Директива Совета ЕС 2006117Евратом от 20 ноября 2006 г. о надзоре и контроле за перевозкой радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива

4.Государства-члены ЕС, давшие согласие на осуществление транзита в отношении определенной перевозки, не вправе отказать в выдаче согласия на переотправку в следующих случаях:

(а) когда первоначальное согласие касалось материала, перевозимого в целях его обработки или переработки при условии, что переотправка касается радиоактивных отходов или иных продуктов, эквивалентных первоначальному материалу после обработки или переработки, а также при условии соблюдения соответствующего законодательства;

(b) при наличии обстоятельств, описанных в Статье 12 настоящей Директивы, если переотправка осуществляется на тех же условиях и с такими же спецификациями.

5.О необоснованных задержках и/или об отсутствии сотрудничества со стороны компетентных органов другого Государства-члена ЕС необходимо сообщать Европейской Комиссии.

Статья 10 Санкционирование перевозок

1. При наличии необходимого согласия на перевозку компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС, уполномочены разрешить грузовладельцу осуществить перевозку, и должны проинформировать компетентные органы Государства назначения, являющегося членом ЕС, а также компетентные органы Государства транзита, являющегося членом ЕС или третьей страной соответственно.

2.Разрешение, предусмотренное параграфом 1 настоящей Статьи, не влияет на ответственность грузовладельца, перевозчиков, владельца, грузополучателя или иного физического или юридического лица, принимающего участие в осуществлении перевозок.

3.Одно разрешение может распространяться на несколько перевозок при соблюдении условий, предусмотренных Статьей 6(2) настоящей Директивы.

4.Любое разрешение действительно в течение срока, не превышающего трех лет. Устанавливая срок действия разрешения, Государства-члены ЕС принимают во

внимание условия согласия, данного Государствами назначения или транзита, являющимися членами ЕС.

Статья 11 Подтверждение получения груза

1.В течение 15 дней после получения груза грузополучатель направляет компетентным органам Государства назначения, являющегося членом ЕС, подтверждение получения в отношении каждой перевозки.

2.Компетентные органы Государства назначения, являющегося членом ЕС, направляют копии указанного подтверждения Государству происхождения, являющемуся членом ЕС, а также Государству транзита, являющемуся членом ЕС или третьей страной.

3.Компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС, направляют копии указанного подтверждения грузовладельцу.

11

Статья 12 Невыполнение перевозки

1.Государства назначения, происхождения или транзита, являющиеся членами ЕС, вправе принять решение о невозможности завершения перевозки, если условия перевозки более не соблюдаются в соответствии с настоящей Директивой или не соответствуют разрешениям или согласиям, выданным, как предусмотрено настоящей Директивой.

Такие Государства-члены ЕС незамедлительно уведомляют об этом решении компетентные органы других Государств-членов ЕС, участвующих в перевозке.

2.При невозможности завершения перевозки или при несоблюдении условий перевозки в соответствии с настоящей Директивой компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС, гарантируют, что соответствующие радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо принимаются обратно грузовладельцем, если нельзя принять иные меры безопасности. Такие компетентные органы гарантируют, что лицо, ответственное за перевозку, принимает корректирующие меры безопасности по необходимости.

3.Грузовладелец несет ответственность за издержки, возникающие в случаях, когда перевозка не может быть завершена.

ГЛАВА 3

ПЕРЕВОЗКИ ЗА ПРЕДЕЛЫ СООБЩЕСТВА

Статья 13 Импорт в Сообщество

1.В случае если радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо, подпадающие под действие настоящей Директивы, импортируются в Сообщество из третьей страны, а страной назначения является Государство-член ЕС, грузополучатель должен подать заявление на выдачу разрешения компетентным органам такого Государства-члена ЕС. Заявление может быть подано в отношении нескольких перевозок при соблюдении условий, предусмотренных Статьей 6(2) настоящей Директивы.

Заявление должно содержать свидетельство того, что грузополучатель имеет договоренность с грузовладельцем, находящимся в третьей стране, которая принята компетентными органами такой третьей страны, и в соответствии с которой грузовладелец обязан принять обратно радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо при невозможности завершить перевозку в соответствии с настоящей Директивой, как предусмотрено в параграфе 5 настоящей Статьи.

2.Компетентные органы Государства назначения, являющегося членом ЕС, направляют заявление, предусмотренное параграфом 1 настоящей Статьи, для согласования компетентным органам Государств транзита, являющихся членами ЕС, если таковые имеются.

Применяются Статьи 8 и 9 настоящей Директивы.

3.При наличии необходимого согласия на перевозку компетентные органы Государства назначения, являющегося членом ЕС, уполномочены разрешить грузополучателю осуществить перевозку, и должны проинформировать компетентные

12

органы Государств происхождения или транзита, являющихся членами ЕС или третьей страной соответственно.

Применяются Статьи 10(2), (3) и (4) настоящей Директивы.

4.В течение 15 дней после получения груза грузополучатель направляет компетентным органам Государства назначения, являющегося членом ЕС, подтверждение получения в отношении каждой перевозки. Компетентные органы Государства назначения, являющегося членом ЕС, направляют копии указанного подтверждения Государству происхождения, являющемуся членом ЕС, а также Государству транзита, являющемуся членом ЕС или третьей страной.

5.Государство назначения, являющееся членом ЕС, или одно из Государств транзита, являющихся членами ЕС, вправе принять решение о невозможности завершения перевозки, если условия перевозки более не соблюдаются в соответствии с настоящей Директивой или не соответствуют разрешениям или согласиям, выданным, как предусмотрено настоящей Директивой. Такие Государства-члены ЕС незамедлительно уведомляют об этом решении компетентные органы страны происхождения.

6.Грузополучатель несет ответственность за издержки, возникающие в случаях, когда перевозка не может быть завершена.

Статья 14 Транзит по территории Сообщества

1.В случае если радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо импортируются в Сообщество из третьей страны, а страна назначения – Государство, не являющееся членом ЕС, физическое или юридическое лицо, ответственное за перевозку по территории Государства-члена ЕС, через таможенные посты которого радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо впервые попадает на территорию Сообщества (первое Государство транзита, являющееся членом ЕС), должно подать заявление на выдачу разрешения компетентным органам такого Государства-члена ЕС. Заявление может быть подано в отношении нескольких перевозок при соблюдении условий, предусмотренных Статьей 6(2) настоящей Директивы.

Заявление должно содержать свидетельство того, что грузополучатель, находящийся в третьей стране, имеет договоренность с грузовладельцем, находящимся в третьей стране, которая принята компетентными органами такой третьей страны, и в соответствии с которой грузовладелец обязан принять обратно радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо при невозможности завершить перевозку в соответствии с настоящей Директивой, как предусмотрено в параграфе 5 настоящей Статьи.

2.Компетентные органы первого Государства транзита, являющегося членом ЕС, направляют заявление, предусмотренное параграфом 1 настоящей Статьи, для согласования компетентным органам иных Государств транзита, являющихся членами ЕС, если таковые имеются.

Применяются Статьи 8 и 9 настоящей Директивы.

3.При наличии необходимого согласия на перевозку компетентные органы первого Государства транзита, являющегося членом ЕС, уполномочены разрешить ответственному лицу, указанному в параграфе 1 настоящей Статьи, осуществить перевозку, и должны

13

проинформировать компетентные органы Государств происхождения или транзита, являющихся членами ЕС или третьей страной соответственно.

Применяются Статьи 10(2), (3) и (4) настоящей Директивы.

4.Ответственное лицо, указанное в параграфе 1 настоящей Статьи, уведомляет компетентные органы первого Государства транзита, являющегося членом ЕС, о том, что радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо достигли места назначения в третьей стране в течение 15 дней с момента прибытия, а также указывает последний таможенный пост на территории Сообщества, через который прошла перевозка.

Такое уведомление необходимо подтвердить декларацией или свидетельством грузополучателя, где указано, что радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо достигли соответствующего места назначения, а также указан таможенный пост ввоза в

третью страну.

5.Государство транзита, являющееся членом ЕС, вправе принять решение о невозможности завершения перевозки, если условия перевозки более не соблюдаются в соответствии с настоящей Директивой или не соответствуют разрешениям или согласиям, выданным, как предусмотрено настоящей Директивой. Такое Государство-член ЕС незамедлительно уведомляют об этом решении компетентные органы страны происхождения. Ответственное лицо, указанное в параграфе 1 настоящей Статьи, несет ответственность за издержки, возникающие в случаях, когда перевозка не может быть завершена.

Статья 15 Экспорт из Сообщества

1.В случае если радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо экспортируются из Сообщества в третью страну, грузовладелец должен подать заявление на выдачу разрешения компетентным органам Государства происхождения, являющегося членом ЕС. Заявление может быть подано в отношении нескольких перевозок при соблюдении условий, предусмотренных Статьей 6(2) настоящей Директивы.

2.Компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС,

должны:

(а) уведомить компетентные органы страны назначения о планируемой перевозке и запросить их согласия; и

(b) отправить заявление, предусмотренное параграфом 1 настоящей Статьи, для согласования компетентным органам Государств транзита, являющихся членами ЕС, если таковые имеются.

Применяется Статья 8 настоящей Директивы.

3.При наличии необходимого согласия на перевозку компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС, уполномочены разрешить грузовладельцу осуществить перевозку и должны проинформировать компетентные органы третьей страны назначения и Государств транзита, являющихся членами ЕС или третьими странами соответственно.

Применяются Статьи 10(2), (3) и (4) настоящей Директивы.

4.Грузовладелец уведомляет компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС, о том, что радиоактивные отходы или отработанное ядерное

14

топливо достигли места назначения в третьей стране в течение 15 дней с момента прибытия, а также указывает последний таможенный пост на территории Сообщества, через который прошла перевозка.

Такое уведомление необходимо подтвердить декларацией или свидетельством грузополучателя, где указано, что радиоактивные отходы или отработанное ядерное топливо достигли соответствующего места назначения, а также указан таможенный пост ввоза в

третью страну.

5. Государство происхождения, являющееся членом ЕС, или любое Государство транзита, являющееся членом ЕС, вправе принять решение о невозможности завершения перевозки, если условия перевозки более не соблюдаются в соответствии с настоящей Директивой или не соответствуют разрешениям или согласиям, выданным, как предусмотрено настоящей Директивой. Такое Государство транзита, являющееся членом ЕС, незамедлительно уведомляет об этом решении компетентные органы Государства происхождения, являющегося членом ЕС.

Применяются Статьи 12(2) и (3) настоящей Директивы.

Статья 16 Запрещенный экспорт

1. Компетентные органы Государств-членов ЕС запрещают перевозки: (а) в место назначения южнее 60 градусов южной широты;

(b)в Государство, являющееся стороной Соглашения о партнерстве между членами группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, с одной стороны, и Европейского Сообщества и Государств-членов ЕС, с другой стороны (Котонауское Соглашение АКТ-ЕС); при этом указанное Государство не должно являться членом ЕС, без ущерба действию Статьи 2 настоящей Директивы;

(c)в третью страну, которая, по мнению компетентных органов Государства происхождения, являющегося членом ЕС, принятому на основе критериев, установленных в параграфе 2 настоящей Статьи, не имеет административно-технической возможности, а также нормативной базы по безопасному обращению с радиоактивными отходами или отработанным ядерным топливом, как предусмотрено Совместной Конвенцией. При принятии такого мнения Государства-члены ЕС должны учитывать всю соответствующую информацию, полученную от других Государств-членов ЕС. В этом отношении Государствачлены ЕС ежегодно информируют Европейскую Комиссию и Консультативный комитет, как предусмотрено Статьей 21 настоящей Директивы.

2. Европейская Комиссия в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 21 настоящей Директивы, устанавливает критерии с учетом inter alia, соответствующих стандартов безопасности Международного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в целях содействия Государствам-членам ЕС в оценке соблюдения требований экспорта.

15

ГЛАВА 4

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17 Использование стандартного документа

1.Стандартный документ необходимо использовать для всех перевозок, подпадающих под действие настоящей Директивы.

2.Европейская Комиссия в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 21 настоящей Директивы, разрабатывает стандартный документ, который должен содержать в качестве Приложения список минимальных требований к надлежаще заполненному заявлению.

Стандартный документ и его Приложения должны быть опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза, а также должны быть доступны в электронной форме не позднее 25 декабря 2008 г. По необходимости, следует вносить изменения в соответствии с указанной процедурой.

3.Заявление на выдачу разрешения должно быть заполнено, любые документы и информация, предусмотренная Статьями 10, 13, 14 и 15 настоящей Директивы должны быть представлены на языке, приемлемом для компетентных органов Государств-членов ЕС, которым подается такое заявление в соответствии с настоящей Директивой.

Грузовладелец обязан представить аутентичный перевод по запросу компетентных органов страны назначения или транзита на язык, приемлемый для таких органов.

4.Любые дополнительные требования к выдаче разрешения на перевозку должны быть указаны в приложениях к стандартному документу.

5.Без ущерба действию иных положений законодательства, предусматривающих другие сопроводительные документы, заполненный стандартный документ, подтверждающий соблюдение процедуры получения разрешения, должен сопровождать каждую перевозку, подпадающую под действие настоящей Директивы, в том числе в тех случаях, когда разрешение охватывает несколько перевозок в едином документе.

6.Указанные документы должны быть доступны компетентным органам страны происхождения и назначения, а также стране транзита.

Статья 18 Компетентные органы

1.Государства-члены ЕС не позднее 25 декабря 2008 г. направляют Европейской Комиссии наименование (наименования) и адрес (адреса) компетентного органа или органов,

атакже контактную информацию, необходимую для связи с указанными органами.

2.Государства-члены ЕС регулярно направляют Европейской Комиссии сведения о любых изменениях в указанных данных.

Статья 19 Передача

1. Европейская Комиссия в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 21 настоящей Директивы, разрабатывает рекомендации по созданию безопасной и эффективной

16

системы передачи документов и информации в соответствии с положениями настоящей Директивы.

2. Европейская Комиссия разрабатывает и обеспечивает работу электронной платформы коммуникаций, где публикуются:

(а) наименование (наименования) и адрес (адреса) компетентного органа или органов каждого Государства-члена ЕС;

(b)языки, приемлемые для компетентных органов каждого Государства-члена ЕС;

(c)общие условия и дополнительные требования, если таковые имеются, необходимые для того, чтобы компетентные органы Государств-членов ЕС выдали разрешение на перевозку.

Статья 20 Регулярные отчеты

1.Не позднее 25 декабря 2011 г. и каждые последующие три года Государства-члены ЕС направляют Европейской Комиссии отчеты о применении настоящей Директивы.

2.На основе указанных отчетов Европейская Комиссия в соответствии с процедурой, предусмотренной в Статье 21 настоящей Директивы, готовит итоговый отчет для Европейского парламента, Совета ЕС, а также для Европейского Комитета по социальным и экономическим вопросам, уделяя особое внимание применению Статьи 4 настоящей Директивы.

Статья 21 Консультативный комитет

1.При выполнении функций, предусмотренных Статьями 16(2), 17(2), 19(1), а также Статьей 20(2) настоящей Директивы Европейская Комиссия действует при содействии Комитета, носящего консультативный характер и состоящего из представителей Государствчленов ЕС под председательством представителя Европейской Комиссии (далее именуемого Комитет).

2.Представитель Европейской Комиссии направляет Комитету проект мер, которые подлежат применению. Комитет дает свое заключение по данному проекту путем голосования, если это необходимо, в течение срока, который Председатель устанавливает с учетом срочности вопроса.

3.Заключение Комитета фиксируется в протоколе. Каждое Государство-член ЕС имеет право ходатайствовать о фиксации его позиции в протоколе.

4.Европейская Комиссия принимает во внимание заключение Комитета. Она уведомляет Комитет о том, каким образом его заключение было принято во внимание.

Статья 22 Преобразование в национальное право

1. Государства-члены ЕС вводят в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, до 25 декабря 2008 г. Они незамедлительно информируют об этом Европейскую Комиссию.

При принятии Государствами-членами ЕС таких положений в них должна содержаться ссылка на настоящую Директиву, или они должны сопровождаться подобной

17

ссылкой в случае их официальной публикации. Порядок помещения указанной ссылки определяется Государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС доводят до сведения Европейской Комиссии тексты основных положений национального законодательства, принимаемые ими в сфере, на которую распространяется действие настоящей Директивы.

Статья 23 Отмена

1.Директива 92/3/Евратом отменяется с 25 декабря 2008 г. без ущерба обязательствам Государств-членов ЕС в отношении сроков преобразования в национальное право и применения настоящей Директивы.

2.Ссылки на отмененную Директиву рассматриваются в качестве ссылок на настоящую Директиву и читаются согласно корреляционной таблице, содержащейся в Приложении к настоящей Директиве.

Статья 24 Переходные положения

1.В случае если заявление на выдачу разрешения было одобрено или подано компетентным органам страны происхождения до 25 декабря 2008 г., Директива 92/3/Евратом применяется ко всем действиям, связанным с перевозкой, указанным в одном разрешении.

2.При принятии решений относительно заявлений, поданных до 25 декабря 2008 г. на выдачу разрешения для нескольких перевозок радиоактивных отходов или отработанного ядерного топлива в третью страну назначения, Государство происхождения, являющееся членом ЕС, принимает во внимание все соответствующие обстоятельства, в частности:

(a) планируемый график для осуществления всех перевозок, указанных в одном заявлении;

(b) обоснование включения всех перевозок в одно заявление;

(c) правомерность выдачи разрешения на осуществление меньшего количества перевозок, чем указано в заявлении.

3.До разработки стандартного документа, предусмотренного Статьей 17 настоящей Директивы, в целях настоящей Директивы используется mutatis mutandis стандартный документ, предусмотренный Решением Европейской Комиссии 93/552/Евратом8.

Статья 25 Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на 20-ый день со дня ее публикации в

Официальном Журнале Европейского Союза.

8Решение Европейской Комиссии 93/552/Евратом от 1 октября 1993 г. о разработке стандартного документа для надзора и контроля за перевозками радиоактивных отходов, предусмотренными в Директиве Совета ЕС

92/3/Евратом (ОЖ № L 268, 29.10.1993, стр. 83).

18

Статья 26

Государства-члены ЕС являются адресатами настоящей Директивы.

Принята в Брюсселе, 20 ноября 2006 г.

От имени Совета ЕС Председатель

J. KORKEAOJA

19

ПРИЛОЖЕНИЕ Корреляционная таблица

20