Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 201013EU от 10 марта 2010 года о координации некоторых законодательных, регламентарных и административны

ГЛАВА V

ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ И КОРОТКИХ НОВОСТНЫХ СООБЩЕНИЙ ТЕЛЕВЕЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ

Статья 14

1.Каждое Государство-член ЕС может принять меры в соответствии с законодательством Союза в целях обеспечения того, чтобы вещательные компании, находящиеся под его юрисдикцией, не транслировали на эксклюзивной основе события, которые предположительно имеют важное значение для общества этого Государства-члена ЕС, в случае, если подобное транслирование может повлечь лишение значительной части общественности этого Государства-члена ЕС возможности следить за такими событиями в прямом эфире или в записи по бесплатному телевидению. Если это так, то заинтересованное Государство-член ЕС должно составить список намеченных событий, национальных или мировых, которые, по его мнению, имеют большое значение для общества. Оно должно сделать это на ясной и гласной основе в установленные сроки. При этом Государство-член ЕС также должно определить, будут ли эти события полностью или частично транслироваться в прямом эфире, или, когда это необходимо и целесообразно в силу объективных причин в интересах общества, - полностью или частично в записи.

2.Государства-члены ЕС должны немедленно сообщать в Европейскую Комиссию о любых мерах, которые приняты или будут приняты в соответствии с пунктом 1. В течение 3 месяцев с момента уведомления, Европейская Комиссия должна проверить, что такие меры совместимы с правом Союза, и довести их до сведения других Государств-членов ЕС. Она должна выяснить мнение комитета по связям, учрежденного в соответствии со Статьей 29. Она должна незамедлительно опубликовать принимаемые меры в Официальном журнале Европейского Союза и, по меньшей мере один раз в год, сводный список мер, принятых Государствами-членами ЕС.

3.Государства-члены ЕС должны обеспечить с помощью соответствующих средств в рамках своего законодательства, чтобы вещательные компании, находящиеся под их юрисдикцией, не осуществляли исключительных прав, приобретенных ими после 18 декабря 2007 г. таким образом, что значительная часть населения в другом Государстве-члене ЕС будет лишена возможности следить за событиями, которые определены другим Государством-членом ЕС в соответствии с пунктами 1 и 2, полностью или частично в прямом эфире, или когда это необходимо и целесообразно в силу объективных причин в интересах общества, полностью или частично в записи по бесплатному телевидению, что определяется другим Государством-членом ЕС в соответствии с пунктом 1.

Статья 15

1.Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы в целях кратких новостных сообщений любая телекомпания, учрежденная на территории Союза, имела доступ на справедливой, разумной и недискриминационной основе к событиям, представляющим большой интерес для общественности, которые передаются на эксклюзивной основе телекомпаниями, находящимися под их юрисдикцией.

2.Если другая телекомпания, учрежденная в том же Государстве-члене ЕС как и телекомпания, стремящаяся получить доступ, приобрела эксклюзивные права на

31

мероприятие, имеющее повышенный интерес у общественности, доступ должен быть предоставлен.

3.Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы такой доступ гарантировался посредством разрешения вещательным организациям по своему усмотрению выбирать короткие отрывки из трансляции телекомпании, за исключением случаев, когда это невозможно по соображениям практичности, по крайней мере, выявлять их источник.

4.В качестве альтернативы пункту 3 Государства-члены ЕС могут установить эквивалентные системы, доступ к которым осуществляется на справедливой, разумной и недискриминационной основе с помощью других средств.

5.Краткие выдержки должны использоваться исключительно для осуществления общих новостных программ и могут быть использованы в аудиовизуальных медиа-услугах, предоставляемых по требованию, только, если эта же программа предлагается в записи одним и тем же поставщиком медиа-услуг.

6.Без ущерба для пунктов 1-5 Государства-члены ЕС должны обеспечить в соответствии со своими правовыми системами и практикой, что порядок и условия предоставления таких коротких отрывков определяются в частности какими-либо компенсационными соглашениями, определяющими максимальную продолжительность коротких отрывков и сроки в отношении их передачи. Если предоставляются компенсации, она не должна превышать дополнительных расходов, непосредственно понесенных при обеспечении доступа.

ГЛАВА VI

СОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ПРОИЗВОДСТВУ ТЕЛЕВИЗИОННЫХ ПРОГРАММ

Статья 16

1.Государства-члены ЕС должны обеспечить, где это возможно и с помощью соответствующих средств, чтобы вещательные организации резервировали для Европейских программ большую часть времени передач, за исключением времени, отведенного для новостей, спортивных событий, игр, рекламы, телетекста и рубрики «телемагазин». Эта доля, принимая во внимание информационные, образовательные, культурные и развлекательные обязанности вещательных организаций перед зрителями, должна достигаться постепенно на основе соответствующих критериев.

2.Там, где размер доли, изложенный в пункте 1, не может быть достигнут, он не должен быть ниже, чем в среднем в 1988 г. в Государстве-члене ЕС.

Тем не менее, в отношении Греции и Португалии, 1988 г. должен быть заменен на

1990 г.

3.Государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии каждые два года, начиная с 3 октября 1991 г., доклад о применении настоящей Статьи и Статьи 17.

Данный доклад должен включать, в частности, статистический отчет о достижении размера доли, указанной в настоящей Статье и Статье 17 для каждой из телевизионных программ, подпадающих под юрисдикцию соответствующего Государства-члена ЕС, причины, повлекшие в каждом конкретном случае невыполнение достижения размера этой доли и мер, предпринятых или запланированных для достижения этой цели.

32

Европейская Комиссия должна проинформировать другие Государства-члены ЕС и Европейский парламент о докладах, которые должны быть дополнены в случае, где это необходимо. Европейская Комиссия должна обеспечить применение настоящей Статьи и Статьи 17 в соответствии с положениями Договора о функционировании Европейского Союза. Европейская Комиссия может принимать во внимание в частности прогресс, достигнутый в предыдущих годах, долю первых переданных в эфир программ, конкретные обстоятельства новых телевещательных компаний и конкретную ситуацию в странах с низким аудиовизуальным потенциалом или с ограниченными языковыми районами.

Статья 17

Государства-члены ЕС должны обеспечить, где это возможно и соответствующими средствами, чтобы вещательные организации резервировали по крайней мере 10% своего телевизионного времени, исключая время, отведенное новостям, спортивным событиям, играм, рекламе, телетексту и рубрике «телемагазин», или поочередно по усмотрению Государства-члена ЕС, по крайней мере 10% от их запланированного бюджета для Европейских программ, созданных независимыми производителями. Размер этой доли, принимая во внимание информационные, образовательные, культурные и развлекательные обязанности телекомпании перед зрителями, должен достигаться постепенно на основе соответствующих критериев. Это должно быть достигнуто путем выделения соответствующей доли указанных программ, то есть программы передаются в течение 5 лет с момента их выпуска.

Статья 18

Настоящая глава не применяется в отношении телевизионных передач, предназначенных для местной аудитории и не являющихся частью национальной сети.

ГЛАВА VII

ТЕЛЕВЕЗИОННАЯ РЕКЛАМА И РУБРИКА «ТЕЛЕМАГАЗИН»

Статья 19

1.Телевизионная реклама и рубрика «телемагазин» должны быть легко узнаваемыми

иотличаться от редакционного содержания. Без ущерба для применения новых методов рекламы, телевизионная реклама и рубрика «телемагазин» должны сохранять существенные отличия от других частей программы посредством оптических и/или звуковых и/или пространственных средств.

2.Обособленные рекламные паузы и рубрика «телемагазин», кроме трансляции спортивных событий, остаются исключением.

Статья 20

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы телевизионная реклама или рубрика «телемагазин», включаясь во время программы, не нарушала целостность программ, принимая во внимание естественные перерывы в длительности и характер соответствующей программы, а также права правообладателей.

33

2. Передачи телефильмов (за исключением серий, сериалов и документальных фильмов), кинематографических произведений и программ новостей могут быть прерваны телевизионной рекламой и/или рубрикой «телемагазин» один раз за каждый запланированный период, по крайней мере продолжительностью 30 минут. Передача детских программ может быть прервана телевизионной рекламой и/или рубрикой «телемагазин» один раз за каждый запланированный период, по крайней мере продолжительностью 30 минут, при условии, что запланированные показатели продолжительности программы больше 30 минут. Не могут быть вставлены телевизионная реклама или рубрика «телемагазин» во время религиозных служб.

Статья 21

Реклама лекарственных препаратов, которые имеют регистрационное удостоверение лекарственного средства в соответствии с Директивой 2001/83/ЕС, также как и реклама медицинской помощи, должны быть запрещены.

Статья 22

Телевизионная реклама и рубрика «телемагазин» на алкогольные напитки должны соответствовать следующим критериям:

(a)они не могут быть конкретно направлены на несовершеннолетних и в частности содержать изображения несовершеннолетних, употребляющих эти напитки;

(b)нельзя связывать потребление алкоголя с увеличенной физической нагрузкой или вождением автомобиля;

(c)они не должны создавать впечатление, что употребление алкоголя способствует социальному или сексуальному успеху;

(d)не должны утверждать, что алкоголь имеет лечебные свойства, или что он является стимулирующим или успокоительным средством, либо средством разрешения личных конфликтов;

(e)они не должны поощрять неумеренное употребление алкоголя или представлять воздержание или умеренность в отрицательном свете;

(f)они не должны делать упор на высокое содержание алкоголя как положительное качество напитков.

Статья 23

1.Доля телевизионных рекламных вставок и рубрик «телемагазин» в пределах одного часа не должна превышать 20%.

2.Пункт 1 не применяется к объявлениям телекомпании в связи с ее собственными программами и сопутствующей продукцией непосредственно вытекающей из этих программ, спонсорских объявлений и рекламного размещения продукта.

Статья 24

Рубрики «телемагазин» должны быть четко определены с помощью оптических и акустических средств, а также должны быть минимальной непрерывной продолжительностью 15 минут.

34

Статья 25

Настоящая Директива применяется с соответствующими изменениями в телевизионных каналах, посвященных исключительно рекламе и рубрике «телемагазин», а также телевизионных каналах, посвященных исключительно саморекламе.

Вместе с тем, Глава VI, а также Статьи 20-23 не применяются в отношении этих каналов.

Статья 26

Без ущерба для положений Статьи 4, Государства-члены ЕС могут с учетом права Союза установить условия, отличные от тех, которые определены в Статье 20(2) и Статье 23 в отношении телевизионных передач, предназначенных исключительно для национальной территории, которые не могут быть получены непосредственно или косвенно общественностью в одном или нескольких других Государствах-членах ЕС.

ГЛАВА VIII

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ТЕЛЕВЕЩАНИИ

Статья 27

1.Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы телевизионные передачи, транслируемые вещательными компаниями, находящимися под их юрисдикцией, не содержали каких-либо программ, которые могут серьезно повлиять на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности программ, связанных с порнографией или необоснованным насилием.

2.Меры, предусмотренные в пункте 1, распространяются также на другие программы, которые могут нанести вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, за исключением случаев, когда данные меры обеспечиваются выбором времени эфира или какой-либо технической мерой, позволяющей несовершеннолетним лицам обычно не слышать и не видеть подобные передачи.

3.Кроме того, когда такие программы транслируются в незакодированной форме, Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы им предшествовало акустическое предупреждение или определение наличия визуального символа в течение всего периода.

ГЛАВА IX

ПРАВО НА ОТВЕТ ПРИ ТЕЛЕВЕЩАНИИ

Статья 28

1. Без ущерба для других положений, принятых Государствами-членами ЕС в соответствии с гражданским, административным или уголовным законодательством, любое физическое или юридическое лицо, независимо от национальности, чьи законные интересы, в частности репутация и доброе имя, были нарушены в результате утверждения искаженных фактов в телевизионных программах, должны иметь право на ответ или эквивалентное средство правовой защиты. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы фактическое осуществление права на ответ или эквивалентного средства правовой защиты не препятствовало введению необоснованных терминов или условий. Обоснованный ответ

35

должен быть передан в разумный срок, в соответствующее время и в соответствующей форме, что и программа, содержащая заявление.

2.Право на ответ или эквивалентное средство правовой защиты должно существовать

вотношении всех вещательных компаний, находящихся под юрисдикцией Государствачлена ЕС.

3.Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для установления права на ответ или эквивалентного средства правовой защиты и определить порядок, который надлежит соблюдать для их осуществления. В частности они должны обеспечить предоставление достаточного промежутка времени, и чтобы такие процедуры, как право на ответ или эквивалентное средство правовой защиты, могли быть осуществлены должным образом физическими или юридическими лицами, постоянно проживающими или созданными в других Государствах-членах ЕС.

4.Заявка на осуществление права на ответ или эквивалентного средства правовой защиты может быть отклонена, если такой ответ не является оправданным в соответствии с условиями, изложенными в пункте 1, повлечет за собой уголовно наказуемое деяние, повлечет предъявление гражданско-правового иска к телекомпании или будет нарушать стандарты общественной морали.

5.Должны быть приняты меры для процедур, благодаря которым споры о порядке осуществления права на ответ или эквивалентного средства правовой защиты смогут быть предметом судебного рассмотрения.

ГЛАВА X

КОМИТЕТ ПО СВЯЗЯМ

Статья 29

1.Комитет по связям создан под эгидой Европейской Комиссии. Он должен состоять из представителей компетентных органов Государств-членов ЕС, функционировать под председательством представителя Европейской Комиссии и созываться либо по своей инициативе или по запросу делегации Государств-членов ЕС.

2.В задачи комитета по связям должны быть включены:

(a)в целях содействия эффективному осуществлению настоящей Директивы проведение регулярных консультаций по любым практическим проблемам, возникающим в результате ее применения и в частности применения Статьи 2, а также по любым другим вопросам, по которым обмен мнениями представляется полезным;

(b)предоставление по собственной инициативе заключения или заключений по запросу Европейской Комиссии по вопросам применения Государствами-членами ЕС настоящей Директивы;

(c)обмен мнениями в рамках форума по тем вопросам, которые должны быть рассмотрены в докладах, предоставляемых Государствами-членами ЕС на основании Статьи 16(3) и на их принципах соответственно;

(d)обсуждение результатов регулярных консультаций, которые проводит Европейская Комиссия с участием представителей вещательных организаций, продюсеров, потребителей, производителей, поставщиков услуг и профессиональных союзов и творческих сообществ;

36

(e)содействие обмену информацией между Государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией в конкретной ситуации, а также по вопросам развития нормативноправовой деятельности, связанной с аудиовизуальными медиа-услугами, с учетом аудиовизуальной политики Союза, а также соответствующих изменений в технической области;

(f)оценка любого развития, возникающего в секторе, по которому обмен мнениями представляется полезным.

ГЛАВА XI

СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ РЕГУЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС

Статья 30

Государства-члены ЕС принимают необходимые меры по обеспечению друг друга и Европейской Комиссии информацией, необходимой для применения настоящей Директивы, в частности Статей 2, 3 и 4, через свои компетентные независимые регулирующие органы.

ГЛАВА XII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31

В областях, на которые не распространяется сфера действия настоящей Директивы, права и обязательства Государств-членов ЕС, вытекающие из существующих конвенций, касающиеся связи или радиовещания, не затрагиваются.

Статья 32

Государства-члены ЕС должны передать Европейской Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которые они принимают в сфере действия настоящей Директивы.

Статья 33

Не позднее 19 декабря 2011 г. и на протяжении последующих трех лет Европейская Комиссия должна представить Европейскому парламенту, Совету ЕС и Европейскому Комитету по социальным и экономическим вопросам доклад о применении настоящей Директивы и при необходимости внести дополнительные предложения по ее адаптации в связи с изменением обстановки в области аудиовизуальных медиа-услуг, в частности в свете последних технических достижений, конкурентоспособности сектора и уровня медиаграмотности во всех Государствах-членах ЕС.

В указанном докладе должны быть также оценены вопросы телевизионной рекламы, включая программы для детей, в частности могут ли количественные и качественные нормы, содержащиеся в настоящей Директиве, обеспечить уровень необходимой защиты.

37

Статья 34

Директива 89/552/EЭC с поправками, внесенными Директивами, перечисленными в Приложении I, Части А, отменена без ущерба для обязательств Государств-членов ЕС, касающихся сроков переноса в национальное законодательство Директив, изложенных в Приложении I, Части B.

Ссылки на отмененные Директивы должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву и должны рассматриваться в соответствии с таблицей корреляции в приложении

II.

Статья 35

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 36

Настоящая Директива адресована Государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге 10 марта 2010 г.

38

ПРИЛОЖЕНИЕ I

ЧАСТЬ A

Отменена Директива со списком ее последующих поправок (относится к Статье 34)

Директива Совета ЕС 89/552/EЭC (ОЖ № L 298, 17.10.1989, стр. 23)

Директива Европейского парламента и Совета ЕС 97/36/EC (ОЖ № L 202, 30.7.1997, стр. 60)

ЧАСТЬ B

Список сроков для переноса в национальное законодательство (относится к Статье 34)

39

ПРИЛОЖЕНИЕ II ТАБЛИЦА КОРРЕЛЯЦИИ

40