Интегрированные системы управления безопасностью. Методология управления. Практикум
.pdfохраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
системность и комплексность применения мер обеспечения безопасности;
лидерство и приверженность руководителей вопросам охраны труда;
приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
минимизация влияния человеческого фактора на технологические процессы на промышленных объектах;
внедрение в приоритетном порядке ресурсосберегающих
иэкологически безопасных технологий, модернизация производства, обновление основных производственных фондов;
презумпция экологической опасности планируемой экономической и иной деятельности;
компетентность, профессиональная грамотность персонала, психологическая установка на выполнение требований безопасности;
взаимодействие, партнерство работодателя с проф союзами, государственными органами надзора и контроля, органами субъекта Федерации и муниципальными органами
идр.
Таблица 2.1 – Общие принципы управления
Название принципа |
Содержание принципа |
|
|
Принцип иерархии |
Формирование многоуровневой (многоступен- |
|
чатой) структуры системы управления с деле- |
|
гированием полномочий на соответствующий |
|
уровень управления (отдела, цеха, участка и др.) |
Принцип унификации |
Управляемые и управляющие системы всех |
|
уровней должны описываться и рассматриваться |
|
в рамках единых принципов, не исключающих |
|
необходимости учета специфики каждой кон- |
|
кретной системы |
|
|
Принцип целенаправлен- |
Любое воздействие системы управления |
ности |
на управляемую систему должно быть ориенти- |
|
ровано на достижение поставленной цели |
Принцип открытости |
Функционирование системы управления должно |
|
быть открытым для информации, инноваций |
|
и т.д. |
21
Продолжение таблицы 2.1
Название принципа |
Содержание принципа |
Принцип эффективности |
Система управления должна реализовывать |
|
наиболее эффективные из допустимых управля- |
|
ющих воздействий |
|
|
Принцип ответственности |
Субъект управления несет ответственность |
|
за принимаемые решения и за эффективность |
|
функционирования управляемой системы |
|
|
Принцип невмешатель- |
Вмешательство управляющего органа любого |
ства |
уровня происходит только в случае необеспече- |
|
ния непосредственно подчиненными ему эле- |
|
ментами реализации комплекса необходимых |
|
функций |
Принцип соучастия, обще- |
Управление системой должно быть нацелено |
ственно-государственного |
на максимальное вовлечение в совершенствова- |
управления |
ние функционирования управляемой системы |
|
всех заинтересованных субъектов (общество, |
|
органы государственной власти, физические |
|
и юридические лица) |
Принцип развития |
Управляющая система должна развиваться. Раз- |
|
витие – это движение вперед. Изменение самой |
|
системы управления является одним из управ- |
|
ляющих воздействий |
|
|
Принцип полноты и про- |
Предлагаемый набор управляющих воздействий |
гнозирования |
должен обеспечивать достижение поставленных |
|
целей оптимальным способом с учетом воз- |
|
можных реакций управляемой системы на те |
|
или иные управляющие воздействия в прогнози- |
|
руемых внешних условиях |
Принцип регламентации |
Управленческая деятельность должна быть |
и ресурсного обеспечения |
регламентирована и соответствовать установ- |
управленческой деятель- |
ленным ограничениям. Любое управленческое |
ности |
решение должно быть допустимым, в том числе |
|
с точки зрения обеспеченности требуемыми |
|
ресурсами |
Принцип обратной связи |
Для эффективного управления необходима |
|
информация о состоянии управляемой системы |
|
и условиях ее функционирования |
|
|
Принцип адекватности |
Система управления (ее структура, сложность, |
|
функции и т.д.) должна быть адекватна управ- |
|
ляемой системе. Задачи, которые стоят перед |
|
управляемой системой, должны быть адекватны |
|
ее возможностям |
22
Окончание таблицы 2.1
Название принципа |
Содержание принципа |
Принцип оперативности |
Система управления должна быть адекватна |
|
управляемым процессам в смысле скорости |
|
их изменений |
|
|
Принцип опережающего |
При выработке управляющих воздействий необ- |
отражения |
ходимо предсказывать и упреждать существен- |
|
ные внешние параметры |
|
|
Принцип адаптивности |
Учет информации об истории функционирова- |
|
ния управляемой системы при принятии управ- |
|
ленческих решений. Пересмотр ранее принятых |
|
решений при изменении состояния управляемой |
|
системы и условий ее функционирования |
Принцип рациональной |
В любой сложной многоуровневой системе |
централизации |
существует рациональный уровень централиза- |
|
ции управления, полномочий, ответственности, |
|
информированности, ресурсов и т.д. |
|
|
Принцип демократическо- |
Обеспечение равных условий и возможностей |
го управления |
для всех участников управляемой системы |
|
|
Принцип согласованности |
Управляющие воздействия должны быть макси- |
|
мально согласованы с интересами и предпочте- |
|
ниями управляемых субъектов |
|
|
Принцип этичности, гума- |
Учет существующих в обществе, организации |
низма |
и т.д. этических норм, их приоритет перед |
|
другими критериями при принятии управленче- |
|
ских решений |
|
|
2.2 Методика проведения занятия
Цель практического занятия – научиться ставить задачи для достижения поставленных целей в области техносферной безопасности, выбирать методы их достижения и принципы управления.
Формат проведения практического занятия – работа в ми- ни-группах.
Порядок работы на практическом занятии приведен
ниже.
1 Преподаватель делит группу студентов на мини-группы по три-четыре человека.
2 Работа мини-группы начинается с повторения основных понятий теории управления. Для этого каждому участни-
23
ку необходимо вспомнить и дать определения следующим основным понятиям: «цель», «задачи», «методы» и «принципы управления». Время выполнения задания – 5 мин.
3 Далее преподаватель выдает каждой мини-группе карточку целей (приложение 2.1). Участники методом «мозгового штурма» должны выполнить следующие действия:
поставить минимум пять задач, направленных на достижение цели, указанной в карточке целей;
предложить методы управления;
обозначить принципы управления, которые могут быть реализованы.
Результаты занести в таблицу 2.2. Время выполнения – 30–40 мин.
4 Мини-группы меняются карточками целей и результатами работы (заполненными таблицами 2.2) между собой. Каждая мини-группа анализирует результаты работы другой мини-группы, оценивает достаточность поставленных задач, предложенных методов, принципов управления, предлагает свои решения. Время выполнения – 15–20 мин.
5 Практическое занятие завершается представлением каждой мини-группой результатов своей работы. Время выполнения – 15–20 мин.
6 Преподаватель подводит итоги.
Таблица 2.2 – Таблица результатов
Цель – …
|
|
Метод |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача |
организацион- |
|
социально-пси- |
Принцип |
|
но-администра- |
экономический |
||||
|
хологический |
|
|||
|
тивный |
|
|
|
|
1 … |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 … |
|
|
|
|
|
3 … |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 … |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 … |
|
|
|
|
Разработчики: ___________________________________________________
(группа, Ф.И.О. участников)
24
Пример 2.1
На металлургическом предприятии в рамках ежегодного планирования мероприятий в области промышленной безопасности одна из поставленных целей на 2021 год цеха ремонта металлургического оборудования (ЦРМО) сформулирована как «непревышение среднегодового значения количества инцидентов за последние 3 года». Необходимо поставить не менее пяти задач по достижению этой цели, предложить методы и принципы управления.
Решение
1 Для удобства результаты работы будем заносить в таблицу. На первом этапе сформулируем шесть задач, направленных на достижение поставленной цели, далее по каждой задаче предложим метод(ы) управления. На третьем этапе определим принципы управления (можно воспользоваться информацией, приведенной в таблице 2.1).
2 Результаты представлены в таблице 2.3.
Вывод. Для одной из целей в области управления промышленной безопасностью ЦРМО поставлено шесть задач, направленных на ее достижение. Предложенные задачи связаны с организацией производства, работой с персоналом и оборудованием. Для каждой задачи определены организационноадминистративные, экономические и социально-психологи- ческие методы управления. Показано, какие управленческие принципы отражены при реализации поставленных задач.
Задача 2.1
На горно-металлургическом предприятии в рамках ежегодного планирования мероприятий по безопасности сформулирована цель на 2021 год. Необходимо поставить к данной цели не менее пяти задач по ее достижению, предложить методы и принципы управления. Результаты представить по форме таблицы 2.2.
Варианты целей приведены в приложении 2.1 (задаются по усмотрению преподавателя).
25
Таблица 2.3 – Таблица результатов для примера 2.1
|
Цель – непревышение среднегодового значения количества инцидентов за последние 3 года |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Метод |
|
|
|
Задача |
|
|
|
Принцип |
|
организационно-ад- |
экономический |
социально-психоло- |
||
|
|
министративный |
гический |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
1 Выполнение графика |
Организационное |
Экономическое сти- |
Социальное норми- |
Унификации, целенаправ- |
|
планово-предупреди- |
планирование, |
мулирование |
рование, социальное |
ленности, открытости, |
|
тельных ремонтов обо- |
организационный |
|
стимулирование |
ответственности, регла- |
|
рудования |
контроль |
|
|
ментации, оперативности, |
|
|
|
|
|
согласованности |
|
|
|
|
|
|
|
2 Разработка и реа- |
Организационное |
Планирование, фи- |
Социальное норми- |
Иерархии, целенаправлен- |
|
лизация мероприятий |
планирование, |
нансирование |
рование, комплекто- |
ности, открытости, эффек- |
|
по актам расследования |
организацион- |
|
вание малых групп |
тивности, ответственности, |
26 |
инцидентов |
ный инструктаж, |
|
|
развития, полноты и про- |
|
|
организационное |
|
|
гнозирования, обратной |
|
|
распорядительство, |
|
|
связи, адекватности, опе- |
|
|
организационный |
|
|
ративности, опережающего |
|
|
контроль |
|
|
отражения, адаптивности, |
|
|
|
|
|
рациональной централиза- |
|
|
|
|
|
ции, согласованности |
|
|
|
|
|
|
|
3 Контроль техноло- |
Организационное |
Экономическое сти- |
Социальное норми- |
Унификации, целенаправ- |
|
гического процесса, |
планирование, |
мулирование |
рование, социальное |
ленности, эффективности, |
|
направленный на пред- |
организационный |
|
стимулирование, |
ответственности, соучастия, |
|
упреждение и своевре- |
инструктаж, органи- |
|
методы убеждения |
обратной связи, адекватно- |
|
менное реагирование |
зационный контроль |
|
|
сти, оперативности, опере- |
|
на сбойные ситуации |
|
|
|
жающего отражения |
|
в работе оборудования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Окончание таблицы 2.3
27
Цель – непревышение среднегодового значения количества инцидентов за последние 3 года
|
|
Метод |
|
|
Задача |
|
|
|
Принцип |
организационно-ад- |
экономический |
социально-психоло- |
||
|
министративный |
гический |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
4 Качественное прове- |
Организационное |
Планирование |
Социальное норми- |
Унификации, целенаправ- |
дение текущих и ка- |
планирование, |
|
рование, социальное |
ленности, эффективности, |
питальных ремонтов |
организационный |
|
стимулирование, |
ответственности, обратной |
оборудования |
инструктаж, органи- |
|
методы убеждения |
связи, адекватности, адап- |
|
зационный контроль |
|
|
тивности |
|
|
|
|
|
5 Своевременная |
Организационное |
Планирование, фи- |
Социальное норми- |
Иерархии, целенаправлен- |
поставка узлов и зап- |
планирование, |
нансирование |
рование, социальное |
ности, открытости, от- |
частей для ремонта |
организационное |
|
стимулирование |
ветственности, соучастия, |
оборудования |
распорядительство, |
|
|
регламентации и ресурсно- |
|
организационный |
|
|
го обеспечения, обратной |
|
контроль |
|
|
связи, оперативности, со- |
|
|
|
|
гласованности |
|
|
|
|
|
6 Контроль прохожде- |
Организационное |
Экономическое сти- |
Социальное норми- |
Унификации, целенаправ- |
ния обучения работни- |
планирование, |
мулирование |
рование, социальное |
ленности, ответственности, |
ками цеха |
организационное |
|
стимулирование |
развития, регламентации, |
|
распорядительство, |
|
|
оперативности, демократи- |
|
организационный |
|
|
ческого управления, согла- |
|
контроль |
|
|
сованности, этичности |
|
|
|
|
|
Разработчики: _МТБ-21-1–1, Иванов И.И., Петров П.П., Сидоров С.С.________________________________________
(группа, Ф.И.О. участников)
Библиографический список
2.1 Маслова Е.Л. Менеджмент : учебник для бакалавров. – 2 е изд. – М. : Дашков и К°, 2020. – 332 с.
2.2 Удалов Ф.Е., Алёхина О.Ф., Гапонова О.С. Основы менеджмента : учеб. пособие. – Нижний Новгород : Нижегородский госуниверситет, 2013. – 363 с.
2.3 Парамонов П.Ф., Халявка И.Е., Стукова Ю.Е. Менеджмент : учеб. пособие. – Краснодар : КубГАУ, 2015. – 173 с.
2.4 Новиков Д.А. Методология управления. – М. : Либроком, 2011. – 128 с. (Серия «Умное управление»).
28
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1 Примеры карточек целей
1 Повышение уровня безопасности и охраны здоровья работников путем предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний на производстве.
2 Снижение риска возникновения аварий и случаев травматизма на опасных производственных объектах.
3 Снижение экологической нагрузки от предприятия на экосистему региона на 5 %.
4 Создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда.
5 Снижение размеров экономического, социального и экологического ущерба от возможных аварий на опасных производственных объектах.
6 Сокращение сбросов сточных вод в водные объекты региона.
7 Сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу на 10 %.
8 Сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.
9 Снижение риска возникновения профессиональных заболеваний на производстве.
10 Оценка рисков на производстве.
29
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3 Тестирование в социальнопсихологических методах управления
3.1 Общие сведения
Основу любой организации составляют ее сотрудники. От их активности, приверженности делу, характера взаимоотношений в коллективе, доминирующего в нем настроения во многом зависит успех реализуемых организацией проектов, поэтому руководителю крайне важно применять в практике управления персоналом социально-психологические методы [3.1, 3.2]. Они позволяют регулировать межличностные отношения, непосредственно влиять на формирование и развитие трудового коллектива, своевременно учитывать мотивы деятельности и потребности сотрудников, видеть перспективы изменения конкретной ситуации, принимать оптимальные управленческие решения.
Социально-психологические методы управления предусматривают проведение исследований, направленных на выявление и учет психологических особенностей каждого члена трудового коллектива, а также поведения всего коллектива в целом. Такая работа может проводиться как руководителем самостоятельно, так и с привлечением специалистов (социологов и психологов). При этом, как правило, применяются такие способы исследования, как анкетирование, тестирование, наблюдение, опрос, интервью и др.
Грамотный анализ полученной информации позволяет руководителю обоснованно принимать кадровые решения (подбор, оценка, расстановка, обучение персонала), устанавливать назначение и место сотрудников в коллективе, выявлять лидеров и обеспечивать их поддержку, связывать мотивацию людей с конечными результатами производства, направлять внутренний потенциал сотрудника на решение конкретных задач предприятия, обеспечивать эффективные коммуникации и разрешение конфликтов в коллективе, целенаправленно воздействовать на отдельных сотрудников и коллектив в целом, создавать благоприятные условия труда, формировать здоровый моральнопсихологический климат в коллективе и т.д.
30
