Международные экономические отношения. Ответы на экзаменационные вопросы

Важный вклад в концепцию Д. Рикардо был внесен также английским философом, социологом и экономистом Дж. Стюартом Миллем, который на страницах своей работы «Основания политической экономии» (1848 г.) дока-

зал, что цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения на таком уровне, что стоимость экспорта дает

стране возможность оплачивать совокупный импорт.

Исследование многообразных факторов, оказывающих влияние на номенклатуру и объем международной торговли уже индустриального общества, позволило в 30-е гг. ХХ в. шведским ученым Э. Хекшеру и Б. Олину дополнить и уточнить ключевые положения рикардианской доктрины, сформулировав концепцию факторов производства, математический аппарат для которой был позднее разработан американским экономистом П. Самуэльсоном.

Необходимость поиска новой теоретической модели диктовалась тем обстоятельством, что идеи Д. Рикардо основывались на предположении о константной (постоянной) величине издержек производства в каждой стране. Однако на практике вместе с ростом производства и диверсификацией товарной номенклатуры происходило увеличение предельных издержек, что привело шведских экономистов к выводу о необходимости введения в мо-

дель условия возрастания издержек замещения.

Таким образом, суть концепции Хекшера–Олина нашла выражение в принципе выравнивания цен на факторы производства, который определяет, что национальные производственные различия обусловлены неодинаковой обеспеченностью хозяйств факторами производства, а также различной внутренней потребностью в тех или иных товарах. Другими словами, в международной торговле наблюдается тенденция, согласно которой страна специализируется на экспорте товаров, обеспеченных в избытке необходимыми для их изготовления факторами производства. Тогда это же государство будет импортировать товары, имеющие относительно дефицитное факторное обеспечение с точки зрения возможностей национального хозяйства.

Рассмотренная модель оказалась наиболее пригодной для объяснения процессов развития торговли между метрополиями и колониями, когда первые выступали как

21

индустриально развитые страны, а вторые играли роль аграрно-сырьевых придатков.

Однако при анализе товаропотоков в «треугольнике» США–Западная Европа–Япония концепция Хекшера– Олина сталкивается с трудностями и противоречиями, на которые обратили внимание многие крупнейшие экономисты и, в частности, Нобелевский лауреат американец В. Леонтьев. Дело в том, что, согласно его выкладкам, в 1947 г. США, считавшиеся страной с избытком капиталов, экспортировали не капиталоемкую, а трудоемкую продукцию. Возникшая дискуссия вокруг парадокса Леонтьева привела к более углубленному структурному анализу факторов производства и появлению целого ряда новейших теорий международной торговли, каждая из которых делает акцент на том или ином аспекте товарного обмена в МЭО.

Современные концепции международной торговли можно разделить на два основных типа.

Сторонники модели Хекшера–Олина стремятся к ее уточнению путем включения таких новых факторов, как

технические нововведения или квалификация рабочей силы

(И. Кравис, Д. Кисинг).

Противники рассмотренной концепции переносят внимание на внутрифирменную составляющую, которая занимает преобладающее место во внешнеторговых операциях. Так, американский экономист С. Линдер объясняет расширение торгового обмена между развитыми странами именно близостью структуры потребления импортирующей страны к аналогичной системе потребления государства – места базирования головной компании.

Авторы другой распространенной теории международной торговли, а именно концепции цикла жизни продукта, также американцы Ч. Киндельбергер, Р. Вернон, Л. Уэлс, выделяют основные стадии товарной экспансии развитой страны. Сначала выпущенным продуктом насыщаются национальные рынки близких по уровню развития экономических партнеров, затем происходит вытеснение данного товара на рынки развивающихся государств, которые в свою очередь после освоения его производства начинают поставлять свою продукцию по более низким ценам обратно в развитую страну – инициатор описанного цикла.

22

Попытку совместить модель Хекшера–Олина с теорией внешнеторговой деятельности компании предпринял известный исследователь из США М. Портер, по мнению которого развитие современной внешней торговли зави-

сит от факторных условий, спроса, обслуживающих отрас-

лей, стратегии фирмы и конкурентной среды. Все они выступают элементами системы, оказывая друг на друга взаимное влияние с учетом политики правительства и слу- чайных (форс-мажорных) событий.

2.3. Внешнеторговая политика: понятие, виды. Методы государственного регулирования внешней торговли

Внешнеторговая политика – целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели внешнеторговой политики:

–изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

–изменение объема экспорта и импорта;

–изменение структуры внешней торговли;

–обеспечение страны необходимыми ресурсами;

–изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Существует два основных направления внешнеторговой политики:

–политика свободной торговли (фритредерство);

–протекционизм.

Политика свободной торговли — государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю. Эта политика обеспечивает максимальную свободу для действия рыночных сил в стремлении получить наибольшие выгоды от международного экономического обмена. Положительные политические последствия связаны с усиливающейся взаимозависимостью государств. Политика свободной торговли дает преимущества более развитым странам, хотя в чистом виде не применялась.

Протекционизм — государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов регулирования торговли.

23

Положительные стороны протекционизма:

– ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры;

–обеспечение развития определенных отраслей производства, когда в других странах они уже более развиты;

–сокращение безработицы.

Однако устранение иностранной конкуренции может привести к застою, так как ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

Крайняя форма протекционизма – экономическая автаркия – означает стремление страны ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут, а экспорт допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Выделяют несколько форм протекционизма:

–селективный – против отдельных стран либо товаров;

–коллективный – объединения стран против других

государств, в них не входящих;

–отраслевой – защита определенных отраслей;

–скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Главная задача государства в области внешней торговли – поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Инструменты государственного регулирования внешней торговли подразделяются на тарифные (методы, основанные на использовании таможенных тарифов) и нетарифные (все остальные).

Под таможенным тарифом понимается:

1)систематизированный перечень ставок таможенных пошлин;

2)инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка;

3)ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможенную

территорию страны (совпадает с понятием таможенной пошлины).

24

Таможенная пошлина – налог на импортируемые или экспортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства.

Основные функции таможенных пошлин:

–фискальная, относится как к импортным, так и экспортным пошлинам;

–защитная, относится к импортным пошлинам, поскольку государство с их помощью ограждает отечественных производителей от иностранных;

–балансировочная, относится к экспортным пошли-

нам, предотвращает нежелательный экспорт.

Все таможенные тарифы могут быть классифицированы по пяти группам.

1. Классификация тарифов по направлению движения

товара:

– экспортный тариф – пошлина, накладываемая на экспортные товары. Применяется с целью недопущения массового вывоза дефицитного товара за рубеж при большом различии цен на внутреннем и мировом рынках на определенные виды экспортных товаров, а также пополнения бюджета. Применяется редко;

–импортный тариф – пошлина, накладываемая на импортные товары. Применяется с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции;

–транзитный тариф – пошлина, накладываемая на товар, перевозимый по территории данной страны. Цель

этих пошлин — обеспечить дополнительные поступления в бюджет.

2. Классификация тарифов по способу установления:

–адвалорный тариф – пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости товара (например, 10 % от таможенной стоимости). Применяется в основном для товаров, которые имеют различные качественные характеристики в рамках одной товарной группы;

–специфический тариф – ставка таможенной пошлины, взимаемая с единицы веса, объема, длины и т. д. (например, 20 долл. США за 1 т). Применяется в основном для стандартизированных товаров (например, сырье);

–комбинированный тариф – одновременно взимаемые адвалорные и специфические ставки (например, 10 % от

таможенной стоимости, но не более 20 долл. США за 1 т);

– альтернативный тариф – применяется согласно решению таможенных органов адвалорная или специфиче-

25

ская ставка, обычно выбирается та, которая обеспечивает взимание наибольшей абсолютной суммы для каждого конкретного случая.

3. Классификация тарифов (по величине) в зависимости от страны происхождения товара:

–максимальные тарифы устанавливаются для всех стран на основании государственных законодательных актов, без согласования с другими государствами;

–минимальные тарифы предоставляются тем странам,

которые получают статус наиболее благоприятствуемой нации. Эти ставки устанавливаются в результате взаимных договоренностей. Страна, предоставляющая другой стране статус наиболее благоприятствуемой нации, обязуется не превышать ставки тарифов, которые предусмотрены ею по отношению к другим странам, т. е. страны, договаривающиеся об этом статусе, предоставляют друг другу льготы, которых лишены остальные государства;

– преференциальные тарифы действуют в отношении определенных стран или групп стран. Их величина, как правило, меньше минимальных. Существует международное соглашение «Обобщенная система преференций», по которому промышленно развитые страны предоставляют развивающимся льготы. Эти льготы выражаются в более низких таможенных тарифах. Цель – побудить покупать товары, экспортируемые развивающимися странами, и, с другой стороны, стимулировать в развивающихся странах импорт из более развитых.

4. Классификация тарифов по характеру происхождения:

– автономные тарифы устанавливаются страной независимо от других субъектов мировой торговли;

– конвенционные (договорные) тарифы устанавливаются страной в соответствии с обязательствами, принятыми на себя в рамках международных соглашений.

5. Классификация тарифов по направлению действия:

–преференциальные тарифы устанавливаются с целью предоставить какой-либо стране или группе стран льготу, т. е. облегчить экспорт или импорт товаров этой страны;

–сезонные тарифы устанавливаются для регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок

их действия не превышает нескольких месяцев в год, и на это время действие обычных ставок тарифов на товар приостанавливается;

26

– дискриминационные тарифы устанавливаются с целью затруднить и ограничить экспорт или импорт товаров из определенной страны. Дискриминационные тарифы делятся на:

1)ответные – могут применяться как взаимные меры на недружественную торговую политику другой страны;

2)компенсационные – используются с целью уравнять цены аналогичных товаров национального произ-

водства и импортных, пользующихся субсидиями, за счет включения в цену последних более высокой импортной пошлины;

3) антидемпинговые – применяются в качестве мер по защите национального производителя, если установлен факт демпинга со стороны иностранных конкурентов и ввоз товара наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, или препятствует расширению производства подобных товаров на внутреннем рынке.

Нетарифные методы регулирования имеют ряд преимуществ по сравнению с тарифными методами. Основа преимущества — ограниченная возможность тарифного регулирования, однообразность данной системы. Система же нетарифных барьеров достаточно разветвлена, благодаря чему достигается большая эффективность.

Существует несколько типов нетарифных ограничений:

1. Количественные ограничения импорта и экспорта. Контингентирование (квоты) – регулирование внеш-

неэкономической деятельности путем ограничения ввоза/вывоза иностранных или отечественных товаров определенным количеством или суммой на установленный период времени.

Эмбарго – полный запрет ввоза иностранных товаров на внутренний рынок. В мировой практике устанавливается запрет на квоты на промышленную продукцию. Разрешаются квоты на сельскохозяйственную продукцию и некоторые другие товары (например, текстиль, иногда готовую продукцию, если неограниченный ввоз иностранных товаров может нанести ущерб национальным отраслям).

Квоты делятся на:

– глобальные – на определенный период времени устанавливается лимит на количество или стоимость това-

27

ра, который можно импортировать/экспортировать вне зависимости от страны импортера/экспортера. Используется редко, поскольку существует опасность потерять рынки импортеров;

– индивидуальные – устанавливается в рамках глобальной квоты; существует распределение, учитывающее доли импортеров в предыдущем году или обязательство покупать определенное количество товаров (на основе двусторонних соглашений). Чаще всего индивидуальные квоты носят сезонный характер, т. е. вводятся на определенный промежуток времени (например, в осенние периоды, когда реализуется продукция нового урожая). Экономи- ческие последствия – ограничение предложения, увели- чение роста доходов национального производителя.

Лицензирование может быть как составной частью квотирования, так и самостоятельным инструментом регулирования. Тогда, в первом случае – это всего лишь документ, который подтверждает право ввоза/вывоза товара в пределах получения какой-либо квоты; во втором случае существует определенный ряд форм лицензирования:

– индивидуальная лицензия – разовое разрешение на импорт/экспорт товара. Выдается государственным органом власти импортеру/экспортеру, является именной (указано юридическое лицо);

–открытая индивидуальная лицензия – разрешение на импорт/экспорт товара без ограничения количества;

–генеральная лицензия – постоянно действующее разрешение на импорт/экспорт товара без ограничений как

по количеству, так и по времени; лицензия является безличной;

– автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после заявки на импорт/экспорт товара (упрощенная форма получения лицензии).

Квотная рента – специфический доход при введении квоты, проистекающий из искусственного повышения цены. Его получает обладатель права ввоза товара на внутренний рынок. Ее получателями могут быть различные субъекты в зависимости от порядка предоставления лицензии:

– аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе (цена, как правило, равна квотной ренте, идет государству);

28

–бесплатная передача – рента идет национальному субъекту – импортеру;

–передача лицензии стране-производителю – добровольное количественное ограничение экспорта, приня-

тое в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении льгот.

Сходство в применении квот и тарифов состоит в том, что:

–цена на импортные товары возрастает;

–доходы национальных производителей возрастают. Различие – в случае введения тарифа импортер не огра-

ничен количеством ввозимого товара, т. е. мерилом для него является экономическая целесообразность ввоза товаров.

2. Государственные субсидии и финансовые льготы. Субсидии – денежная выплата правительством нацио-

нальным производителям с целью их поддержки и дискриминации импорта.

Субсидии по характеру выплат делятся на:

– прямые – непосредственные выплаты экспортеру после совершения им операции в размере разницы издержек и полученного им дохода (дотации производителю при выходе на внешний рынок). Запрещены ВТО, поскольку их применение достаточно очевидно для торговых партнеров и может вызвать ответные меры;

– косвенные (скрытые) – предоставление экспортерам льгот по уплате налогов, возврат импортных пошлин, льготные условия страхования, помощь в структурной перестройке и т. д.

Субсидии предоставляются как производителям товаров, конкурирующих с импортом, так и производителям экспортных товаров.

Экспортные субсидии – нетарифный метод регулирования, представляющий бюджетные выплаты экспортерам, дающий им возможность продавать товар на иностранном рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

3. Импортный депозит – своеобразный залог в денежной форме, который импортер должен внести в банк перед закупкой партии иностранного товара. Размер этого залога, срок, валюта фиксируются в каждом государстве законодательно. Это своеобразный кредит, который импортер дает государству, но не получает за него проценты; через некоторое время средства возвращаются импортеру, в итоге издержки импортера растут.

29

4. Государственная система размещения заказов – покупка государственными предприятиями товаров, произведенных национальными производителями, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

5. Валютное регулирование:

–внешние валютные ограничения (например, клиринг – торговля между странами на основе взаимозачетов);

–ограничения, связанные с приобретением и прода-

жей валюты;

–механизм дифференцирования валютных коэффициентов (установление различного курса для определенных торговых сделок);

–девальвация – понижение курса национальной валюты;

–ревальвация – повышение курса национальной валюты.

6. Технические барьеры – ограничения, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать барьер на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества товара и т. д.).

2.4. Межгосударственное регулирование внешней торговли. Деятельность Всемирной торговой организации

Развитие международных экономических отношений сопровождается не только национальным регулированием внешней торговли, но и возникновением в последние десятилетия разнообразных форм межгосударственного взаимодействия в этой сфере. Эта тенденция обусловлена несколькими причинами:

–углублением интернационализации хозяйственной жизни;

–расширением мировых рынков товаров, услуг и факторов производства;

–развитием транснациональных компаний;

–появлением множества международных организаций.

В итоге регулирующие меры одной страны оказывают прямое влияние на экономику других государств, которые предпринимают ответные шаги по защите своих про-

30