Как вести себя на приеме у сотрудника социальных и пенсионных органов

Руководит деятельностью Фонда социального страхования его председатель. Фонд имеет центральный аппарат, который обеспечивает его деятельность, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах – аппараты органов Фонда социального страхования. При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях создаются координационные советы, которые являются коллегиальными совещательными органами. Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своими наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Местонахождением Фонда является Москва.

В собственные финансовые средства Фонда зачисляются следующие поступления:

zстраховые взносы работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

zстраховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

zстраховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

zдоходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

zдобровольные взносы граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

zассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

zпрочие поступления, такие как: недоимки по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченные в установленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователем за счет средств фонда.

Каждому работающему гражданину следует знать, что средства фонда социального страхования могут расходоваться только по следующим направлениям:

11

zвыплата пособий по временной нетрудоспособности; беременности и родам; женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при усыновлении ребенка; по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

zоплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в российской федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

zчастичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториевпрофилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурномассовое обслуживание);

zчастичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

zчастичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

zоплата проезда к месту лечения и обратно;

zсоздание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех

уровнях;

zобеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

zфинансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

zпроведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

zучастие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

12

Для осуществления контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию. В состав таких комиссии включаются представители администрации и профсоюзов или избираются уполномоченные по социальному страхованию. Комиссии или уполномоченные по социальному страхованию решают вопросы о расходовании средств социального страхования, рассматривают спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию. Спорные вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию рассматриваются отделением Фонда – его филиалом, зарегистрировавшим страхователя, либо в ином порядке, предусмотренном законодательством.

Таким образом, следует знать, что организационно-правовыми формами социального обеспечения в Российской Федерации являются:

1.Система социального страхования;

2.Система пенсионного обеспечения;

3.Система выплаты пособий и компенсаций;

4.Система социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми

ибезработных граждан.

В настоящее время координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с п.2 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321, осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Глава 2. Пенсионное обеспечение в России

2.1. Что такое трудовой стаж?

Каждый из работающих граждан, хотя бы раз в жизни так или иначе сталкивался с понятием «трудовой стаж». Так что же это такое? Понятие трудового стажа является ключевым в сфере пенсионного и социального страхования граждан. Термин трудовой стаж применялся в пенсионном законодательстве до 01.01.2002 года.

13

Под трудовым стажем понимается продолжительность трудовой, иной общественнополезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано наступление определенных правовых последствий в социальном обеспечении граждан. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» (далее – ФЗ № 167) трудовой стаж определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – ФЗ № 173).

В настоящее время назначение и исчисление как трудовых пенсий, так и пенсий по государственному пенсионному обеспечению осуществляется на основе страхового стажа, под которым понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.

Таким образом, в настоящее время понятие трудового стажа не имеет какого-либо самостоятельного правового значения и отождествляется с понятием «страхового стажа». На сегодняшний день общий трудовой стаж, а именно, суммарная продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности независимо от перерывов, учитывается только при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим, а также пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца федеральным государственным служащим, военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Трудовой стаж рассчитывается по единым правилам, утвержденным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан.

Следует отметить, что все периоды, засчитываемые в трудовой стаж граждан, подсчитываются по их фактической продолжительности в календарном порядке, т.е. с начала работ до дня окончания, включая выходные, праздничные и другие нерабочие дни. В связи с этим возникает проблема фиксации точного времени начала и окончания выполнения работ. Поэтому всем работающим гражданам следует обращать внимание на записи, которые вносятся кадровыми работниками в их трудовые книжки. Записи должны вносится в точном соответствии с издаваемыми на предприятиях приказами, не должны содержать подчисток, помарок и исправлений. Все неточности должны быть оговорены и заверены печатью кадровой службы. Невнимательность как самих граждан, так и работников кадровых служб может привести к тому, что отдельные записи будут ставиться под сомнение работниками пенсионных органов при определении пенсионных прав граждан.

14

Существует следующие виды трудового стажа:

zобщий трудовой стаж;

zнепрерывный трудовой стаж;

zстраховой стаж;

zспециальный трудовой стаж.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно-полезной деятельности независимо от перерывов. Общий трудовой стаж отличается от трудового стажа тем, что включает в себя только ту деятельность, которая осуществлялась лицом до 1 января 2002 г. и учитывалась в календарном порядке.

Непрерывный трудовой стаж – это продолжительность последней непрерывной работы, деятельности на одном или на разных предприятиях (учреждениях, организациях), если при переходе с одной работы на другую соблюдены установленные законом сроки, а увольнение не является повторным увольнением по собственному желанию без уважительных причин либо не вызвано виновным поведением работника. Стаж считается непрерывным при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца. Однако при увольнении граждан со своих рабочих мест по собственному желанию после 1 сентября 1983 г. стаж сохраняется при перерыве между прежней и новой работой не более трех недель. В настоящее время значение непрерывного трудового стажа в трудовых отношениях и в отношениях по пенсионному и социальному обеспечению граждан несколько изменилось. Если раньше непрерывный трудовой стаж учитывался для назначения и определения размеров пособия по временной нетрудоспособности, то в настоящее время законодателем порядок изменен и учету подлежит лишь общий страховой стаж.

Так что же такое страховой стаж?

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таки образом, можно заметить, что содержание страхового стажа не исчерпывается только периодами работы. Существуют периоды, которые не связаны с трудовой деятельностью, но при этом они участвуют в образовании страхового стажа. Какие это периоды? Исчерпывающий перечень таких периодов, засчитываемых в страховой стаж, закреплен в ст. 11 ФЗ № 173, а именно:

zпериод прохождения службы в армии;

zпериод получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. На практике это распространяется на следующие виды пособий, которые выплачиваются в рамках системы обязательного социального

15

страхования: по временной нетрудоспособности; по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; по беременности и родам;

zпериод ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Очень важно, что данный период может быть засчитан в страховой стаж как матери, так и отца ребенка в зависимости от того, кто из них осуществлял уход за малышом;

zпериод получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах;

zпериод содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и в последствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами лишения свободы и ссылке;

zпериод ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Важно отметить, что периоды учебы не засчитываются в страховой стаж. Вышеназванные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности при выполнении которых уплачивались страховые взносы.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь обязан представить 1 раз в год не позднее 1 марта

окаждом работнике и застрахованном лице следующую информацию:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя, отчество;

16

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения гражданско-правового договора, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения гражданско-правового договора, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в страховой стаж на соответствующих видах работы с особыми условиями труда, работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)сумму заработка (дохода) на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7)сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9)сумму страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, которое является субъектом профессиональной пенсионной системы;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно каждый работодатель 1 раз в год обязан предоставить в органы пенсионного обеспечения информацию обо всех работающих у него застрахованных лицах и уплаченных за них страховых взносах, а также сведения обо всех периодах работы, которые выполнялись работающими у него застрахованными лицами до регистрации в системе индивидуального учета.

Работающим гражданам работодатель обязан передать копии соответствующих документов, передаваемых им в органы Пенсионного фонда РФ.

Специальный трудовой стаж – это продолжительность работы в определенных условиях (тяжелых, вредных и т.д.) на определенных должностях в определенных природноклиматических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и других периодов, с которыми связано льготное обеспечение трудовыми пенсиями. Например, специальный стаж работы исчисляется для федеральных государственных и муниципальных служащих, федеральных, арбитражных и мировых судей, работников здравоохранения и социального обеспечения; работников образования; работников, занятых на вредных условиях производства.

Таким образом, готовясь к встрече с работниками пенсионных органов, рядовым гражданам, в первую очередь следует знать, что при назначении пенсий и пособий, подлежат учету следующие виды стажа:

17

zобщий трудовой стаж;

zспециальный стаж;

zнепрерывный стаж.

Общий трудовой стаж учитывается для оценки пенсионных прав лиц, которые осуществляли трудовую деятельность до принятия Федерального закона № 173-ФЗ, а также при назначении трудовых пенсий.

Специальный стаж учитывается при назначении пенсий на льготных условия, а также пенсий за выслугу лет отдельным категориям граждан.

2.2. Виды пенсий

Пенсионная система в Российской Федерации создается с целью представления гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсия – это ежемесячная выплата, которая назначается пожизненно либо на длительный срок в связи с наступлением определенных обстоятельств и в тех размерах, которые соизмеримы с его прошлым заработком.

Каждый из нас может в любой момент столкнуться с работниками пенсионных органов. Поэтому следует знать какие виды пенсий существуют в Российской Федерации. Все пенсии в зависимости от основания возникновения права на них подразделяются на:

а) трудовые пенсии – ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали бы застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц. Указанный вид пенсий регламентируется Федеральным законом «О трудовых пенсиях»;

б) пенсии по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячные государственные денежные выплаты, право на получение которых определяется в соответствие с условиями и нормами, установленными Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и которые предоставляются гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае достижения установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к

18

существованию. В настоящее время пенсионными органами гражданам оформляются следующие виды трудовых пенсий:

zтрудовая пенсия по старости;

zтрудовая пенсия по инвалидности;

zтрудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению подразделяются на:

zпенсия по старости;

zпенсия по инвалидности;

zпенсия по случаю потери кормильца;

zпенсия за выслугу лет;

zсоциальная пенсия.

Финансирование государственного пенсионного обеспечения осуществляется из средств федерального бюджета. Трудовые пенсии финансируются за счет средств работодателей или физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, создаваемая за счет единого социального налога и обеспечивающая предоставление базовой части трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также за счет ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам и государственных пенсий отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством.

Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, формируемая за счет обязательных страховых взносов и обеспечивающая предоставление страховой части трудовых пенсий инвалидам и членам семьи умершего кормильца, а также страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам по достижении ими пенсионного возраста.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пенсионной системы, которая обеспечивает дополнительное предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц, а также доплат к пенсиям за счет средств бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств организаций.

Как же исчисляются размеры трудовых пенсий?

Трудовые и государственные пенсии имеют свою структуру и состоят из трех частей:

zбазовой части;

zстраховой части;

zнакопительной части.

19

Базовая часть устанавливается государством, ее размер одинаков для всех и не зависит от величины пенсионных отчислений, она гарантирована всем, кто имеет пятилетний страховой стаж. Установление государством базовой части пенсии гарантирует защиту малоимущих граждан, не имевших на протяжении трудовой деятельности высоких заработков.

Страховая часть напрямую зависит от величины пенсионных отчислений и устанавливается исходя из суммы страховых взносов, поступивших на финансирование этой части пенсии в течение всей трудовой деятельности застрахованного лица.

Накопительная часть зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо и инвестиционного дохода. Средства на финансирование накопительной части трудовой пенсии поступают только от граждан моложе 1967 года рождения, поэтому накопительная часть пенсии будет только у этих граждан. У старшего поколения трудовая пенсия состоит из базовой и страховой частей. Накопительная часть трудовой пенсии подлежит ежегодной индексации.

В соответствии с законодательством трудовые пенсии по старости и по инвалидности состоят из базовой, страховой и накопительной частей, трудовая пенсия по случаю потери кормильца – из базовой и страховой частей.

Кто имеет право на пенсионное обеспечение?

Право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации имеют граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают на территории Российской Федерации. Действующее пенсионное законодательство Российской Федерации гарантирует гражданам пенсионное обеспечение в следующих случаях:

1.При достижении мужчиной возраста 60 лет, женщиной – 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа им назначается трудовая пенсия по старости. В Федеральном законе № 173 определены отдельные категории граждан, которым трудовая пенсия по старости может устанавливаться досрочно, ранее общеустановленного пенсионного возраста.

2.Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 степени по медицинским показаниям, при наличии страхового стажа независимо от его продолжительности. В случае полного отсутствия у таких лиц страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовного преступления или нанесения умышленного ущерба здоровью, назначается специальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом № 166.

20