Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах РФ. Практикум

Практикум

Интересен и тот факт, что в отличие от России в США «в течение XIX века сфера деятельности федерального правительства не распространялась на решение социальных проблем – господствовало убеждение о принадлежности ее к конституционной ответственности штатов.

Всоответствии с концепцией «дуалистического федерализма»

вСША действует принцип остаточных полномочий штатов, или, как говорилось в решениях Верховного Суда, «презумпция штатов». В период ранней истории рабочего движения американские суды исходили из того, что органы власти не имеют права на регулирование трудовых отношений между рабочими и работодателями, поскольку это нарушает права собственников. Отсюда свобода договора, контракта.

Руководствуясь этой доктриной, суды с упорством запрещали создание профсоюзов, ограничивали право на забастовку и объявляли неконституционными первые законы о регулировании трудовых отношений, которые впервые появились в северо-восточ- ных штатах. Таким образом, трудовое право в США зарождалось и пробивало себе дорогу не «сверху вниз» (как в Европе), а «снизу вверх».

ВФРГ роль федеральных органов в правовом регулировании труда выше, чем в других федерациях, земли имеют довольно ограниченную юрисдикцию, почти как в унитарных государствах. В каждой земле действуют федеральные законы, общие для всех.

Вообще же независимо от формы государственного устройства в государствах Западной Европы, США, Японии наблюдается тенденция «разрешать трудовые конфликты на все более низком уровне, вплоть до отдельного предприятия или даже подразделения». Законодатель ограничивается установлением относительно небольшого количества рамочных условий, которые затем заполняются конкретным содержанием в ходе тарифных переговоров на уровне отрасли или предприятия.

Содержание коллективных договоров часто выходит за рамки действующего трудового законодательства, поэтому только по текстам законов нельзя составить объективное представление о трудовом праве промышленно развитых стран.

Таким образом, тенденция развития трудового права в промышленно развитых странах заключается в уменьшении значения

81

Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах РФ

законодательного регулирования труда и повышении роли коллек- тивно-договорного регулирования.

На основании этого можно сделать вывод о том, что по мере стабилизации экономики в нашей стране также будет возрастать роль актов социального партнерства – соглашений и коллективных договоров.

Студентам необходимо проанализировать основные направления нормотворчества субъектов РФ в социально-трудовой сфере и дать общую характеристику правовых актов субъектов РФ по регулированию занятости и трудоустройства, о развитии социального партнерства; о регулировании труда государственных и муниципальных служащих; об охране труда и пр.

Следует охарактеризовать положения Трудового кодекса РФ 2001 года о роли субъектов РФ в регулировании социально-трудо- вых отношений и целях и задачах регионального правотворчества в сфере труда.

Завершая изучение темы, нужно исследовать концепцию договорного регулирования социально-трудовых отношений в Ставропольском крае.

Литература

Основная

1.Трудовое право / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М.: Проспект, 2013.

2.Трудовое право России / под ред. Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуритдиновой. М.: Проспект, 2015.

3.РегиональныйопытправовогорегулированиятрудавРоссии:моно-

графия. LAP Lambert Academic Publishing, 2014. URL: http://publications. hse.ru/books/75671047.

4.Правовое регулирование труда в субъектах РФ: учебное пособие. М.: Проспект, 2015.

Интернет-ресурсы

1.www. Consultant. ru

2.http:// base-i. Consultant. ru/regbase

82

Практикум

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ

1.Впервые края и области получили полномочия по принятию правовых актов о труде

а) по Конституции РСФСР 1918 года б) по Конституции РСФСР 1978 года в) по Конституции РФ 1993 года

2.Трудовое законодательство по Конституции РФ 1993 года отнесено

а) к ведению РФ б) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

в) к ведению субъектов РФ

3.Правовое регулирование порядка заключения, изменения и прекращения трудового договора отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

4.Правовое регулирование основ социального партнерства отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

5.Правовое регулирование порядка расследования несчастных случаев на производстве отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

6.Правовое регулирование системы и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

83

Правовое регулирование трудовых отношений

всубъектах РФ

7.Правовое регулирование порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

8.Правовое регулирование порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника на производстве, отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

9.Правовое регулирование порядка применения дисциплинарных взысканий и их закрепление отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

10 Правовое регулирование системы государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

11.Установление основных направлений государственной политики в сфере трудовых отношений отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

12.Установление основ правового регулирования трудовых и непосредственно сними связанных отношений отнесено

а) к ведению РФ б) к ведению субъектов РФ

в) к совместному ведению РФ и субъектов РФ

13.Установление в субъекте РФ более высокого уровня гарантий трудовых прав работников обеспечивается за счет

а) федерального бюджета;

84

Практикум

б) регионального бюджета; в) муниципального бюджета.

14. Субъекты РФ не вправе принимать нормативные правовые акты о труде, которые

а) ухудшают правовое положение работника по сравнению с федеральным законодательством;

б) улучшают правовое положение работника по сравнению с федеральным законодательством;

в) противоречат федеральному трудовому законодательству.

85

Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах РФ

Приложение 1

ГЛОССАРИЙ

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Закон – 1) юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения; 2) в широком смысле – нормативные правовые акты в целом; все установленные государством общеобязательные правила.

Занятость – это деятельность граждан, направленная на удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащая закону и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

Законодательство – 1) один из основных методов осуществления государствам своих функций, заключающийся в издании законов; 2) совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в целом или один из их видов.

Заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Кодекс – сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой, однородные общественные отношения.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий соци- ально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

86

Практикум

Конституция – в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые, прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу;вформальномсмыслепредставляетсобойзаконилигруппу законов, обладающих высшей юридической силой. Конституция – наивысшая правовая форма, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы го- сударственно-правового регулирования качественных общественных связей и отношений государственной власти.

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Подзаконный акт – правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон; принимаются на основании и во исполнение законов.

Постановление – 1) нормативно-правовой акт законодательной власти по организационным и другим вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий. Принимается большинством от общего числа депутатов; 2) акт правительства, принимаемый в пределах предоставленных ему полномочий по вопросам исполнения законов; 3) постановление суда; 4) постановление следователя.

Принципы трудового права – это исходные и определяющие идеи, составляющие основу возникновения, развития и функционирования самого права.

Принудительный труд – это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания трудовой дисциплины или в качестве меры воздействия за участие в забастовке и др.

87

Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах РФ

Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудо- вые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоот-

ношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников

иработодателей по вопросам регулирования трудовых отношений

ииных непосредственно связанных с ними отношений.

Трудовыеотношения– отношения,основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,

Трудовое право – это совокупность правовых норм, имеющая в качестве предмета регулирования трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.

Указ – нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ.

Федеральный закон – нормативный правовой акт, принятый в рамках установленной законодательной процедуры Государствен-

88

Практикум

ной Думой РФ, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ, по вопросам исключительного ведения РФ или по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, обязательный для всех, имеющий верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон – принимаемый в осо-

бом порядке закон, дополняющий и развивающий действующую Конституцию РФ по вопросам, специально указанным в Конституции, обладающий наивысшей (после Конституции) юридической силой.

89

Правовое регулирование трудовых отношений в субъектах РФ

Приложение 2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

КСАМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

1.Правовое регулирование труда в регионах России в период до 1917 года и в советское время

Цель – помочь с выявить особенности правовового регулиро-

вания труда в регионах России в период до 1917 года и в советское время.

Формаконтроля– проверка подготовленных презентаций и собеседование.

Задания: ознакомится с научно-исследовательскими работами, посвященными анализу истории правового регулирования трудовых отношений в регионах России на разных этапах истории, студентам предлагается разработать групповые авторские проекты, сопровождаемые презентациями Power Point, по следующим темам:

1.Правовое регулирование труда в России до 1917 г.

2.Полномочия регионов по регулированию труда в советский период.

3.Коллективный договор и локальные акты.

Требования к представлению и оформлению результатов СРС

Презентации должны содержать не менее 12–15 слайдов, рекомендуется включать схемы, таблицы и др. При защите представляемых презентаций необходимо подготовить доклад, содержащий разъяснения и комментарии по предоставляемым слайдам. Необходимо уметь отвечать на вопросы, появляющиеся у аудитории в ходе защиты презентации.

Литература

Основная

1.Трудовое право / под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. М.: Проспект, 2013.

2.Трудовое право России / под ред. Ю. П. Орловского, А. Ф. Нуритдиновой. М.: Проспект, 2015.

3.Региональный опыт правового регулирования труда в Рос-

сии: монография. LAP Lambert Academic Publishing, 2014. URL:

http://publications.hse.ru/books/75671047.

90