Информационное право. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfдуальному предпринимателю осуществляется поставщиком интернет-услуг на основании письменного сообщения органа, вынесшего требование о приостановлении оказания интер- нет-услуг, не позднее суток с момента получения такого сообщения. Предписание об устранении выявленных нарушений либо требование о приостановлении оказания интернет-услуг может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие (передавшие) эту информацию.
Деятельность интерент-магазинов в Республике Беларусь регулируется Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.09.2006 г. № 1161 «О некоторых вопросах осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет».
Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 1161 под интернет-магазином понимается сайт субъекта торговли, содержащий соответствующую требованиям законодательства информацию (сведения) о субъекте торговли и товарах, размещенный на сервере на территории Республики Беларусь, доменное имя которого зарегистрировано в установленном порядке в доменном адресном пространстве национального сегмента сети Интернет.
Для целей реализации интернет-торговли применяются следующие термины:
покупатель – физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары исключительно для личных, бытовых, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
продавец – организация, ее филиал, представительство, иное структурное подразделение, расположенное вне места нахождения организации, индивидуальный предприниматель, реализующие товары покупателю по договору розничной куп- ли-продажи;
интернет-магазин – сайт, содержащий информацию о товарах, продавце, позволяющий осуществить выбор, заказ и приобретение товара.
Интернет-магазин должен быть выполнен в виде интернетсайта – совокупности электронных страниц, составленных с помощью любого из используемых в Интернете программных языков – html, php, asp, java и пр., просмотр которых возможен
101
с использованием программ-обозревателей: Internet Explorer, Opera, Netscape Communicator, FireFox и пр.
Сервер, на котором находится сайт, должен размещаться на территории Республики Беларусь. Сервер представляет собой техническое устройство (компьютер), постоянно подключенный к сети Интернет и имеющий постоянный ip-адрес (уникальная цифровая последовательность, обозначающая адрес компьютера в сети и позволяющая установить его местонахождение и принадлежность к той или иной доменной зоне). Сайт как компьютерная программа и последовательность команд располагается на жестком диске сервера. Предоставление дискового пространства на сервере для размещения информации
исайтов, осуществляемое специализированными организациями, называется хостингом, а такая организация, соответственно, – хостером. Субъект торговли должен потребовать у хостера информацию о наличии собственных или арендованных серверов на территории Республики Беларусь и предоставления дискового пространства именно на таком сервере.
Доменное имя сервера должно быть зарегистрировано в доменном адресном пространстве белорусского национального сегмента сети Интернет, т. е. адрес сайта интернет-магазина должен оканчиваться на by (например, trading.by). Регистрация доменного имени конкретного торгового субъекта должна в обязательном порядке подтверждаться документом, выдаваемым Государственным центром безопасности информации при Президенте Республики Беларусь (ГЦБИ). Правила регистрации и делегирования доменных имен в домене «by» утверждены приказом Государственного центра безопасности информации при Президенте Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 83.
Доменное имя (домен) – область пространства иерархических имен сети Интернет, которая обслуживается набором серверов доменных имен (DNS) и централизованно администрируется. Регистрант (заявитель) – это лицо, которое пользуется
ираспоряжается доменным именем. Администратор домена также является регистрантом соответствующего имени. Регистрация и делегирование доменов второго уровня в зоне BY производятся автоматизированно на основании электронных заявок (электронная регистрация).
Электронная регистрация доменных имен требует выполнения следующих действий:
проверки заявляемого доменного имени на предмет доступности для регистрации посредством поискового сервиса на сервере регистратора, взаимодействующего с Реестром домена BY;
102
выбора и заполнения установленной формы на сервере регистратора, а также отправки заполненной формы в Реестр домена BY;
рассмотрения заявки администратором зоны BY в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявки в Реестр домена BY.
Решение по каждой заявке направляется соответствующему регистратору.
Заявки на регистрацию домена отклоняются в безусловном порядке или откладываются на неопределенный срок в следующих случаях:
заявленное доменное имя уже существует и зарегистрировано от имени другого регистранта;
заявленное доменное имя содержит ненормативные составляющие и (или) словоформы, противоречащие законодательству Республики Беларусь;
заявленное доменное имя содержит менее двух или не более 63 букв латинского алфавита, цифр, символов дефис («-»), а также начинается или заканчивается символом дефис («-»).
После создания сайту присваивается доменное имя. Без доменного имени ни организация, ни сторонние пользователи не смогут пользоваться сайтом. Имя должно быть уникальным, дающим представление о самой организации, выпускаемых ею товарах, оказываемых услугах.
При доставке товара, заказанного в интернет-магазине, курьер должен:
обладать специальными познаниями для того, чтобы дать консультацию;
передать товар, который полностью соответствует образцу или описанию, качество которого соответствует информации, предоставленной потребителю на сайте, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара;
по требованию покупателя представить подлинник лицензии или ее копию, оформленную в установленном порядке;
по требованию покупателя ознакомить его с документами, удостоверяющими качество и безопасность товаров, – сертификатом качества, удостоверением о государственной гигиенической регламентации и др.;
выдать необходимые документы (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации, гарантийный талон, содержащий отметку о дате продажи, сведения о продавце и сервисном центре, подпись продавца);
103
провести проверку качества товара (если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, установленным в розничной торговле), его комплектности;
выдать документ, подтверждающий факт приобретения товара:
–кассовый (товарный) чек либо квитанцию к приходному кассовому ордеру, квитанцию к отрывному талону;
–надлежащим образом оформленный технический паспорт;
–инструкцию по эксплуатации, руководство пользователя;
–гарантийный талон;
–иные документы, в которых содержатся сведения о наименовании товара, стоимости товара, дате приобретения, продавце (полное наименование организации либо Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, доменное имя, указанное в лицензии), подпись продавца.
Покупатель удостоверяет прием товара подписью в сопроводительных документах продавца.
Права покупателя при покупке товара при осуществлении торговли по образцам через интернет-магазин
При осуществлении розничной торговли по образцам посредством интернет-магазина на продавца и покупателя распространяются все требования законодательства в соответствии с Законом о защите прав потребителей. Покупатель при покупке через интернет-магазин вправе в течение 14 дней с момента передачи ему непродовольственного товара возвратить товар надлежащего качества или обменять его на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, произведя в случае разницы в цене необходимый перерасчет с продавцом. Требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и имеются доказательства приобретения его у данного продавца.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2007 г. № 175 «Об утверждении Положения о порядке работы компьютерных клубов и интернет-кафе» регулирует отношения в сфере осуществления деятельности компьютерных клубов и интернет-кафе, порядок оказания информационных услуг пользователям на основе предоставления по месту фактического нахождения компьютерного клуба или интернеткафе во временное пользование вычислительной техники, программного обеспечения, предоставления информации, размещенной на компьютерных носителях информации, возмездно-
104
го оказания услуг электросвязи, а также услуг общественного питания.
Компьютерный клуб – место оказания информационных услуг пользователю на основе предоставления по месту фактического нахождения компьютерного клуба во временное пользование вычислительной техники, программного обеспечения и предоставления информации, размещенной на компьютерных носителях информации;
Интернет-кафе – компьютерный клуб с оказанием пользователям услуг передачи данных и телематических услуг с оказанием либо без оказания услуг общественного питания.
Помещение, в котором размещается компьютерный клуб или интернет-кафе, и оказываемые в нем услуги должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарных норм и правил, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Ответственность за соблюдение этих требований несет руководитель компьютерного клуба или интернет-кафе.
Режим работы компьютерных клубов и интернет-кафе устанавливается их руководителями по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами.
В компьютерном клубе и интернет-кафе запрещается:
–распространять по сети электросвязи общего пользования информацию, запрещенную к распространению законодательством;
–предпринимать действия, которые могут повлечь нарушения функционирования вычислительной техники компьютерного клуба или интернет-кафе;
–осуществлять попытки несанкционированного доступа к информационным системам сети электросвязи общего пользования;
–использовать компьютерные программы, которые в установленном порядке на основании заключения Республиканской экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости признаны пропагандирующими культ насилия, жестокости, порнографию.
Оказание услуг передачи данных или телематических услуг пользователю осуществляется после его идентификации, которая производится по предъявляемому им документу, удостоверяющему личность, или с использованием иных средств, позволяющих идентифицировать его личность (именная клубная карта, карта доступа и тому подобное), либо с использованием технических средств фото-, видеофиксации или иным програм-
105
мно-техническим способом (в том числе SMS-сообщения), обеспечивающим сопоставление сетевых реквизитов пользователей с их персональными данными. Конкретный способ идентификации определяется руководителем компьютерного клуба или интернет-кафе или уполномоченным им лицом.
При оказании пользователям услуг передачи данных и телематических услуг в компьютерном клубе или интернет-кафе руководитель или уполномоченное им лицо обеспечивает ведение, учет и хранение:
–персональных данных пользователей услуг передачи данных и телематических услуг (имя, отчество, фамилия, вид и номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, его выдавшего);
–сведений о времени начала и окончания оказания услуг передачи данных и телематических услуг, предоставленной в пользование вычислительной техники;
–электронного журнала, куда включаются идентификационные сведения об абонентских устройствах (МАС-адрес, внутренние и внешние IP-адреса), дате, времени и доменных именах или IP-адресах интернет-ресурсов, с которыми пользователь осуществил соединение.
При использовании в компьютерном клубе и интернеткафе средств фото-, видеофиксации их расположение должно выбираться таким образом, чтобы фиксировались вход (входы) в помещение компьютерного клуба или интернет-кафе, общий план помещения с расположением рабочих мест, а также место (места) оплаты за оказанные услуги и исключалась возможность фиксации информации, отображаемой на экране монитора, и информации, набираемой пользователями на устройствах ввода информации. Средства фото-, видеофиксации являются элементом общей системы охраны помещения пункта коллективного пользования. Технические характеристики средств фото-, видеофиксации, места их расположения и условия их использования должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и отражаться в проектной документации на систему охраны, которая подлежит обязательному согласованию (экспертизе) в установленном порядке с органами внутренних дел.
При оказании в компьютерном клубе или интернет-кафе информационных услуг пользователям на основе предоставления по месту фактического нахождения компьютерного клуба или Интернет-кафе во временное пользование вычислительной техники, программного обеспечения, предоставления
106
информации, размещенной на компьютерных носителях информации, возмездного оказания услуг электросвязи, а также услуг общественного питания не допускается отдавать предпочтение одному лицу перед другим, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Руководитель компьютерного клуба или интернет-кафе или уполномоченное им лицо обязан:
–осуществлять кассовое обслуживание посетителей с применением кассового суммирующего аппарата в соответствии с законодательством;
–контролировать и не допускать использование несовершеннолетними посетителями информации или программного обеспечения, тематика которых имеет возрастные ограничения;
–указывать при установке операционной системы и программного обеспечения в соответствующем поле ввода информации название компьютерного клуба или интернет-кафе, в котором установлены эти система и программное обеспечение;
–в случае подозрения на совершение пользователями противоправных действий с использованием вычислительной техники немедленно информировать об этом правоохранительные органы Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией;
–информировать посетителей, что оказание услуг передачи данных или телематических услуг осуществляется только после идентификации пользователя с указанием применяемого способа идентификации. Указанная информация должна располагаться в удобном для обозрения посетителей месте.
С 1 января 2011 года введен новый порядок лицензирования деятельности, связанной со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства. Выдачу лицензий осуществляет Министерство внутренних дел Республики Беларусь. Лицензии выдаются сроком на 5 лет.
Деятельность, связанная со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства (далее – деятельность брачного агентства), – деятельность юридических лиц Республики Беларусь и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в Республике Беларусь, направленная на создание и использование банка данных о физических лицах в целях их знакомства с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории другого государства (далее – иностранцы), а так-
107
же содействие в знакомстве и (или) встрече физических лиц с иностранцами.
Лицензируемая деятельность осуществляется: юридическими лицами Республики Беларусь; индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются:
Общие лицензионные требования и условия:
–наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
–отсутствие у учредителей и работников соискателя лицензии судимости, которая не снята или не погашена в порядке, установленном законодательными актами.
Кроме того, для деятельности брачного агентства необходимо:
–наличие у руководителя юридического лица (руководителя обособленного подразделения, в том числе филиала, юридического лица), индивидуального предпринимателя высшего образования либо опыта работы в данной сфере не менее 2 лет;
–наличие соглашения (договора) с иностранным партнером о сборе и распространении информации о физических лицах в целях их знакомства.
Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
–формирование банка данных физических лиц, обратившихся к лицензиату в целях знакомства;
–ознакомление физических лиц, обратившихся к лицензиату
вцелях знакомства, с Положением, утвержденным Указом № 450;
–заключение с физическими лицами, обратившимися к лицензиату в целях знакомства, договоров об оказании посреднических услуг по содействию в знакомстве и сохранение в течение срока действия лицензии копий этих договоров;
–исключение предоставления сведений, содержащихся в банке данных физических лиц, обратившихся к лицензиату в целях знакомства, другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без согласия этих физических лиц;
–предоставление физическим лицам, выезжающим в целях знакомства за границу, сведений об адресе и номере телефона дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь в государстве пребывания, а также о международных организациях, занимающихся защитой прав и законных интересов граждан за границей;
108
–представление в Министерство внутренних дел информации о невозвращении физического лица, обратившегося к лицензиату в целях знакомства, из-за границы в течение 10 дней со дня предполагаемой даты его возвращения в Республику Беларусь;
–представление в Министерство внутренних дел при заключении с иностранным партнером в период осуществления лицензируемой деятельности соглашения (договора) о сборе и распространении информации о физических лицах в целях их знакомства следующих документов:
1) нотариально заверенную копию заключенного с иностранным партнером соглашения (договора) о сборе и распространении информации о физических лицах в целях их знакомства, в котором должны быть указаны данные сторон, подписавших это соглашение (договор), порядок оказания соответствующих услуг, права, обязанности, ответственность сторон и иные сведения;
2) легализованные в установленном порядке копии выданных уполномоченным органом документов, подтверждающих юридический статус иностранного партнера. Документы должны быть переведены на белорусский или русский язык и удостоверены в установленном порядке.
–представление ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в установленном порядке в подразделение по гражданству и миграции:
1) данных о физических лицах, выехавших в целях знакомства за границу, по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел;
2) данных об иностранцах, въехавших в Республику Беларусь в целях знакомства, по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел;
3) информации о количестве лиц, включенных в банк данных физических лиц, обратившихся к лицензиату в целях знакомства.
Порядок совершения банками Республики Беларусь и небанковскими кредитно-финансовыми организациями Республики Беларусь (далее – банки), иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами операций с электронными деньгами на территории Республики Беларусь регулируется Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.11.2003
№201, в ред. от 14.01.2013 г.
109
Согласно Постановления Правления Национального банка Республики Беларусь электронными деньгами на территории Республики Беларусь признаются – хранящиеся в электронном виде единицы стоимости, выпущенные в обращение
вобмен на наличные или безналичные денежные средства и принимаемые в качестве средства платежа при осуществлении расчетов с лицом, выпустившим в обращение данные единицы стоимости, так и с иными юридическими и физическими лицами, а также выражающие сумму обязательства этого лица по возврату денежных средств любому юридическому или физическому лицу при предъявлении данных единиц стоимости.
Для осуществления операций с электронными деньгами банк-эмитент, банк-агент должны иметь специальное разрешение (лицензию) Национального банка на осуществление банковской деятельности, предусматривающее право на привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (депозиты), открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, осуществление расчетного и кассового обслуживания физических и юридических лиц.
Операции с электронными деньгами осуществляются эмитентами, агентами, держателями в соответствии с правилами систем расчетов с использованием электронных денег, правилами эмитентов и условиями договоров, заключенных
всоответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.
Юридические лица, не являющиеся банками, в том числе агенты, а также индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляют операции с электронными деньгами с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь, определяющих порядок ведения кассовых операций, расчетов наличными денежными средствами и осуществления банковских переводов в белорусских рублях и иностранной валюте.
Эмиссию электронных денег на территории Республики Беларусь осуществляют банки. Эмитируемые банками электронные деньги должны быть номинированы в белорусских рублях.
Банк, осуществивший эмиссию, принимает на себя безусловное и безотзывное обязательство по погашению эмитированных им электронных денег держателям либо агентам, предъявляющим электронные деньги к погашению. Распространение на территории Республики Беларусь электронных денег банков-эмитентов осуществляется агентами. Допуска-
110