История юридического образования и юридической науки в России. Учебное пособие
.pdf51
8.Развитие юридического образования и юридической науки
в советский период
Революционные события 1917г. изменили весь строй государственной и общественной жизни и в силу этого не могли не сказаться на развитии юридической науки и юридического образования.
В составе первого советского правительства, избранного 26 октября (по старому стилю) 1917г., был образован и Народный комиссариат по просвещению. Его возглавил А.В. Луначарский. Уже 29 октября он обнародовал обращение «О народном просвещении», в котором определялись основные направления действия новой власти в сфере образования. В 1918г. специальным декретом школа была отделена от церкви. Преподавание религиозных предметов запрещалось.
В 1918г. при Наркомпросе был создан Совет по делам высшей и средней школы. В 1919г. Наркомпросом стали издаваться первые учебные программы. Также в 1919г. было принято постановление о создании рабочих факультетов при университетах. В соответствии с программой Коммунистической партии 1919г., предполагалось открытие широкого доступа в аудитории высшей школы для желающих учиться из числа рабочих. В 20-е годы сложилась система государственного управления вузами и заведениями среднего образования.
Отношение к юридическому образованию в первые годы Советской власти определялось тем фактом, что право, в соответствии с доктриной марксизма-ленинизма, в коммунистическом обществе должно отмереть.
Поэтому на первом этапе главным для работников органов юстиции считалось не образование, а партийность и пролетарское происхождение. Как отмечает канадский исследователь П. Соломон, «в двадцатые и тридцатые
52
годы у большинства работников советского правосудия не было даже образования на уровне средней школы»43.
К началу 1919г. решением Народного комиссариата просвещения были закрыты все юридические факультеты в стране, так как их программы в новых условиях признавались устаревшими и несоответствующими требованиям революционной законности. Им на смену пришли так называемые факультеты общественных наук.
Факультет общественных наук МГУ действовал с 1919 по 1925 гг. В его структуре существовало политико-юридическое отделение. Первым деканом факультета был А.М. Винавер – правовед с дореволюционным стажем. В 1925г. постановлением СНК РСФСР факультет общественных наук МГУ был преобразован в два факультета, один из них – факультет советского права.
Вцелом, уже с первых лет своего существования советское государство уделяло внимание развитию системы образования, в том числе, высшего образования, и подготовке кадров для политической и правовой работы.
Всоответствии с постановлением СНК от 11 февраля 1919г. в Москве был образован Институт красной профессуры. За пять выпусков (1924 –
1928) было выпущено 194 слушателя, из них 5 правоведов – в среднем, по одному в год. Конечно, это никак не решало вопроса с подготовкой юристов.
Особенностью советской системы образования стало развитие заочного обучения, начатое в 20-е годы. Во второй половине 20-х годов при целом ряде вузов были созданы заочные отделения.
В 1931г. в Москве были образованы Центральные заочные курсы советского права, которые в 1933г. были переименованы в Центральный заочный институт советского права. Данный институт был преобразован во
Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ).
В 1930г. в Харькове был образован Институт советского строительства и права, в 1937г. преобразованный в Харьковский юридический институт.
43 Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М., 2008. С. 31.
53
В1931г. на базе факультета советского строительства и права Иркутского государственного университета был образован Сибирский институт советского права. В 1934г. его перевели из Иркутска в Свердловск.
В1935г. Сибирский институт советского права был переименован в Свердловский правовой институт, а в 1937г. он получил название Свердловский юридический институт.
В1938г. был образован Саратовский институт советского права,
который в 1939г. переименован в Саратовский юридический институт.
В начале 30-х годов также стало уделяться внимание военно-
юридическому образованию: подготовке юристов для нужд армии и для военных трибуналов. Первым шагом стало создание в 1932 г. краткосрочных курсов по переподготовке работников военных прокуратур и военных трибуналов при Военной Коллегии Верховного Суда СССР и Центральной Военной Прокуратуре. 17 июня 1936 г. Постановлением ЦИК Союза ССР было объявлено о создании при Всесоюзной правовой академии Военно-
юридического факультета РККА. 5 ноября 1939 г. Постановлением Совнаркома Военно-юридический факультет при Всесоюзной правовой академии был преобразован в Военно-юридическую академию РККА. В
Академии был установлен 4-х годичный срок обучения с контингентом слушателей 400 человек. Помимо этого, при Академии были созданы постоянные шестимесячные курсы усовершенствования военно-
юридического состава РККА с контингентом слушателей 100 человек. В
структуре Академии было 3 факультета: основной, военно-морской и заочного обучения. Также были созданы кафедры: общеправовых дисциплин,
уголовного права, судебного права, государственного и административного права, марксизма-ленинизма и общевойсковых дисциплин. Для обучения в Академию принимали только членов коммунистической партии, которые прослужили не менее 3 лет в судах, органах прокуратуры, на должностях начальствующего состава РККА, ВМФ, войск НКВД. Военно-юридическая академия существовала до 1956г.
54
Несмотря на развитие сети юридических учебных заведений в 30-е годы, в 1935 г. даже из 56 судей Верховного Суда РСФСР 41 не имел высшего юридического образования. В год из стен юридических вузов выходило 200-
300 человек при 160-миллионном населении страны44. Поэтому для работников, уже трудившихся на юридическом поприще, существовала сеть одногодичных юридических школ и шестимесячных курсов.
Рассматривая систему советского юридического образования в довоенный период, невозможно не назвать фамилии наиболее видных деятелей юриспруденции. В их числе П.И. Стучка – народный комиссар юстиции РСФСР, председатель Верховного Суда РСФСР, автор декрета о суде № 1, директор института советского права.
Печально знаменит А.Я. Вышинский – теоретик и практик советской юриспруденции, Прокурор СССР, обвинитель на знаменитых политических процессах 30-х годов, директор Института права АН СССР.
В послевоенные годы в СССР окончательно сложились формы подготовки юристов. Эта подготовка осуществлялась на юридических факультетах университетов с 5-летним сроком обучения и в 4-годичных юридических институтах. Существовало также вечернее и заочное обучение, рассчитанное на 5—6 лет.
В 1945 г. в институты системы МЮ СССР был принят 2251 студент, в 1946 г. - 3756. По данным А.С. Смыкалина, в 1945 г. все ЮИ СССР
выпустили 440 человек, в 1946 г. - 749. Юрфаки выпустили в 1946 г. 338 студентов. В 1945 - 1946 гг. в 9 институтах училось 6543 студента, на 9 факультетах - 2691. При таких мизерных выпусках потребность юристов в органах юстиции составляла 25000 юристов. Во всех аспирантурах СССР
училось всего 57 человек45.
44Соломон П. Указ. соч. С. 175.
45Кодинцев А.Я. Юридическое образование в СССР в послевоенный период. Обучение. Часть 2. // Юридическое образование и наука, 2008, № 3.
55
Учебный процесс был построен таким образом, чтобы подготовить юриста широкого профиля, которого можно использовать на любой должности, требующей юридического образования.
Студенты-юристы изучали социально-экономические дисциплины
(политэкономия, философия, история КПСС, научный коммунизм);
общеобразовательные дисциплины (иностранный язык, логика и т.п.);
правовые дисциплины (общую теорию государства и права, историю государства и права, историю политических и правовых учений,
государственное право, административное право, гражданское право,
земельное право, трудовое право, колхозное право, финансовое право,
уголовное право, криминологию, судоустройство, гражданский процесс,
уголовный процесс, международное право и др.
Студенты могли специализироваться по профилям:
1)государственное управление и советское строительство,
2)юридическая служба в народном хозяйстве,
3)судебно-прокурорско-следственная работа.
Специалистов-юристов для органов МВД готовила Академия внутренних дел, для Вооруженных Сил СССР — военно-юридический факультет Военного института Советской Армии.
В 1958г. был принят Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», один из разделов которого был посвящен высшей школе. Он устанавливал следующие концептуальные положения:
- при приеме в высшие учебные заведения отдавать приоритет лицам,
имеющим стаж практической работы;
-всемерно расширять вечернее и заочное высшее образование;
-сочетать теоретическую подготовку с практикой;
-повысить роль вузов в проведении научных исследований.
В 1962/63 учебном году подготовка юристов осуществлялась в 4
юридических институтах и на 29 юридических факультетов университетов,
56
число обучающихся составило примерно 44 тысячи человек. В 1962г. число студентов, зачисленных на первый курс юридических вузов и факультетов,
превысило 10 тысяч человек46.
Особенности развития отечественной юридической науки во многом определялись таким фактом, как отсутствие методологического плюрализма,
наличие единственно возможной официальной идеологии, в роли которой выступало марксистско-ленинское учение. Тем нее менее, и в этих условиях юридическая наука развивалась.
Среди исследователей советского периода можно особо отметить С.В.
Юшкова, которого порой небезосновательно называют основоположником
истории отечественного государства и права. Как пишут профессора В.М.
Клеандрова и О.И. Чистяков, С.В. Юшков создал теоретическую основу науки истории государства и права, даже само ее название принадлежит ему.
Отмечая неразрывную связь права с государством, он ввел последнее в название предмета.
С.В. Юшков создал новую периодизацию истории отечественного государства и права, приняв за ее основу формационный подход и поделив ее на два основных периода: период эксплуататорского государства и права и период социализма. Он ввел в историко-правовую науку понятие сословно-
представительной монархии, которое употреблялось отдельными учеными и до него, но не получало всеобщего признания в научном сообществе.
С.В. Юшков стал автором фундаментальной работы по анализу Русской Правды, написанный им учебник по истории государства и права СССР
выдержал несколько переизданий. Подобно другим исследователям своего времени, профессор С.В. Юшков использовал только марксистскую методологию, активно цитировал труды И.В. Сталина. Но его работы,
несмотря на идеологическую составляющую, богаты фактологическим материалом и интересными оценками. В отличие от многих авторов
46 Правоведение. 1963. № 3. С. 3.
57
современных учебников С.В. Юшков большое внимание уделял истории государства и права тех стран, которые долгое время входили в состав Российской империи и Советского Союза, а сейчас оказались за границей:
Молдавии, Прибалтики, Закавказья и Средней Азии.
Все труды С.В. Юшкова написаны на основе глубокого анализа первоисточников, прежде всего памятников древнерусского законодательства, что позволяет им не терять актуальность и в наше время.
Большой клад в изучение источников права средневековой Руси внесли такие ученые, как А.Г. Маньков, М.Н. Тихомиров, Л.В. Черепнин и некоторые другие.
Современные ученые продолжают исследование истории государства и права России. Среди них можно особо выделить А.А. Дорскую, Н.Н.
Ефремову, В.М. Курицына, Н.М. Золотухину, И.А. Исаева, Н.В. Михайлову,
Р.С. Мулукаева, М.В. Немытину, Т.Е. Новицкую, Е.А. Скрипилева, Ю.П.
Титова, В.А. Томсинова, С.А. Чибиряева, О.И. Чистякова и других.
Учебник, написанный профессором Игорем Андреевичем Исаевым,
выдержал уже несколько переизданий и пользуется неизменным успехом у студентов. В современных условиях профессор И.А. Исаев разрабатывает важную и недостаточно исследованную проблему – иррациональность в праве.
То же самое можно сказать и об учебнике Ю.П. Титова. Целая научная школа создана под руководством профессора Р.С. Мулукаева. Особенности развития советского права в 20-30-е годы раскрыты в работах В.М.
Курицына. Истории органов юстиции и судебной системы дореволюционной России посвящены многочисленные публикации Н.Н. Ефремовой и М.В.
Немытиной.
Огромную работу по анализу и публикации источников отечественного права проводит Владимир Алексеевич Томсинов. Его усилиями издается уникальная серия «Русское юридическое наследие», в рамках которой подготовлено к изданию и опубликовано около 40 томов трудов русских
58
правоведов ХYIII – ХХ веков с написанными В.А. Томсиновым обширными биографиями и примечаниями.
Главные научные достижения В. А. Томсинова в сфере истории государства и права зарубежных стран связаны с его фундаментальными исследованиями процесса влияния римского права на развитие правовой культуры западноевропейского общества, а также с анализом юридических аспектов Английской революции 1640-1660 гг.
Всего В.А. Томсинов опубликовал свыше 600 работ, среди которых 33
книги. В области истории государства и права России основная тема исследований В.А. Томсинова - это процесс развития русской юриспруденции на протяжении тысячелетия - с Х по ХХ века. В области истории русской правовой и политической мысли главные научные интересы В.А. Томсинова сосредоточены на эволюции официальной (государственной)
политической идеологии России. Также В.А. Томсинов известен своими исследованиями государственной деятельности М.М. Сперанского, А.А.
Аракчеева и К.П. Победоносцева.
Одним из крупнейших современных специалистов по истории отечественного государства и права является лауреат Государственной премии РФ, профессор Татьяна Евгеньевна Новицкая. В своих трудах она исследовала развитие имущественных отношений в России во второй половине ХYIII века, а также проанализировала историю создания и основные положения Гражданского кодекса 1922г., в качестве ответственного редактора участвовала в подготовке к публикации сборников законодательства Петра I и Екатерины II.
В 80–90-е г. отечественными учеными осуществлена подготовка и издание уникального труда «Российское законодательство Х – ХХ веков» в
9-ти т., который был удостоен Государственной премии. Данное издание вышло под редакцией профессора Олега Ивановича Чистякова, который также стал автором фундаментальных исследований истории принятия Конституции РСФСР 1918г. и Конституции СССР 1924г., объединительного
59
движения советских республик и образования СССР. В науке О.И. Чистяков стал продолжателем лучших традиций, заложенных С.В. Юшковым.
Более 50 лет Олег Иванович преподавал на юридическом факультете МГУ, в течение длительного времени заведовал кафедрой теории и истории государства и права. Московские историко-правовые чтения, до сих пор ежегодно происходящие на юридическом факультете МГУ, также организованы О.И. Чистяковым. Работал Олег Иванович и на юридическом факультете Московского городского педагогического университета.
Вчисле ученых, которые сегодня продолжат активное исследование проблем истории отечественного государства и права, следует упомянуть профессора А.А. Дорскую, главные работы которой посвящены месту церковного права в правовой системе Российской империи, развитию государственно-конфессиональных отношений, истории правовых реформ47.
Всоветский период произошло становление истории государства и права зарубежных стран как науки и учебной дисциплины.
Один из крупнейших ученых Зиновий Михайлович Черниловский разрабатывал проблемы происхождения государства и права у западноевропейских славян. В конце 1960-х годов, работая в ВЮЗИ, З.М.
Черниловский создал свой знаменитый однотомный учебник по всеобщей истории государства и права, многократно переиздаваемый с авторскими доработками в течение нескольких десятилетий. Всего он написал более 200
научных работ, связанных с государством и правом США, Китая, Чехии,
других стран.
Петр Николаевич Галанза был одним из тех, кто стоял у истоков отечественной науки истории государства и права зарубежных стран. Он был автором и редактором целого ряда учебников по данной дисциплине, на монографическом уровне разрабатывал проблемы истории феодального государства и права во Франции и в Германии, изучал право Древней Греции.
47 См., напр.: Дорская А.А. Правовые реформы в России: типология, логика развития, критерии результативности. СПб.: Астерион, 2014.
60
Нина Александровна Крашенинникова является автором более 150
работ по истории государства и права зарубежных стран. Особое внимание уделяет истории восточного права, в том числе, права Индии (монография
«Индусское право: история и современность», М., 1982). Является соавтором двухтомного учебника по истории государства и права зарубежных стран.
Кабир Ибрагимович Батыр известен как исследователь проблем возникновения буржуазного государства во Франции.
Признанным специалистом по проблемам государства и права стран Азии, Африки и Латинской Америки являлся Олег Андреевич Жидков.
На высоком учебно-методическом уровне написаны учебники по истории государства и права зарубежных стран, принадлежащие перу таких крупных ученых, как Владимир Георгиевич Графский, Андрей Иванович Косарев, Олег Анатольевич Омельченко и некоторые другие.
Большой вклад в развитие теории и истории государства и права,
истории правовых учений вносят такие ученые, как В.Г. Графский, И.Ю.
Козлихин, Д.И. Луковская, Л.Е. Лаптева, Л.С. Мамут, А.В. Поляков и многие другие.
Большое количество фундаментальных трудов по теории государства и права принадлежит труду С.С. Алексеева. В 2010г. собрание сочинений С.С.
Алексеева в 10-ти томах опубликовано издательством «Статут».
У истоков научного исследования проблемы прав человека в нашей стране стоял Феликс Михайлович Рудинский.
В 1963г. Феликс Михайлович защитил кандидатскую диссертацию на тему «Институт свободы совести по советскому государственному праву», а
в 1980г. – докторскую диссертацию «Теоретические проблемы личных конституционных прав граждан СССР».
С 1998г. профессор Ф.М. Рудинский работал в Московском городском педагогическом университете в качестве заведующего кафедрой Конституционного права и отраслевых дисциплин. В 2002 году Феликс Михайлович Рудинский поддержал инициативу создания независимого