Комментарий к Федеральному закону от 02.12.1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государс

потребляемой с/х продукции, благотворно сказываются на покупательской способности населения страны, определенные виды товаров становятся более доступными по ценам. Однако это негативно сказывается на прибыли самих производителей с/х продукции. Найти здесь свою «золотую середину» довольно сложно, поскольку необходимо учитывать в государственной политике одновременно различные интересы нескольких социальных групп общества. Повышение цен на зерновые культуры неизбежно должно вести и к повышению цен на конечный продукт, производимый из данного вида с/х продукции, т.е. на хлеб, муку, крупы и макаронные изделия. Возникает вопрос об удержании роста цены, например, на тот же хлеб. В некоторых регионах страны при повышении цен на зерновые культуры рост цен на конечный продукт (тот же хлеб, к примеру) не наблюдался или даже цена наоборот уменьшилась. Как правило, руководство регионов страны находит ответ в том, чтобы закупить на свои бюджетные деньги больше зерна и продавать его по низкой цене в тот период, пока в целом наблюдается повышение цен. Это меры временные, и они все равно ведут к повышению цен, кроме того, экономически это не выгодно, данный сектор экономики опять становится дотационным. В настоящее время бюджетное законодательство РФ и вся система расходования бюджетных средств переживает большие перемены. Государство в своей политике старается избежать старых и не эффективных принципов планирования и расходования бюджетных средств.

В некоторых регионах страны есть свой вариант выхода из данной ситуации, который ведет и к сохранению бюджетных средств и не препятствует экономически целесообразному росту цен на зерновые культуры. Например, в Ставропольском крае очень успешно и по низкой цене изготавливают тот же хлеб (пока в самом городе Ставрополе, а не по всему региону). Но и в целом по стране в других видах производства с/х продукции есть подобные примеры экономичного хозяйствования (например, в Рязанской области).

5.Рассмотрим, как формируются государственные заказы по закупкам с/х продукции в федеральный фонд и фонды субъектов федерации. В тексте рассматриваемой статьи в обобщенном виде говорится о том, что заказы (их распределением по поставщикам) для нужд федеральных осуществляется Правительством РФ, а для нужд субъектов федерации соответственно исполнительной властью субъекта федерации. В ст. 4-6 рассматриваемого закона уже более подробно урегулированы данные правоотношения, поэтому и рассматривать мы их будем в комментарии к данным статьям закона. Отметим только что при формировании заказов для федерального фонда, они преимущественно размещаются среди отечественных сельскохозяйственных производителей, размещение заказов у иностранных товаропроизводителей возможно только при недостаточности определенного вида продукции в нашей стране. А вот в отношении субъектов РФ никаких ограничений не установлено, они могут закупать с/х продукцию как у товаропроизводителей своего региона, так и у товаропроизводителей другого региона (субъекта) страны. Это и понятно, ведь у нас по климатическим условиям ряд регионов просто не пригоден для ведения с/х.

6.Согласно ч. 6 рассматриваемой статьи, с/х продукция, которая закупается для государственных нужд (вне зависимости от того, в какой-либо фонд она закупается или для других целей) должна соответствовать всем требованиям по государственным стандартам, предъявляемым к подобной продукции.

В настоящее время согласно общероссийскому классификатору стандартов ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001 — 96) 001 — 2000 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от

21

17.05.2000 г. № 138 — ст.) в области с/х действуют стандарты, с соответствующими присвоенными им кодами:

65.020 земледелие и лесоводство Почвоведение, анализ почв Лесозаготовки

65.100.30 Фунгициды Химикаты для защиты древесины

65.100.99 Пестициды и агрохимикаты прочие 65.120 Корма для животных Микробиология кормов для животных 65.140 Пчеловодство

Включая оборудование и сооружения для пчеловодства Мед

65.145 Охота Включая оборудование и сооружения для охоты

65.150 Рыболовство и рыбоводство Включая охоту на морских млекопитающих и рептилий, сбор и разведение водных

моллюсков и других морских продуктов, оборудование и сооружения для рыболовства и рыбоводства и т.д.

Вода для рыбоводства Рыба и рыбные продукты

65.160 Табак, табачные изделия и соответствующее оборудование Данные стандарты касаются производства с/х продукции и следовательно выражают те

требования, которым данная продукция должна соответствовать.

В настоящее время ст. 9 закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ установлено, что предназначенные для реализации определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также системы качества подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям нормативных документов. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий, перечень которых утверждается Правительством РФ, требованиям нормативных документов может быть подтверждено их изготовителями посредством подачи деклараций о соответствии в порядке, установленном законодательством РФ. Определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также системы качества подлежат оценке и подтверждению соответствия требованиям нормативных документов посредством обязательной сертификации. Действует два нормативных документа устанавливающих требования (определяющих конкретнее требования) к продуктам питания. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (ПР 50.3.004.96), утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 г. № 21. Так же действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078 — 01 «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 г.

Например, порядок сертификации зерна и продуктов его переработки регламентирован правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (ПР 50.3.004.96), утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 г. № 21, временный порядок подтверждения соответствия безопасности и качества зерна и продуктов его переработки при ввозе в РФ и при вывозе из РФ утвержден Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору 12.05.2005 г. Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 478 с 01.11.2005 г. деятельность в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, комбикормов и компонентов для их производства,

23

а также побочных продуктов переработки зерна установленным требованиям, включая выдачу сертификатов качества и безопасности указанной продукции, осуществляется органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Правила рассмотрения разногласий по качеству зерна и продуктов его переработки, поступивших с сертификатами качества Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ, утвержденные приказом Росгосхлебинспекции при Правительстве РФ от 03.02.2003 г. № 5. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 708 Государственная хлебная инспекция при Правительстве РФ упразднена.

Обязательная сертификация зерна и продуктов его переработки проводится по схемам 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а, 5, 7, 9а, 10, 10а, приведенных в Правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (ПР 50.3.004.96). Перечень показателей, подлежащих подтверждению при обязательной сертификации зерна и продуктов его переработки, нормативные документы, устанавливающие показатели безопасности и методы их испытаний, приведены в таблицах приложения 1.1 к Правилам проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья (ПР 50.3.004.96). При реализации зерна и маслосемян, пораженных болезнями, а также самосогревшегося, дефектного и в состоянии, нестойком при хранении, сертификация продукции проводится по схеме 7, при этом испытания в целях сертификации должны быть проведены не ранее, чем за 3 дня до реализации. Сертификат соответствия на такую продукцию выдается на минимально короткий срок. В случае неполной реализации партии за время, установленное сроком действия сертификата на данную партию, проводятся повторные испытания.

При реализации крупной партии сертифицированной продукции, поступающей с одного и того же поля, организации или транспортной единицы (при импорте продукции) поэтапно, в нескольких транспортных средствах сертификат, в том числе и оформленный на основе декларации о соответствии, может выдаваться на всю партию один раз. При неполной реализации партии или длительном перерыве в реализации орган по сертификации проводит инспекционный контроль. При положительном результате инспекционного контроля проводится реализация. Порядок и периодичность инспекционного контроля определяется органом по сертификации в соответствии с действующими методическими документами, утвержденными в установленном порядке. При выпуске зерна и продуктов его переработки из длительного хранения сертификационные испытания проводятся по проверке содержания микотоксинов, в случае использования пестицидов в процессе хранения для борьбы с вредителями - по проверке содержания пестицидов и на зараженность вредителями. Отбор проб зерна и продуктов его переработки для целей сертификации проводится в соответствии с ГОСТ

13586.3-83, ГОСТ 27668-88, 10852-86, 26312.1-84.

Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье

ипродовольствие для государственных нужд

1.Правительство Российской Федерации определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

24

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют государственных заказчиков для формирования региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Государственные заказчики:

осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;

гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по ценам и в сроки, которые определяются государственными контрактами.

3. Государственные заказчики могут передавать выполнение части своих функций по формированию заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности.

Комментарий к ст. 4

1. Положения рассматриваемой статьи указывают на те категории субъектов, участвующих в правоотношениях по государственным закупкам с/х продукции, которые являются государственными заказчиками. В положениях рассматриваемой статьи описан их правовой статус, приведены права, которые также можно рассматривать в качестве задач данных субъектов (т.е. государственных заказчиков). Ранее практически всегда государственными заказчиками с/х продукции и других видов продукции (товаров, работ и услуг) были определенные органы государственной власти. Они же решали вопрос о конкретном поставщике. Поэтому большинство подобных заказов «раздавалось» не на конкурсной основе, процветала коррупция и интересы государства в поставках продукции с/х назначения учитывались в последнюю очередь. В последние годы данное положение стало заметно изменяться, ужесточился государственный контроль в данной области, и большинство государственных заказов распределяется на основании результатов проводимых тендеров (аукционов). В не меньшей степени уменьшению коррупции в области распределения государственных заказов способствует и то, что часть фактически не государственных полномочий будут выполнять специально создаваемые для этого автономные учреждения. Пока же согласно положениям рассматриваемого закона, самих государственных заказчиков будут определять органы государственной власти, и видимо, по своему усмотрению, поскольку ни о каких аукционах и прочих конкурсах в комментируемой статье не говорится.

Государственных заказчиков на федеральном уровне должно определять Правительство РФ, а на уровне субъектов РФ – исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Как указано в ч. 3 рассматриваемой статьи комментируемого закона, сами государственные заказчики, которых выберут органы государственной власти, могут передавать часть своих полномочий в связи со статусом государственного заказчика другим организациям вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности, т.е. это может быть и общество с ограниченной ответственностью (частная коммерческая организация). Важно только то, чтобы выбранная организация могла заниматься данными видами

25

деятельности, чтобы это было возможно исходя из тех ОКВЭД (кодов и видов экономической деятельности), которые предусмотрела для себя организация. Поэтому трудно будет себе представить организацию, которая например, будет заниматься благотворительностью (например, какой-нибудь некоммерческий благотворительный фонд, или религиозная организация) и осуществлять функции государственного заказчика по закупкам с/х продукции.

2. В отношении государственных заказчиков в правоотношениях по поставкам продукции с/х назначения будут применимы и нормы ГК РФ, которые действуют в отношении государственных заказчиков по обязательствам поставки для государственных и муниципальных нужд, а так же правила (правовой статус) заготовителя, установленный в обязательствах по контрактации. Таким образом, правовой статус государственного заказчика в правоотношениях по поставкам (закупкам) с/х продукции для государственных нужд, будет складываться из положений ч. 2 комментируемой статьи и соответствующих положений ГК РФ по обязательствам поставки для государственных и муниципальных нужд, а также по обязательствам контрактации. При этом положения норм ГК РФ могут применяться только в той части к рассматриваемым правоотношениям, в которой они не урегулированы комментируемым законом.

Рассмотрим подробнее правовой статус государственного заказчика. Прежде всего, заметим, что государственный заказчик будет являться стороной по сделке при поставке продукции для государственных нужд. Так, согласно ст. 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Таким образом, можно сказать, что государственный заказчик выступает в форме покупателя продукции с/х назначения перед еѐ продавцом (хотя фактически продукция и предназначена для государственных нужд, т.е. покупателем выступает государство), однако все полномочия и обязательства по оплате купленной продукции перед продавцом несет государственный заказчик. Контракт (договор) на поставку продукции для государственных нужд будет заключать (подписывать) так же государственный заказчик. ГК РФ подробно в ст. 527 — 529 ГК РФ урегулированы правоотношения по заключению договора поставки продукции для государственных нужд. В данных статьях описан порядок заключения договора государственным заказчиком в зависимости от того, каким был способ размещения государственного заказа.

В ст. 536 ГК РФ приведено еще несколько интересных по содержанию правовых норм, касающихся заготовителя (государственного заказчика) с/х продукции для государственных нужд, которые никак не отражены в комментируемом законе. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. Заготовитель в данном случае и будет являться государственным заказчиком с/х продукции. В случае, когда принятие сельскохозяйственной продукции осуществляется в месте нахождения заготовителя или ином указанном им месте, заготовитель не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок. Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции,

26

возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором.

Таким образом, помимо полномочий, предусмотренных в рассматриваемой ч. 2 комментируемой статьи, заготовитель (государственный заказчик) продукции с/х назначения для государственных нужд будет наделен и другими правами и обязанностями по договору поставки (закупки) с/х продукции для государственных нужд, согласно положениям ГК РФ.

Государственными заказчиками согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ, а также уполномоченные указанными органами государственной власти на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. В случае если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков, указанные уполномоченные органы осуществляют данные функции, за исключением подписания государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом государственные контракты подписываются государственными заказчиками. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Обратимся к содержанию тех полномочий государственного заказчика, которые приведены в тексте рассматриваемой статьи. Согласно первому полномочию, государственные заказчики должны осуществлять выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. В настоящее время действует Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». Именно положениями данного федерального закона и урегулированы правоотношения по отбору тех субъектов, которые будут заниматься поставками с/х продукции для государственных нужд со стороны поставщика (продавца продукции). В процессе выбора поставщиков (товаропроизводителей) с/х продукции фактически органами государственной власти осуществляется размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд.

Под размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд можно понимать определенные действия заказчиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров для государственных нужд. Это может быть размещение заявок, подготовка проектов договоров поставок и ведение переговоров по заключению договора поставки (формирование конкретных его условий). Согласно ст. 6 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный контракт или аукциона на право заключить государственный контракт — разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять

27

участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены государственного контракта, предмета и существенных условий государственного контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным органом, а подписание государственного контракта осуществляется заказчиком. Заказчик, уполномоченный орган несут солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком, уполномоченным органом на основе договора и связанных с размещением заказа, при осуществлении ею функций от имени заказчика или уполномоченного органа.

При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. В отношении поставок товаров (с/х продукции) для государственных нужд на федеральном уровне действует Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для нужд Минсельхоза России путем запроса котировок (утверждено приказом Минсельхоза РФ от 20.03.2006 г. № 81). Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.

Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика и уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также – вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях,

28

предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок, и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Сам процесс размещения заказов посредством запроса котировок подробно описан в гл. 4 закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд». Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик, уполномоченный орган, вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, и в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.

Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для которых есть функционирующий рынок, для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены государственного или муниципального контракта.

Запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

источник финансирования заказа;

форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг;

место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

29

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки

котировочных заявок.

3. Следующая группа полномочий связана с определением государственным заказчиком конкретных условий договора государственного контракта по поставкам с/х продукции для государственных нужд. Это определение сроков закупок товара его ассортимента и других условий, обычно предъявляемых к подобным договорам. Ст. 467 ГК РФ указывает на порядок определения ассортимента товаров, применительно к товару с/х продукции данные условия об ассортименте выглядят как определение конкретного вида с/х продукции и условий о его сорте (например, картофель сорта белая столовая — 19). Так же договор поставки будет содержать условия о сроках поставки, месте поставки (отгрузки и разгрузки с/х продукции).

Так же в положениях ч. 2 рассматриваемой стать указывается, что государственные заказчики гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) своевременную оплату проданной ими с/х продукции. Данная оплата должна производиться в те сроки, которые заранее согласованы сторонами в договоре. Своевременная оплата поставки продукции гарантирована надлежащим еѐ выполнением за счет средств бюджета федерального или субъекта федерации. Однако нередко государственные заказчики нарушают данное обязательство и затягивают сроки оплаты. Однако в данном случае в отношении государственных заказчиков (иных лиц, виновным в не своевременной оплате товаров) можно предъявлять иски в суд, аналогичные тем, которые возможно предъявить и в случае, когда обе стороны договора частные лица (коммерческие организации). Более подробно порядок оплаты поставленной с/х продукции для государственных нужд урегулирован ст. 6 рассматриваемого закона.

Статья 5. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд

1.В целях формирования федерального и региональных фондов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года и доводят их до государственных заказчиков.

Государственные заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно предусматривают в соответствующих бюджетах средства для формирования федерального и региональных фондов.

3.Утратил силу.

30