Институциональная социология. Учебное пособие (курс лекций)

Учебное пособие | Курс лекций

4 . К Л А С С И Ф И К А Ц И Я С О Ц И А Л Ь Н Ы Х И Н С Т И Т У Т О В

План

4.1.Основания классификации социальных институтов.

4.2.Экономические институты. Политические институты.

4.3.Институты воспроизводства и родства.

4.4.Социально-культурные институты. Социально-церемониальные институты. Религиозные институты.

4.1. Основания классификации социальных институтов

В зависимости от потребностей общества, удовлетворяемых социальными институтами выделяют различные типы социальных институтов.

Так, Г. Спенсер выделил три типа социальных институтов:

1)социальные институты, отвечающие за продолжение человеческого рода (брак, семья и др.);

2)производственные и распределительные социальные институты (промышленность, рынок и др.);

3)регулирующие социальные институты (образование, политика, армия, государство, религия, полиция).

П. Блау в основу своей классификации существующих институтов положил ценности, которые они воплощают в своей нормативной структуре:

1)интегративные институты, «увековечивающие партикуляристские ценности, поддерживают социальную солидарность и сохраняют четкий характер и идентичность социальной структуры»,

т.е. их деятельность направлена на поддержку солидарности и существующих партикулярных ценностей в обществе;

2)диструбутивные институты воплощают в себе и реализуют универсальные ценности, которые выступают средством «сохранения социальных соглашений, выработанных для производства и распределения необходимых социальных льгот, вложений и различного рода вознаграждений»;

31

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ

3) организационные институты используют ценности для достижения цели, они служат «увековечению авторитета и организации, необходимых для мобилизации ресурсов и координации коллективных усилий, направленных на достижение социальных целей».

Более современным и общеупотребимым является следующее деление социальных институтов.

1.Экономические, которые занимаются производством, обменом и распределением материальных благ и услуг. Они, как правило, формальны, закреплены в законах (банк, биржа, предприятие, рынок, ферма…).

2.Политические, связанные с установлением, поддержанием и исполнением власти (государство, политическая партия, профсоюз, многопартийность, парламент…).

3.Социальные в узком смысле слова, регулирующие взаимодействия людей в семейно-бытовой сфере (семья, брак, образование, здравоохранение, связь, сервис, транспорт, общественное питание…).

4.Культурные – регулируют отношения, связанные с производством, сохранением и распространением духовных ценностей (религия, наука, художественные заведения, книжное издательство…).

Как правило, один и тот же институт может выполнять несколько функций и иногда его сложно отнести к какому-либо виду (типография заботится и о прибыли, и участвует в распространении художественной литературы…).

Социальные институты можно условно разделить по длительности существования:

1) современные – возникли недавно, и мы можем назвать дату их появления (профсоюз, банк, институт президентства…);

2) исторические – возникли очень давно (собственность, брак, государство…).

По важности:

1) фундаментальные, первоочередные для существования общества. Меняется их форма, но они есть во всех культурах (собственность, семья, язык, …);

2) институты второго плана, вспомогательные – могут присутствовать или нет (банк, мода, профсоюз, дворянское собрание…).

32

Учебное пособие | Курс лекций

В зависимости от сложности и размера:

1)сложные – сами состоят из более мелких социальных институтов. (образование состоит из вузов, техникумов, училищ, школ, те в свою очередь делятся на более мелкие подвиды учебных заведений);

2)простые – невозможно разделить на более мелкие институты. (столовая).

В зависимости от норм, регулирующих отношения людей:

1)официальные – базируются на нормах права и создаются государством (банк, школа, тюрьма);

2)неофициальные – базируются на нормах морали, традициях, религии – если религия не является государственной и господствующей (дружба)

А. А. Радугин и К. А. Радугин различают несколько комплексов социальных институтов: политические, экономическо-социальные, нормативно-ориентирующие; нормативно-санкционирующие, социокультурные и воспитательные; ситуационно-конвенциональ- ные и церемониально-символические. Исходя из выполняемых функций, А. П. Лимаренко делит институты на: экономические – банки, корпорации, биржи, предприятия сферы услуг, потребления

идр.; политические – государство, органы власти всех уровней, фонды и общественные организации и др.; институты воспитания

икультуры (семья, школа, театр и др.); социальные (в узком смысле) – институты социального обеспечения и др.).

М. О. Мнацаканян подразделяет социальные институты в зависимости от сферы общественной деятельности. Он выделяет следующие виды социальных институтов: политические, правовые и правоохранительные, экономические.

И. И. Лейман к политическим и экономическим институтам присоединяет воспитательные и культурные, социальные (в узком смысле) институты. В настоящее время выделяют несколько видов фундаментальных потребностей и соответственных им социальных институтов: институт семьи удовлетворяет потребность в воспроизводстве рода; государство удовлетворяет потребность в порядке и безопасности; производство удовлетворяет потребность в получении средств существования; институты образования и науки реализуют потребность в социализации молодежи и передачи

33

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ

знаний; институт религии удовлетворяет потребность в решении духовных проблем.

Таким образом, классификация социальных институтов происходит по общественным сферам.

Политические (партия, парламент, полиция, армия) связаны с властью и регулируют использование ценностей и услуг. В узком смысле слова, политика – комплекс функций, средств, базирующихся для установления, поддержания и использования власти на манипулировании элементами силы.

Экономические (собственность, регулирование денежного обращения, деньги, организация и разделение труда, предназначенные для производства и распределения ценностей и услуг. Экономические институты обеспечивают весь комплекс производственных связей, соединяют экономическую жизнь и другие сферы общественной жизни, складываются на материальной основе общества.

Институты образования и культуры (образовательные и художественные учреждения, творческие союзы) предназначены для создания, укрепления, развития культуры общества, в передаче ее будущим поколениям.

Институты воспроизводства и родства (семья, брак) связаны с регулированием воспроизводства населения, отношений внутри семьи, социализацией молодежи.

Религиозные институты организуют и регулируют отношение к священным силам и предметам, индивида к трансцендентным силам, функционирующих вне человеческого контроля.

Социально-культурные и воспитательные институты участвуют в социализации личности, передаче ей накопленных знаний и ценностей (образование, семья, художественные и культурно-вос- питательные учреждения и т. д.).

4.2. Экономические институты. Политические институты

Экономический институт представляет собой относительно обособленную, устойчивую, экономически значимую, специфическую по содержанию подсистему (область, круг) экономических отношений, осуществляемых в рамках установленных правил и стандартизированных моделей поведения их субъектов (экономических агентов).

34

Учебное пособие | Курс лекций

Экономические институты – это устойчивые формы взаимодействия людей. Это своего рода нормы и правила, которые выполняют функцию ограничения поведения экономических агентов и упорядочивают взаимоотношения между ними.

Это сложное образование, все экономические институты взаимосвязаны, дополняют и от части заменяют друг друга. Особо следует выделить рынок и собственность.

Рынок (как экономический институт) – это форма общения равноправных лиц, физических и юридических – производителей (собственников) и потребителей (пользователей) частных экономических благ, включая ресурсы, а также посредников между ними. Это добровольная взаимная передача прав собственности субъектами, результатом чего является договор (добровольная сделка). При этом происходит общественная оценка благ, перераспределение доходов. Рынок сегодня – это социальный механизм (связь между потребителем и производителем), а не просто место купли-продажи.

Анализируя институциональные проблемы, решение которых необходимо для обеспечения устойчивого экономического развития и структурного преобразования современной России, целесообразно выделить следующие группы институтов и определить их внутреннюю логическую соподчиненность.

1.Политико-правовые институты, связанные с обеспечением гражданских и политических прав граждан и, в частности, экономических агентов. Речь идет о защите базовых прав, признание которых государством стало в свое время основой для современного экономического роста. К ним относятся гарантии неприкосновенности личности и собственности, независимость суда, эффективность правоохранительной системы, а также свобода средств массовой информации.

2.Институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала. Прежде всего, это касается образования, здравоохранения, пенсионной системы и обеспечения жильем. Было бы ошибочно сводить проблемы указанных секторов исключительно к недофинансированию. Ключевой проблемой их развития является именно проведение институциональных реформ, т. е. выработка новых правил их функционирования. В настоящее время традиционные институты социальной поддержки оказываются чрезмерно дорого-

стоящими и неэффективными.

35

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ

3.Собственно экономические институты, т. е. экономическое законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование

иразвитие народного хозяйства. Современное законодательство должно обеспечивать экономический рост и структурную модернизацию экономики.

4.Специальные институты, нацеленные на решение конкретных, специфических проблем экономического роста, а именно те, которые в последнее время принято называть институтами развития, т. е. правила игры, нацеленные не на всех участников хозяйственной или политической жизни, а на некоторых из них, определенным образом отобранных. Иными словами, речь идет об институтах, обеспечивающих дискретное воздействие на экономику, в отличие от предыдущих институтов, действие которых носит общий характер.

Сейчас в России в фарватере исследований экономистов и социологов на первом месте важнейшие пути формирования экономических институтов:

1) вырабатывание мероприятий по конкурентоспособности бизнеса и противоборство монополизму в экономике. В этом деле необходимо обеспечить действенность и открытость государственного регулирования, вырабатывать четкие показатели и обеспечить прозрачность процесса выработки и осуществления решений по государственному участию в некоторых сферах экономики. Необходимо не допускать столкновение заинтересованности государственных чиновников при принятии ответственных решений, совершенствовать механизм государственных закупок;

2) привлечение к рыночным отношениям массы производителей, устранение препятствий на этой стезе. Это существенное условие наращивания инновационных процессов, потому что как раз новоиспеченные производства, расположенные действительно рискнуть, и оказываются, фактически, самыми продуктивными. Поэтому разумно создать систему содействия новым предприятиям малого и среднего бизнеса. Она будет включать: доступность аренды производственных территорий и зданий для малого бизнеса, организацию технопарков и бизнес-инкубаторов, повышение возможности микрокредитования, сокращение сырьевого экспорта (особенно малыми и средними частными фирмами) и т. п.;

36

Учебное пособие | Курс лекций

3)формирование рыночных отношений в сфере земельной собственности и недвижимого имущества, потому что собственно они создают ядро имущественных связей и оказываются существенным экономическим фактором в вопросах собственности. Это необычайно значимый фактор для молодых инновационных организаций как основной принцип их допуска к финансовым возможностям;

4)формирование финансового рынка для обеспечения капиталом инновационных организаций. Это вызывает необходимость умножения безопасности финансовых институтов, вырабатывания

исовершенствования последних финансовых механизмов, предоставляющих взаимоисключающие варианты расходований, менее проблематичной апологии субъектов финансовых рынков [38, с. 121–122].

Политический институт – это устойчивый нормативный порядок, регулирующий взаимодействия людей в определенном сегменте отношений политической власти в обществе. Устойчивость институциональному образованию придают не только нормы, но

исанкции, препятствующие отклонению от нормативных моделей поведения, а также способность людей усваивать и опривычивать (хабитулизировать) установленные нормы и правила. Благодаря этому политические институты обретают объективность, они воспроизводятся независимо от воли и желания отдельных индивидов.

В современном пространстве политических властеотношений можно выделить два вида политических институтов:

1)институты государственной власти и государственного управления (подробнее о государстве как сложном институциональном образовании;

2)негосударственные политические институты, которые регламентируют процессы гражданской ответственности и самоорганизации, выражения и защиты групповых интересов, участия граждан в политической жизни общества, включая способы их влияния на принятие государственных решений.

Если возникновение государства совпало с естественным процессом институционализации политической власти, появлением нормативного порядка, закрепляющего право определенной статусной группы на управление общественными делами, то второй

37

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ

вид институтов конституировался в процессе борьбы граждан за право на участие в принятии политических решений.

Среди политических институтов второго вида особое место занимает институт гражданства, регламентирующий положение рядового человека в системе политических властеотношений путем определения взаимных обязательств государства и гражданина в отношении друг друга. Нормативный порядок данного института определяет права и обязанности гражданина, порядок приобретения гражданства, условия его утраты, гражданство детей при изменении гражданства родителей и т. д. Данный институт вносит упорядоченность в отношения гражданина и государства, создает преграды на пути государственного произвола, использования правящей группой незаконных методов властного воздействия. Более того, получение гражданства позволяет человеку рассчитывать на защиту своих конституционных прав со стороны государства.

Институт прав человека, напротив, определяет зоны свободы личности от вмешательства государства, где он может принимать самостоятельные решения, действовать по собственному усмотрению. В рамках этого института регламентируются также и политические права личности, связанные с участием в обществен- но-политической жизни, организованным давлением на властные структуры, участием в формировании государственных органов.

Институт всеобщего избирательного права возникает в современных обществах в результате упорной борьбы народных масс за право влиять на персональный состав государственных должностных лиц, осуществляющих управление общественными делами. Данный институт обеспечивает установление нормативного порядка, гарантирующего каждому гражданину, достигшему определенного возраста, право на участие в выборах в органы законодательной власти различных уровней и выборов президентов в тех странах, где это предусмотрено конституцией, а также регламентирует порядок их проведения.

Институт политических партий обеспечивает упорядоченность отношений, складывающихся в ходе создания политических организаций, и регламентирует порядок взаимодействий между партиями, а также между партиями и другими субъектами политики.

38

Учебное пособие | Курс лекций

Благодаря этому институту в обществе формируются общие представления о том, что такое политическая партия, как она должна действовать, чем отличается от других организаций и объединений. Поведение активистов партий, рядовых членов начинает строиться исходя именно из этих представлений, формирующих нормативное пространство данного политического института.

Элементом гражданского общества является институт общественных организаций и объединений. Он своим функционированием отвечает на социальную потребность в самоорганизации населения, реализацию и прав и свобод граждан в различных формах деятельности.

Институт представительства интересов формирует порядок взаимодействия групп интересов с государством. Он устанавливает нормы и правила артикуляции групповых интересов во властные структуры, способы согласования частных интересов, интересов бизнес-структур с интересами, выражаемыми государством.

4.3. Институты воспроизводства и родства

Воспроизводства и родства – это институты, благодаря которым поддерживается биологическая непрерывность общества, происходит удовлетворение сексуальных потребностей и родительских стремлений, регулируются отношения между полами и поколениями и т. д. (институт семьи и брака).

Семья, как социальный институт, призвана обеспечивать преемственность культурных и социальных форм общественной жизни. Эта роль семьи проявляется в таких ее социальных функциях, как воспроизводство населения, социализация, хозяйственно-эко- номическая деятельность.

Семья, как социальный институт, взаимодействует со всеми сферами общественной жизни, развивается и изменяется под влиянием общественно-экономических процессов, но в то же время ее развитие обладает относительной самостоятельностью.

П. Сорокин, Т. Парсонс, Р. Мертон – основоположники данного направления – рассматривали семью как один из самых стабильных элементов общества, функционирование которого во многом

39

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ

зависит от общественных отношений. Проведенный в параграфе анализ научной литературы по проблемам трансформации современной российской семьи дал возможность выявить ряд тенденций в определении ее детерминант.

Первая – ученые связывают трансформацию современной российской семьи с трансформационными процессами современного российского общества, и в первую очередь, основных социальных институтов – экономики, права, образования, здравоохранения, культуры.

Вторая тенденция – наличие связи между трансформационными процессами в семье и ролью государственной семейной политики.

Третья – неравномерное соотношение институционального влияния на семью и роли неиституализированного пространства.

Четвертая – влияние на трансформацию семьи духовно-нрав- ственного кризиса.

Пятая – трансформации современной семьи детерминированы общими тенденциями развития постиндустриального общества.

Шестая – переход к рыночной экономике и кризисное состояние социума. Анализ детерминант модификации современной российской семьи, отраженных в научной литературе, показал, что существует, своего рода, «замкнутый круг», связывающий воедино институциональный уровень ее трансформации и изменения, происходящие в семье как малой социальной группе, и затрудняющий возможность установить четкие причинно-следственные связи между различными факторами [5, с. 110].

Брак – исторически обусловленная санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между женщиной и мужчиной, устанавливающая их права и обязанности по отношению друг к другу, к детям и обществу. Брак по степени формализации может быть юридическим, фактическим. Но семья может образовываться и без юридического оформления (гражданским браком, когда двое людей сожительствуют вместе). Количество таких семей за последние десятилетия увеличилось. От характера брачных отношений в значительной мере зависят количественные и качественные показатели воспроизводства населения, физическое и духовное состояние новых поколений. В браке упорядочивается и реализуется есте-

40