования телерадиовещания в Российской Федерации и повышения эффективности государственной поддержки электронных средств массовой информации издан Указ Президента РФ от 24 июня 2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах».

Вцелях совершенствования телерадиовещания в Российской Федерации и повышения эффективности государственной поддержки электронных средств массовой информации общероссийскими телерадиовещательными организациями, осуществляющими вещание на территории более чем половины субъектов РФ, являются:

Первый канал (открытое акционерное общество «Первый канал»);

Телеканал «Россия» (Россия-1) (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

Телеканал «Россия-2» (Россия-2) (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

Телекомпания НТВ (открытое акционерное общество «Телекомпания НТВ»);

Петербург — 5 канал (открытое акционерное общество «Телерадиокомпания «Петербург»);

Телеканал «Россия — Культура» (Россия-К) (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

Российский информационный канал «Россия-24» (Россия-24) (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

Детско-юношеский телеканал «Карусель» (закрытое акционерное общество «Карусель»);

Телеканал «Общественное телевидение России» (автономная некоммерческая организация «Общественное телевидение России»);

ТВ ЦЕНТР — Москва (открытое акционерное общество «ТВ Центр»);

Вести ФМ (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»)4

Маяк (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»);

Радио России (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).

Государственные власти Российской Федерации активно используют российский сегмент

глобальной информационно — телекоммуникационной инфраструктуры «Интернет». Там в качестве средства массовой информации регистрируются официальные Интернет сайты, порталы и т.д. Использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, в частности ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Использование на территории Российской Федерации информационнотелекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования

20