Как вести себя на приеме у сотрудника социальных и пенсионных органов
.pdf3. При утрате кормильца нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении, имеют право на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Право на такую пенсию возникает у иждивенцев и при условии признания кормильца безвестно отсутствующим в судебном порядке.
Данный вид пенсии устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также без учета причин и времени наступления его смерти.
Куда обращаться гражданам за назначением пенсии?
В соответствии с действующим законодательством, при возникновении права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению гражданину Российской Федерации следует обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФР), находящийся по его месту жительства.
Если у гражданина отсутствует регистрация по месту жительства, то ему следует обращаться с соответствующим заявлением в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания. Если же гражданин вообще не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, то он должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания.
Гражданин, который выехал на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, может обратиться за пенсией непосредственно в ПФР, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Лицам без гражданства и иностранным гражданам заявление о назначении пенсии следует подавать в территориальный орган ПФР по месту жительства. Важно отметить, что за назначением пенсии гражданин может обратиться лично, по почте, через доверенное лицо или законного представителя в любое время после возникновения права на нее. Полномочия доверенного лица и законного представителя подтверждаются документально.
Таким образом, если Вы считаете, что право на трудовую пенсию у вас возникло, но Вы по каким-либо уважительным причинам не можете лично прийти в пенсионные органы, то можете отправить заявление с приложением необходимых документов по почте, но обязательно заказной почтой и с уведомлением о вручении. Это необходимо, чтобы в случае возникновения конфликтной ситуации, Вы могли доказать отправку корреспонденции.
Нередко граждане вынуждены обращаться за пенсией, находясь в различных государственных учреждениях (например, граждане, осужденные к лишению свободы). В таких случаях заявление о назначении пенсии и необходимые документы подаются через администрацию соответствующего учреждения.
21
2.3. Сроки и порядок назначения пенсии
Важным фактором при назначении пенсии является порядок обращения, который обуславливает дату, с которой будет назначена или пересчитана пенсия. Знание сроков обращения за пенсией поможет гражданам их не пропустить и своевременно получить причитающуюся пенсию. В свою очередь разнообразие видов пенсий, установленных действующим пенсионным законодательством, обуславливает различный порядок назначения пенсии, перерасчета ее размера, индексации.
По общему правилу назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется только по личному заявлению гражданина,
поданному в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в письменной форме. При этом обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Всоответствии с правилом, закрепленным в ст.19 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и иных документов. В случае, если заявление отправляется по почте, то днем приема считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления. При отсутствии в данных индивидуального (персонифицированного) учета сведений, необходимых для назначения трудовой пенсии, и если к заявлению приложены не все необходимые документы, пенсионы орган дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, тогда днем обращения за трудовой пенсией будет считаться день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Вотдельных случаях трудовая пенсия (или часть трудовой пенсии) может быть назначена ранее дня обращения за трудовой пенсией, а именно:
а) трудовая пенсия по старости назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за трудовой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Например, гражданин достиг пенсионного возраста 20 октября 2006 года, уволился с работы 1 ноября 2006 года, а за пенсией обратился 10 ноября 2006 года. По общему правилу пенсия должна быть назначена с 10 ноября 2006 года, но в
22
соответствии с нормой, установленной ст.19 ФЗ № 173 пенсия ему будет назначена со дня увольнения – со 2 ноября 2006 года;
б) трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за трудовой пенсией по инвалидности последовало не позднее чем через 2 месяцев со дня признания лица инвалидом. Например, гражданин признан инвалидом 18 апреля 2006 года. За пенсией обратился 10 декабря 2006 года, то есть в течение 12 месяцев, поэтому пенсия ему будет назначена с 18 апреля 2006 года. Если бы этот гражданин обратился позже 18 апреля 2007 года, например, 30 апреля 2007 года, то пенсия была бы назначена по общему правилу с 30 апреля 2007 года (со дня обращения);
в) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за трудовой пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за трудовой пенсией. Например, кормилец умер 20 сентября 2006 года. За пенсией члены семьи обратились 15 марта 2007 года, то есть до окончания 12 месяцев. Пенсия назначается с 20 сентября 2006 года. Если обращение за пенсией в приведенном примере будет после 20 сентября 2007 года (после установления 12-месячного срока), то пенсия будет назначена за 12 месяцев назад, но не ранее дня наступления права на пенсию.
Всвою очередь, все виды пенсий, предусмотренным Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 167 назначаются с 1-го числа месяца, в котором лицо обратилось за пенсией, но не ранее возникновения права.
Например, за назначением социальной пенсии по старости 15 марта 2007 года обратился мужчина, достигший возраста 65 лет 2 марта 2007 года. Пенсия ему будет назначена с 01 марта 2007 года.
Срок, на который назначается пенсия (в том числе при изменении ее размера) зависит от конкретного вида пенсии. Например, пенсия по старости и пенсия за выслугу лет назначается пожизненно. Пенсия по инвалидности назначается на срок, на который определена инвалидность, в том числе и бессрочно. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.
Внастоящее время действуют Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные
23
Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб.
При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов работник пенсионного органа:
zпроверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
zсличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
zрегистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
zистребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
zоформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления пенсионный орган, не позднее чем через 5 дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением пенсионного органа, он вправе обжаловать такое решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношение к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Кроме того, любое решение может быть обжаловано гражданином в суд. Поэтому,
если вы считаете, что принятое в отношении Вас решение пенсионного органа, нарушает ваши права, то пишите жалобу на такое решение. Не бойтесь отстаивать свои права. Как показывает практика мнение вышестоящих органов Пенсионного фонда РФ очень часто не совпадает с мнением работников территориальных органов Пенсионного фонда. Судебные органы по таким вопросам в большинстве случаев принимают сторону граждан.
24
Хотелось бы отметить следующее. Большое количество граждан довольно длительное время работали на отдельных производствах, перечень которых определен Списком № 1 производств, работ, профессий и показателей особо вредных и особо тяжелых условий труда и Списком № 2 – иных вредных и тяжелых условий труда, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Указанные списки применяются на основании постановления Правительства РФ № 537 от 18.06.2002 года. Работа на производствах, указанных в данных списках, в течение установленного времени, дает гражданам право на досрочное назначение пенсии по старости. Нередки случаи, когда люди проработав на таких работах, достигнув общего пенсионного возраста, обращаются за назначением пенсии а пенсионные органы, где выясняется, что они имели право уйти на пенсии на несколько лет раньше. Трудно представить состояние таких людей, поскольку у всех разные жизненные ситуации и для кого-то эти несколько добавочных лет к пенсии являются просто спасением. Поэтому будьте внимательны и если Вы считаете, что подпадаете под какую-либо льготную категорию граждан – соберите документы и сходите в местное представительство Пенсионного фонда РФ на консультацию. На такую консультацию возьмите для начала:
zподлинник трудовой книжки;
zпаспорт;
zстраховое свидетельство.
В каждом отделение пенсионного органа есть специалист по льготному назначению пенсии. Покажите ему все имеющиеся у Вас документы (только оригиналы). Специалист оценит их и если Вы действительно имеете право на льготное назначение пенсии, подскажет как действовать дальше.
2.4.Перерасчет пенсий
Перерасчет пенсий может производится как для работающих так и для неработающих пенсионеров.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без личного заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством в качестве оснований для снижения размера пенсий.
Перерасчет размера пенсии, установленной в соответствии с ФЗ № 167 может
производится в следующих случаях:
1) изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности);
25
2)изменения причины инвалидности;
3)изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера;
4)изменения категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца;
5)изменение условия назначения социальной пенсии.
Во всех остальных случаях вместо перерасчета производится перевод пенсионера с одного вида пенсии на другой. Заявление о перерасчете подается с одновременным предоставлением всех необходимых для такого перерасчета документов. Заявление о перерасчете должно быть рассмотрено не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления. В случае отказа в удовлетворении этого заявления пенсионные органы в течение пяти дней обязаны известить об этом заявителя с указанием причины отказа и одновременно вернуть все представленные документы.
Важно отметить, что по общему правилу перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой, но не ранее дня приобретения права на тот или иной вид пенсии. Однако и здесь есть исключения. Так, например, при пересмотре степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности, если такие изменения влекут увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере будет выплачиваться со дня изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности. В случае же перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
Как осуществляется перерасчет трудовой пенсии работающим пенсионерам? Напомним, что с 1 января 2002 года все трудовые пенсии в России назначаются в
соответствии с Законом о трудовых пенсиях. И состоят они из базовой и страховой частей. Право на перерасчет пенсии для работающих пенсионеров имеют проработавшие
после назначения страховой части пенсии в течение 12 месяцев. Второй и последующие перерасчеты можно производить не ранее, чем после отработки 12 полных месяцев.
Например, если Вы стали пенсионером с 16 января 2006 года и после этого продолжили трудиться, то смело можете писать заявление о перерасчете пенсии в январе 2007 года. С 17 января 2007 года вы приобретаете право на перерасчет. В силу ст.20 ФЗ № 173 он будет произведен с 01 февраля 2007 года. Следующий перерасчет, при условии, что вы будете работать, будет произведен с 01.03.2008 года. Таким образом, увеличится ваша пенсия уже ровно спустя месяц после подачи заявления. Однако, прежде чем деньги к вам
26
придут, придется подождать, когда будет произведен ряд технологических операций по подаче страхователем сведений о перечисленных взносах, по сверке вашего лицевого счета, непосредственно перерасчету и т.д.
Базой же для перерасчета страховой части трудовой пенсии для работающих пенсионеров является расчетный пенсионный капитал. Это сумма страховых взносов, которые были перечислены за страховое лицо работодателем. Обращаем ваше внимание на то, что право на перерасчет трудовой пенсии для работающих пенсионеров не стоит путать с индексацией. Перерасчет страховой части пенсии носит заявительный характер и производится только тем пенсионерам, которые написали в Пенсионный фонд соответствующее заявление.
Для перерасчета следует обращаться в управления и отделы Пенсионного фонда по месту жительства. Можно сделать это через кадровые службы на предприятиях и в организациях. Чтобы получить увеличение пенсии, необходимо написать заявление с просьбой о перерасчете страховой части трудовой пенсии. Все необходимые данные для этого перерасчета есть в системе персонифицированного учета.
Основным условием перерасчета трудовой пенсии является уплата страховых взносов за работающего пенсионера. От суммы уплаченных в пенсионный фонд страховых взносов зависит размер нового пенсионного капитала, следовательно, и сумма перерасчета пенсии.
Для перерасчета трудовой пенсии работающий пенсионер представляет следующие
документы:
1)заявление о перерасчете трудовой пенсии;
2)справку с места работы.
Документы представляются по месту назначения пенсии или по месту ее последнего перерасчета.
Основным документом для перерасчета трудовой пенсии является подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Однако Правилами обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными совместным Постановлением Минтруда и Пенсионного фонда России №17/19Пб, полномочия по оформлению этой выписки возложены на территориальные органы Пенсионного фонда России.
Поэтому выписку с индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отделы назначения и перерасчета пенсий территориальных органов Пенсионного фонда России представляют их отделы организации персонифицированного учета. Представление этой
27
выписки является не обязанностью заявителя, а обязанностью территориальных органов Пенсионного фонда России.
Если заявителем представлены все необходимые документы, то перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения. Если же возникли обстоятельства, влекущие за собой перерасчет трудовой пенсии в сторону ее уменьшения, то перерасчет осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
Перерасчету подлежит страховая часть трудовой пенсии пенсионеров по старости и по инвалидности, если со дня ее установления истекли 12 полных месяцев и в этом периоде пенсионер работал. При этом продолжительность деятельности значения не имеет: право на перерасчет возникает тогда, когда отработан 1 день, 1 месяц и т.п., а уплата страховых взносов, их сумма на размер прибавки влияют напрямую. Перерасчет пенсии невозможен в том случае, если работодатель не представит в Пенсионный фонд сведения индивидуального персонифицированного учета, т.е. ту информацию, которая позволит зафиксировать за каждым работающим сумму страховых взносов, перечисленную именного за него.
Не пересчитываются пенсии для работающих получателей трудовых пенсий по случаю потери кормильца, поскольку при расчете таких пенсий учитываются страховые взносы умершего кормильца, а не получателя пенсии. Не изменятся и те пенсии, которые были назначены на основании других нормативных актов, например по линии силовых структур (Министерства обороны, МВД и др.).
Порядок выплаты трудовых пенсий
Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера, с которой ПФР заключил соответствующий договор.
Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц.
По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в установленном законодательством порядке. В случае если срок действия доверенности превышает один год, выплата пенсии производится в течение всего срока действия доверенности только при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта его регистрации (по месту жительства или пребывания в органах регистрационного учета) по месту получения пенсии.
28
Лицу, выезжающему на постоянное место жительства за пределы Российской федерации, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему трудовой пенсии за шесть месяцев вперед.
Начисленные суммы базовой и страховой частей пенсии, выплата которых была приостановлена уполномоченным органом и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной пенсии. Пенсия или ее часть, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в этом месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются нетрудоспособным членам его семьи, проживавшим совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами последовало не позднее истечения шести месяцев со дня смерти. При обращении нескольких членов семьи эти суммы делятся между ними поровну.
Назначение, перерасчет, выплата и доставка пенсии осуществляются по месту жительства пенсионера. При смене места жительства выплата и доставка осуществляются по новому месту жительства или по месту фактического пребывания на основании так называемого пенсионного дела и документов о регистрации пенсионера, выданных в установленном законом порядке органами регистрационного учета.
Выплата трудовой пенсии может быть приостановлена в следующих случаях и на
следующие сроки:
а) при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд
– на весь срок неполучения трудовой пенсии начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
б) при неявке пенсионера-инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
При устранении вышеуказанных обстоятельств выплата трудовой пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. Возобновление выплаты трудовой пенсии производится с первого числа месяца. следующего за месяцем, в котором пенсионным органом были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты и иные необходимые документы. При этом пенсионеру
29
выплачиваются неполученные им суммы трудовой пенсии за все время приостановки выплаты.
Выплата трудовой пенсии прекращается в следующих случаях:
zв случае смерти пенсионера, признания его умершим или безвестно отсутствующим выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении умершим либо о признании безвестно отсутствующим;
zпо истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии по причине ее неполучения – выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
zв случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на трудовую пенсию, либо вследствие истечения срока признания лица инвалидом; либо в результате приобретения лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, трудоспособности; вследствие поступления на работу, возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж – выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором были обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо в котором истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Глава 3. Виды и размер государственной социальной помощи
3.1 Социальные пособия.
Малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане имеют право на государственную социальную помощь в виде пособий, субсидий, компенсаций, а также жизненно необходимых товаров единовременно или на период не менее трех месяцев. Основным условием для получения государственной социальной помощи является наличие среднедушевого дохода на одного члена семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Как рассчитывается среднедушевой доход семьи?
При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме. При этом:
30