Политический процесс. Учебное пособие

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1.Алмонд Г.А., Гражданская культура и стабильность демократии /

Г.А. Алмонд, С. Верба // Полис. – 1992. – №. 4 – С. 122–134.

2.ХантингтонС. Политическийпорядоквменяющихсяобществах/ С. Хантингтон. – М.: Прогресс-Традиция, 2004. – 480 с.

3.Лассуэлл Г.Д. Психопатология и политика. / пер. с англ. Т.Н. Самсоновой, Н.В. Коротковой. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 352 с.

4.Липсет С. Политическая социология / С. Липсет //Американская социология: перспективы, проблемы, методы. – М.: Прогресс, 1972.

5.Росс Л., Нисбетт Р. Человек и ситуация. Уроки социальной психологии. – М.: Аспект Пресс, 1999. – 429 с.

6.Нельсон Б. Социальная политика и управление: общие проблемы / Б. Нельсон // Политическая наука: новые направления. – М.: Вече, 1999.

7.Штомпка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 416 с.

8.Фромм Э. Бегство от свободы / Э. Фромм. – М.: АСТ, 2014. –

288 с.

3.РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ

ВПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

Политическая идеология – одно из наиболее распространенных понятий в современной политологии. Оно используется в самых разных контекстах и смыслах. Традиционное (обыденное) понимание политическойидеологиичастобываетотрицательным, потомучтодляпростых людей идеология есть догма, схема, что-то упрощенное, способное исказить действительность в угоду чьего-либо, порой корыстного интереса. С точки зрения политологии в теории существует два варианта понимания политической идеологии. Во-первых, она представляет собой влиятельную форму политического сознания, у которой есть механизмы воздействия на содержание властных отношений, это орудие авторитетной группы, способное задать направленность деятельности государства и других институтов власти.

Во-вторых, под политической идеологией понимают определенную доктрину, способную оправдать притязания той или иной группы

21

лиц на власть (или ее использование), добивающейся в соответствии с этими целями подчинения общественного мнения собственным идеям. (Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии: учебник для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2001. С. 335.)

Все современные исследователи политических идеологий обращают особое внимание на известные социальные функции идеологии:

–когнитивную (познавательную). Эта функция способствует самоидентификации людей и социальных групп в политическом пространстве. Политическая идеология ориентирует людей в мире политики;

–легитимизирующую (оправдывающую). Дает обоснование тому или иному политическому режиму. Если идеология критична, она обосновывает желаемое в будущем. Если она апологетична (консервативна), ее содержание сводится либо к оправданию существующего режима, либо к ностальгии по старому порядку;

–нормативную. Задает систему политических ориентиров, норм социального поведения, которые приняты в данной общественнополитической среде. Устанавливает ценностные параметры, критерии оценки политических явлений, событий;

–интеграционную. Объединяет людей на основе идеологической приверженности, осуществляет политическую социализацию личности;

–мобилизационную. Способствует сплочению социальных групп и индивидов вокруг идей и лозунгов, побуждает их к политическим действиям. Функция «перевода идей в социальное действие» (Д. Белл).

Одна и та же по форме идеологическая система, появившаяся как обоснование свержения существующих порядков и выполняющая критическую функцию, способна со временем превратиться в оправдание полномочий и привилегий нового правящего слоя, стремящегося сохранить свое господство. Льюис Фейер эту особенность предложил называть «законом крыльев». Любая политическая идея в своей эволюции проходитвсефазыполитическогоспектра– слеванаправоилинаоборот, обслуживая полярные политические силы.

В современной политической мысли распространено представление об идеологии как о «ложной» форме сознания, а характер и содержание деформированного образа реальности обусловлены конкретными социальными обстоятельствами, в которых находится производитель и трансляторидеологии икоторыелибоскрытыот него, либонамеренно

22

им искажены. В этом смысле идеология трактуется как противоположность научному постижению действительности.

Следуя принципу социальной обусловленности идей, политологи уделяют внимание вопросу о взаимосвязи идеологии и социальных интересов. Но отмечают и нередко встречающееся несовпадение социальной базы и общественной функции идеологии, т. е. носителями какой-то идеологии способны быть социальные слои, чьи интересы в ней не представлены, или идеология может изначально возникнуть вне той среды, интересы которой она призвана отстаивать (например, пролетарская идеология).

Возможна ситуация, когда одна идеология в определенных обстоятельствах обслуживает интересы разных социальных групп или интересы одной социальной группы могут быть зафиксированы в разных идеологиях (интересы предпринимателей на Западе зафиксированы в разных идеологиях).

Другая черта идеологии – ее органическая связь с политикой и обусловленность политической практикой. «Политика – своего рода инобытие идеологии, которая воплощается именно в сфере политического. Равным же образом и политика немыслима без «одухотворяющего» ее идеологического компонента». (Мельвиль А.Ю. Политология: учебник / А.Ю. Мельвиль. М.: Мос. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России. ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2004. С. 468.)

Известный американский политолог К. Фридрих подчеркивал, что идеология неразрывно связана с политическим процессом, ибо без идеи не бывает никаких политических действий. Влияние идеологии проявляется на всех фазах этого процесса: осознание проблемы, выбор и принятие политического решения, его осуществление и оценка результата. Но политика тоже существенно влияет на идеологию – политический интерес оказывается решающим фактором для выбора направленности и содержания идеологической деятельности. При этом в одних ситуациях ход идеологических процессов может обгонять политическое развитие, вдругих– тормозить. Впервомслучаеидеологиявыполняеткритическую функцию, во втором – консервативную. Кроме того, между идеологией и политикой складывается особый род взаимоотношений. Во-первых, можно говорить о неодинаковом влиянии на политику разных типов идеологий, которые отличаются по «степени иллюзорности». Одни идеологии более «ложны», чем другие, и задают политике соот-

23

ветствующую ориентацию. Во-вторых, политике в зависимости от конкретной ситуации почти всегда присущ разный уровень идеологизации. Так, для политического процесса может быть характерна искусственная идеологизация, т. е. подчинениеконкретнымидеологическимцелям, достижение которых считается категорически необходимым, причем немедленно и независимо от реально складывающихся обстоятельств.

Политолог Е. Вятрвопределенииидеологии делалакцентнато, что это систематизированная совокупность взглядов, которая предлагает и разъясняет политическим силам общую картину мира и ценности, которые определяют политические действия; указывает средства, обеспечивающие реализацию этих ценностей. Д. Истон понимал идеологию как артикулированную совокупность идеалов, целей и задач, которые помогают членам политической системы интерпретировать прошлое, понимать настоящее; она также предлагает образ будущего. (Мельвиль А.Ю. Политология: учебник / А.Ю. Мельвиль. М.: Мос. гос. ин-т междунар. отношений (Университет) МИД России. ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2004. С. 470.) Политическая идеология отчетливо ориентирована на практическое политическое действие, реальное влияние на политическое поведение акторов. Политическая идеология отличается от совокупности неких идей тем, что она более целостна и систематизирована, выражена в теоретической форме, четко формулирует лежащие

вее основе базовые принципы, сильнее настаивает на активном участии

вкаких-либо политических организациях.

Политические идеологии прошлого и современности

К наиболее распространенным политическим идеологиями прошлого и современности относят либерализм и консерватизм, социализм, национализм.

Одной из первой оформилась идеология либерализма (от лат. liberalis – свободный). Либерализмпровозглашаетправаисвободыкаждого человека высшей ценностью и устанавливает их правовой основой общественного и экономического порядка. При этом возможности государства и церкви влиять на жизнь общества ограничиваются конституцией. Важнейшими свободами в либерализме признаются свобода публично высказываться, свобода выбора религии, свобода выбирать себе представителей на честных и свободных выборах. В экономическом отношении принципами либерализма являются неприкосновенность частной собственности, свобода торговли и предпринимательства. В юри-

24

дическом отношении принципами либерализма являются верховенство закона над волей правителей и равенство всех граждан перед законом вне зависимости от их положения и влияния.

Как самостоятельное идеологическое течение (мировоззрение), либерализм возник в конце XVII в. благодаря трудам ученых Дж. Локка, Ш. Монтескье, Дж. Милля, А. Смита. Основополагающие идеи и установки классического либерализма были сформулированы в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Конституции Франции 1791 г. Само же понятие «либерализм» вошло в общественно-политический лексиконвначалеXIX в. Окончательнолиберализмкакидеологиясформировался к середине XIX в.

В основе либеральной идеологии лежит концепция о приоритете личныхправисвободнадвсемииными(общественными, государственными). При этом из всех свобод предпочтение отдается экономическим свободам(свободепредпринимательства, приоритетучастнойсобственности).

Основополагающими признаками либерализма являются следующие:

•индивидуальная свобода;

•уважение и соблюдение прав человека;

•свобода частного владения и предпринимательства;

•приоритет равенства возможностей перед социальным равенством;

•правовое равенство граждан;

•договорная система образования государства (отделение государства от гражданского общества);

•разделение властей, идея свободных выборов всех институтов власти;

•невмешательство государства в частную жизнь.

Однако следование классической модели либеральной идеологии привело к поляризации общества. Ничем не ограниченный либерализм в экономике и политике не обеспечивал социальной гармонии и справедливости. Свободная, ничем не ограниченная конкуренция способствовала поглощению слабых конкурентов более сильными. Во всех секторах экономики доминировали монополии. Аналогичная ситуация складываласьивполитике. Идеилиберализмасталипереживатькризис.

25

Некоторые исследователи даже стали говорить о «закате» либеральных идей.

В результате длительных дискуссий и теоретических поисков в первой половине XX в. были пересмотрены отдельные базовые принципы классического либерализма и выработана обновленная концепция «социального либерализма» – неолиберализм.

Основу неолиберализма составляют следующие идеи:

•консенсус управляющих и управляемых;

•необходимость участия масс в политическом процессе;

•демократизация процедуры принятия политических решений (принцип «политической справедливости»);

•ограниченноегосударственноерегулированиеэкономическойисоциальной сфер;

•государственное ограничение деятельности монополий;

•гарантии определенных (ограниченных) социальных прав (права на труд, на образование, на пособие в старости и др.).

Кроме того, неолиберализм предполагает защиту личности от злоу-

потреблений и негативных последствий рыночной системы. Основные ценности неолиберализма были заимствованы другими

идеологическими течениями. Он привлекает тем, что служит идейной основой правового равенства индивидов и правового государства.

На сегодняшний день либерализм является одной из ведущих идеологий в мире. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, прозрачности деятельности правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещенной и разумной государственной политики получили самое широкое распространение. К либерально-демократическим политическим системам относят такие разные по культуре и уровню экономического благополучия страны, как Финляндия, Испания, Эстония, Словения, Кипр, Канада, Уругвай, Тайвань. Во всех этих странах либеральные ценности играют ключевую роль в формировании новых целей общества, даже несмотря на разрыв между идеалами и реальностью.

Следующая политическая идеология возникла как оппонент либерализму. Консерватизм – это классическая политическая идеология

26

(с лат. – «охраняю», «сохраняю»), включающая в себя следующие значения: 1) в теории – политико-идеологическое направление, отдающее приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным и религиозным доктринам; 2) в политике – течение, которое отстаивает ценностьгосударственногоиобщественногопорядка, неприемлеткрайних радикальных реформ, революционных изменений и экстремизма; во внешней политике главным консерваторы провозглашают безопасность государства и ее укрепление, взаимодействие и поддержку своих традиционных союзников.

Само понятие консерватизма ввел в обиход французский писатель Ф. Шатобриан (1768–1848), основав в 1815 г. журнал «Консерватор». Однако идейным родоначальником консервативной идеологии в истории политических и правовых учений признается Э. Бёрк (1729–1997), британский политик, мыслитель и публицист. В своем ключевом произведении-эссе «Размышления о революции во Франции» (1790) Берк дал анализ Великой французской революции и тому, что она принесла, чтозасобойповлекла: этособытиебросиловызовосновамиустоям «старого порядка», всем традиционным силам и формам господства наследственной аристократии; консерваторы начали с того, что подняли проблему именно сохранения порядка перед новыми революционными изменениями, и представили традицию как одну из высших политических ценностей. В своем эссе Берк подчеркивал, что мышлением революционеров управляют лишь упрощенные построения, они хотят уничтожить созданное трудом людей и историей. Отсюда следует, что на первое место консерватизм выдвигает исторический опыт народа, призывает бережно сохранять то, что было создано людьми, государством в прошлом.

Общественныйпорядоквозникаетврезультатедолгойисторической работы, которая утверждает стабильность, традиции, обычаи, предрассудки, вкоторых, поБерку, такжесодержитсяопределеннаяистина, иих надо бережно хранить, а не отказываться и забывать.

Традиционализмдляконсерваторовваженкакдляобщества, такидля государства. Традицию Берк противопоставляет разуму Просвещения, которое и несло изменения. Мыслитель ставит ее выше, соблюдать традицию – значит «действовать в соответствии с естественным ходом вещей, т. е. с природой, с вековой мудростью, аккумулированной в тра-

27

диции». (Галкин А.А. Консерватизм вчера и сегодня / А.А. Галкин //

Власть. 2000. № 2. С. 40.)

Но здесь хотелось бы обратить внимание читателя на очень гибкую трактовку Берком понятия «традиция»: он не закреплял за ней определенного жесткого предписания/регламента, но говорил в том числе о важности изменения. Дело в том, что идея наследования обеспечивает принцип сохранения и передачи, не исключая элемента усовершенствования, оставляя свободным путь приобретения и сохраняя все ценное, что приобретается и приносит пользу государству. Другими словами, чтобы сработала опора на традиции, необходимы частичные изменения вгосударстведляподдержанияжизнеспособностиполитическойисоциальнойсистем. Такимобразом, Беркнестремилсяизбавитьсяотизменений, а говорил даже, что с их помощью возможно пресечь неожиданные вызовы и достичь своевременной адаптации к смене обстоятельств.

Религиозный характер политических норм и институтов, т. е. религию, консерваторы считают основой цивилизованного общества и источником всего хорошего и доброго. Альтернативой суверенитету разума (Просвещения) у Берка стал авторитет предписания (религиозного учения). Консерваторы-традиционалисты склонны в большей степени поддерживать католицизм и протестантизм в их традиционных направлениях. Под традицией в консерватизме подразумеваются универсальные ценности и принципы, которые пронизаны религиозным духом, и отказ от этих ценностей рассматривается консерваторами как главная причина всех негативных явлений в современном обществе.

Хотелось бы упомянуть последователя Э. Берка, французского мыслителя и теоретика консерватизма Ж. де Местра (1753–1821). Он стал свидетелем революционных событий в своей стране, горячо переживал их. И реакцией де Местра стало написание работы «Размышления о Франции» (1796), которая, во-первых, принесла большую известность автору и поставила его в один ряд с европейскими публицистами и, во-вторых, включила де Местра в список классических теоретиков консерватизма. Он вывел следующую особенность идеологии консерватиз-

ма: «органическое» понимание народа и государства, жизнь и деятель-

ность которых определяются, прежде всего, традициями и религиозным чувством. Правитель, по мнению французского теоретика, представлял независимую и абсолютную власть одного лица, которое получало свое верховное значение не от народа, а свыше, по божественному праву.

28

Поэтому отношение подданных к государству определяется не правом, а нравственной обязанностью, основанной на религиозном подчинении. Власть, в отличие от простого насилия, есть «сила священная, а священным может быть только то, что идет свыше и опирается на безусловное религиозное признание; поэтому настоящим полновластным государством может быть только абсолютная монархия» (Соловьев В. Жозеф де Мэстр / В. Соловьев [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.krotov.info/libr_min/m/maistr/maistr 01.html – Загл. с экрана).

Отсюда следует и другое логическое заключение: консерваторы предпочитают более стабильные формы правления, которые выдержали испытание временем и несут в себе исторические традиции. Вспомним: Франция до революционных событий была монархией, да и Э. Берк – представитель Англии, и тоже монархического государства.

Неубежденность во всесильной способности человеческого раз-

ума. Здесь консерваторы-классики критиковали то, что диктовало Просвещение, неся свои революционные изменения: отмену и отказ от своей конституции как основного закона. Человек не может просто взять и отменить то, что много лет назад было создано предками, высказывается де Местр, «суть основного закона и состоит в том, что никто не имеет права его отменить». (Консерватизм [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://majortheoretic.narod.ru/kons.html Загл. с экрана.)

Ведь подлинные конституции складываются исторически, из незаметных зачатков и элементов, которые содержатся в обычаях и характере народа.

Далее рассмотрим более современное идеологическое течение – неоконсерватизм, или либерал-консервативное течение. Его появление в западных странах относят к 70-м гг. XX в., когда начался структурный кризис, охвативший мировую экономику. Аналитики (из теоретиков неоконсерватизма известны Л. Штраус, И. Кристол, Д. Белл, И. Хау, С.М. Липсет, Ф. Селзник, Н. Глэйзер, Зб. Бжезинский и др.) начинают говорить о неэффективности проводимых реформ в ведущих государствах Запада, о слабой и устарелой экономике, что имеет значение и для всей мировой экономики. Также было поставлено под сомнение положение о том, что «научная цивилизация» сможет сама стабилизировать общество в силу рациональности действия своего механизма. Однако кризис конца XX в. разрушил все эти иллюзии. Неоконсервативная идеология

29

появляется как один из механизмов сохранения социальной и политической систем.

Неоконсерватизм, в отличие от консерватизма, проявил хорошую степень гибкости и прагматизма, задействовав умение приспосабливаться к создавшимся условиям. Идеологи (неоконсерваторы) сумели понять настроения широких масс населения, способы принятия мер против застоя в экономике, безработицы, стремительно растущей инфляции, расточительства государственных средств, негативных явлений в социальной жизни на протяжении 80-х – начала 90-х гг. XX в. В большей степени разгадка успеха представителей неоконсервативных сил сначала в Великобритании и США, а затем – в ФРГ, Франции и других странах кроется в том, что они предложили перемены в тот момент, когда большинство избирателей желали изменений. Показательно, что основныммотивомпредвыборныхплатформбольшинстванеоконсервативных партий стали обещания перемен. На выборах 1979 г., например, М. Тэтчерпретендоваланаполноеизменениеполитикигосподствагосударства во всех сферах жизни людей, на свертывание такого господства. Р. Рейган в программе, предложенной на выборах 1980 г., подчеркивал необходимость положить «новое начало Америки». В лозунгах неоконсерваторов часто можно встретить такие понятия, как «поворот», «перемена», «переоценка», «новая ориентация», «обновление».

Если консерватизм – за сильное государство, то неоконсерватизм решил отказаться от этой идеи: дело в том, что теоретики неоконсерватизма высказали свои опасения, что сильное государство может оказаться инструментом подавления индивидуальной свободы. Поэтому неоконсерваторы постоянно подчеркивают «важность ассоциации людей, меньшей по размеру, чем государство». (Нозик Р. Анархия, государство и утопия / Р. Нозик [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// marsexxx.com/lit/nozik-anarchy.html. Загл. с экрана). Так, современный американский политический мыслитель Роберт Нозик (1938–2002), выдвигая модель «минимального государства», утверждал, что оно должно защищать только естественные и фундаментальные права человека.

Неоконсерватизм в Соединенных Штатах требует необходимости правления закона и призывает к этому. Более того, сегодня США декларируют, чтобы другие акторы международных отношений исполняли законы самой страны, соблюдали международные нормы и конвенции,

30