Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 201013EU от 10 марта 2010 года о координации некоторых законодательных, регламентарных и административны

возраста, в том числе мероприятия для родителей, или организация национальных кампаний для граждан с привлечением всех средств массовой информации, предоставляющих информацию об ответственном подходе к использованию Интернета.

(48)Право на телевизионную трансляцию событий, вызывающих повышенный интерес у общественности, может быть приобретено вещательными организациями на исключительной основе. Тем не менее, очень важно поощрять плюрализм посредством разнообразия новостей и программ в рамках Союза и уважать принципы, устанавливаемые Статьей 11 Хартии Основных Прав Европейского Союза.

(49)Необходимо, чтобы Государства-члены ЕС имели возможность принимать меры по защите права на информацию и обеспечивать широкий доступ общественности к телевизионному освещению национальных или мировых событий, имеющих важное значение для общества, таких как Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы по футболу. С этой целью Государства-члены ЕС сохраняют за собой право принимать меры, соотносимые с правом Союза, регулирующие осуществление вещательными организациями

всоответствии с их юрисдикцией исключительных прав вещания на подобные события.

(50)Необходимо принять меры в рамках Союза, чтобы избежать потенциальной правовой неопределенности и рыночных диспропорций и привести в соответствие свободное обращение телевизионных услуг в целях предотвращения возможного обхода национальных мер защиты законных интересов.

(51)Целесообразно закрепить положения, касающиеся осуществления вещательными организациями исключительных прав вещания, которые они могут приобрести на события, имеющие важное значение для общества в Государстве-члене ЕС, помимо юрисдикции, распространяющейся на вещательные компании. Для того чтобы избежать спекулятивных покупок в обход национальных мер, необходимо применять данные положения к контрактам, заключенным после принятия Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 97/36/EC24 и в отношении событий, произошедших после вступления ее в силу. В случае если контракты, заключенные до публикации настоящей Директивы, изменяются, они считаются новыми контрактами.

(52)События, имеющие важное значение для жизни общества, для целей настоящей Директивы должны отвечать определенным критериям, а именно быть выдающимися событиями, которые представляют интерес для общественности в Союзе, либо в том или ином Государстве-члене ЕС; являются важной составной частью жизни данного Государства-члена ЕС; а также заранее запланированы организатором мероприятия, который законно уполномочен на продажу права, относящегося к данным событиям.

(53)Для целей настоящей Директивы «свободное телевидение» означает передачу на государственном или коммерческом канале программ, которые являются доступными для широкой общественности без дополнительной платы за соответствующее финансирование вещания, которое широко распространено в каждом Государстве-члене ЕС (например, плата за лицензию и/или основной уровень абонентской платы за кабельную сеть).

(54)Государства-члены ЕС имеют право принимать любые меры, которые они

считают необходимыми в отношении аудиовизуальных медиа-услуг, поставляемых из

24 ОЖ № L 202, 30.7.1997, стр. 60.

11

третьих стран, которые не удовлетворяют условиям, изложенным в Статье 2, при условии их соответствия праву Союза и международным обязательствам Союза.

(55)В целях обеспечения основных свобод для получения информации и для того, чтобы интересы зрителей в Союзе были полностью и надлежащим образом защищены, организации, осуществляющие эксклюзивные права на трансляцию телевизионных событий, представляющих большой интерес для общественности, должны предоставлять другим вещательным организациям право на использование коротких отрывков в программах новостей на справедливых, разумных и недискриминационных условиях с должным учетом исключительных прав. Подобные условия должны быть своевременно доведены до начала мероприятия, представляющего большой интерес для общественности, дабы предоставить достаточно времени для осуществления такого права. Телекомпания должна иметь возможность осуществлять данное право через посредника, действующего от ее имени в каждом конкретном случае. Такие краткие выдержки могут быть использованы для вещания на территории Европейского Союза по любому каналу, в том числе спортивным каналам, и не должны превышать 90 секунд. Для получения доступа к коротким выдержкам заявка подается на трансграничной основе только в случае необходимости. Поэтому телекомпания должна в первую очередь попытаться получить доступ от телекомпании, находящейся на территории того же Государства-члена ЕС, имеющего исключительные права на мероприятие, вызывающее повышенный интерес у общественности.

Концепция общих новостных программ не должна охватывать совокупности коротких выдержек, содержащихся в развлекательных программах. Принцип страны происхождения должен применяться как к доступу, так и к передаче коротких выдержек. В трансграничном контексте это означает, что различные законы должны применяться последовательно. Вопервых, для доступа к коротким выдержкам должно применяться законодательство Государства-члена ЕС, на территории которого находится телекомпания, поставляющая исходный сигнал (например, предоставление доступа). Как правило, это Государство-член ЕС, на территории которого происходит определенное событие. Если Государство-член ЕС установило эквивалентную систему доступа к определенному событию, в любом случае должно применяться законодательство этого Государства-члена ЕС. Во-вторых, для передачи коротких выдержек должно применяться законодательство Государства-члена ЕС, на территории которого находится телекомпания передачи коротких отрывков.

(56)Требования настоящей Директивы в отношении доступа к событиям, представляющим большой интерес для общественности, с целью коротких новостных сообщений должны осуществляться без ущерба действию Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2001/29/ЕС от 22 мая 2001 г. о гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе25 и соответствующих международных конвенций в области авторского права и смежных прав. Государства-члены ЕС должны облегчить доступ к событиям, представляющим большой интерес для общественности, предоставляя доступ к сигналу вещательной компании в соответствии с настоящей Директивой. Однако они могут выбрать и другие приравненные к ним средства. Такие меры включают в частности меры от предоставления доступа к месту проведения этих

25 ОЖ № L 167, 22.6.2001, стр. 10.

12

событий до предоставления доступа к сигналу. Вещательные компании не должны быть ограничены от заключения более детальных договоров.

(57)Необходимо обеспечить, чтобы практика предоставления поставщиками медиауслуг, программ телевизионных новостей в прямом эфире в режиме «по требованию», после прямой трансляции была возможна без специальных отдельных программ, за исключением коротких отрывков. Эта возможность должна быть ограничена обеспечением идентичных телевизионных программ «по требованию», предоставляемых этим же поставщиком медиауслуг, что не может быть использовано для создания новой бизнес-модели «по требованию», основанной на коротких отрывках.

(58)Аудиовизуальные медиа-услуги, предоставляемые по требованию, отличаются от телевизионного вещания возможностью выбора и осуществлением контроля, а также их воздействием на общество26. Это оправдывает введение упрощенных правил, касающихся аудиовизуальных медиа-услуг, предоставляемых по требованию, которые должны выполнять только основные правила, предусмотренные настоящей Директивой.

(59)Наличие вредоносного содержания в аудиовизуальных медиа-услугах является предметом обеспокоенности законодателей, медиаиндустрии и организаций. Также могут возникнуть новые проблемы, особенно в связи с новыми системами и предметами производства. Поэтому необходимы правила защиты физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства во всех аудиовизуальных медиа-услугах, включая аудиовизуальные коммерческие сообщения.

(60)Меры по защите физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних и человеческого достоинства должны быть тщательно сбалансированы

сосновным правом на свободу выражения мнений, изложенным в Хартии основных прав Европейского Союза. Цель данных мер, таких как использование личных идентификационных номеров (ПИН-коды), системы фильтрации или маркировки, состоит в том, чтобы обеспечить адекватный уровень защиты физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних и человеческого достоинства, особенно в отношении аудиовизуальных медиа-услуг, предоставляемых по требованию. Рекомендации по защите несовершеннолетних, человеческого достоинства и права на судебную защиту уже признали важность системы фильтрации и маркировки и включают в себя ряд возможных мер в интересах несовершеннолетних, например систематическую поставку пользователям эффективной, обновляемой и простой в использовании автоматической системы фильтрации при выборе поставщика интернет-услуг или предоставлении доступа к услугам, специально предназначенным для детей.

(61)Поставщикам аудиовизуальных медиа-услуг, находящимся под юрисдикцией Государств-членов ЕС, должно быть в любом случае запрещено распространение детской порнографии в соответствии с положениями Рамочного решения Совета 2004/68/JHA от 22 декабря 2003 г. о борьбе с сексуальной эксплуатацией детей и детской порнографией27.

(62)Ни одно из положений настоящей Директивы, которое касается защиты физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних и человеческого

26Дело C-89/04 МедиаКабельное Ltd против Комиссара СМИ [2005] ECR I-4891.

27ОЖ № L 13, 20.1.2004, стр. 44.

13

достоинства не должно применяться без предварительной проверки аудиовизуальных медиауслуг государственными органами.

(63)Для облегчения деятельности людей и отраслей промышленности, производящих программы, имеющих целью повышение культурного уровня и осуществления своей деятельности необходима координация в данной сфере.

(64)Минимальными требованиями для Европейской аудиовизуальной продукции в отношении всех государственных или частных телевизионных трансляций Союза являются средства продвижения продукции, независимого производства и распределения в вышеупомянутых отраслях, а также дополнительно другие средства, которые уже или еще будут предложены для достижения той же цели.

(65)Поэтому необходимо содействовать развитию в Государствах-членах ЕС рынков достаточного размера для телевизионной продукции, чтобы обеспечить необходимые инвестиции не только путем установления общих правил посредством открытия национальных рынков, но и предусматривая для европейских производств, где это возможно

ицелесообразно, большую долю телевизионных трансляций всех Государств-членов ЕС. В целях обеспечения контроля за исполнением настоящих правил и достижения целей Государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии отчет о распределении пропорций, предназначенных для Европейских и независимых программ в настоящей Директиве. Для расчета такого масштаба необходимо учитывать конкретную ситуацию в Греции и Португалии. В случае необходимости Европейская Комиссия должна проинформировать другие Государства-члены ЕС об исполнении данных докладов, в частности с учетом прогресса, достигнутого в течение предыдущих лет, доли первых трансляций в разработке программ, конкретных обстоятельств новых вещательных организаций и конкретной ситуации в странах с низким аудиовизуальным потенциалом или с ограниченными языковыми районами.

(66)Необходимо искать подходящие средства и процедуры в соответствии с законодательством Союза для содействия достижению целей настоящей Директивы путем принятия соответствующих мер для поощрения деятельности и развития Европейской аудиовизуальной продукции и ее распространения, в частности в странах с низким потенциалом или с ограниченными языковыми районами.

(67)Пропорции Европейских программ должны быть достигнуты с учетом экономических реалий. Таким образом, для достижения этой цели требуются прогрессивные системы.

(68)Наличие определенной доли трансляции независимых программ, созданных режиссерами, которые не зависят от вещательных компаний, будет стимулировать новые источники телевизионного производства, особенно для создания малых и средних предприятий. Это откроет новые возможности и рынки сбыта для новых талантов, работников культуры и людей творческих профессий.

(69)Аудиовизуальные медиа-услуги, предоставляемые по требованию, имеют потенциал для частичной замены телевизионного вещания. Соответственно они должны по возможности содействовать производству и распространению Европейских программ и следовательно вносить активный вклад в развитие культурного разнообразия. Такая поддержка Европейских программ может, например, принимать форму финансовой поддержки таких услуг для производства и приобретения прав на Европейские программы,

14

наличия минимальной доли Европейских программ в каталогах «видео-по-требованию» или интересных презентаций в программах электронных гидов. Необходимо пересмотреть регулярно применяемые положения, касающиеся содействия Европейским аудиовизуальным медиа-услугам. В рамках докладов, предусмотренных в соответствии с настоящей Директивой, Государства-члены ЕС должны также принимать во внимание в частности финансовый вклад таких услуг для производства и приобретения прав на Европейские программы, долю Европейских программ в каталоге аудиовизуальных медиа-услуг, а также фактическое потребление Европейских программ, предлагаемых подобными услугами.

(70)При применении Статьи 16 Государства-члены ЕС должны поощрять вещательные компании при включении ими адекватной доли совместных Европейских программ или Европейских программ неотечественного происхождения.

(71)При определении «производителей», не зависящих от вещательных организаций,

окоторых говорится в Статье 17, Государства-члены ЕС должны надлежащим образом учитывать особенности подобных критериев, такие как собственность производственного предприятия, количество программ, поставляемых одной и той же телекомпанией, и права собственности на смежные права.

(72)К каналам вещания, осуществляющим вещание на любом другом языке, чем Государства-члены ЕС, не должны применяться Статьи 16 и 17 настоящей Директивы. Тем не менее, если такой язык или языки составляют значительную часть, но не все время транслирования на канале, то Статьи 16 и 17 не должны применяться к этой части времени транслирования.

(73)Национальные программы поддержки развития производства Европейских программ могут применяться в случае их соответствия законодательству Союза.

(74)Цель поддержки производства аудиовизуальной продукции в Европе может быть достигнута на территории Государств-членов ЕС в рамках организации их аудиовизуальных медиа-услуг, в частности путем определения государственного интереса для определенных медиа-услуг, в том числе обязательств по инвестированию Европейского производства.

(75)Необходимо поощрять поставщиков медиа-услуг, производителей программ, продюсеров, авторов и других экспертов к разработке более детальных концепций и стратегий, направленных на развитие Европейских аудиовизуальных художественных фильмов, которые адресованы международной аудитории.

(76)Необходимо, чтобы кинематографические произведения передавались в сроки, согласованные между правообладателями и поставщиками медиа-услуг.

(77)Вопрос о конкретных временных масштабах для каждого типа показа кинематографических произведений в первую очередь должен решаться на основе соглашений между заинтересованными сторонами и соответствующими специалистами.

(78)Для того, чтобы обеспечить активную политику в пользу конкретного языка, Государства-члены ЕС остаются свободными для установления более детальных и более строгих правил, в частности критериев на основе языка, до тех пор, пока эти правила в соответствии с законодательством Союза не распространяются на ретрансляцию передач, поступающих из других Государств-членов ЕС.

(79)Наличие аудиовизуальных услуг, предоставляемых по требованию, увеличивает потребительский выбор. Представляется, что подробные правила, регулирующие аудиовизуальные коммерческие сообщения для аудиовизуальных медиа-услуг,

15

предоставляемых по требованию, нецелесообразны ни с технической, ни с правовой точек зрения. Тем не менее, при передаче аудиовизуальных коммерческих сообщений должны соблюдаться не только правила идентификации, но также и основной уровень качественных правил для достижения целей государственной политики.

(80)Как было разъяснено Европейской Комиссией в связи с толкованием некоторых аспектов положений о телевизионной рекламе в Директиве «Телевидение без границ»28, разработка новых методов рекламы и маркетинга инноваций создает новые эффективные возможности для коммерческих аудиовизуальных сообщений при предоставлении традиционных вещательных услуг, потенциально позволяющих им конкурировать на равных условиях, соответствуя требованиям инноваций.

(81)Коммерческие и технические достижения дают пользователям дополнительные возможности по выбору аудиовизуальных медиа-услуг и гарантии ответственности при их использовании. Чтобы сохранить пропорциональность в целях, обеспечивающих общий интерес, правовое регулирование в данной сфере должно предоставлять определенную степень гибкости в отношении телевидения. Принцип разделения должен быть ограничен в телевизионной рекламе, в рубрике «телемагазин» и при рекламном размещении товаров, если Государство-член ЕС не примет иного решения. Однако в случае, если рекламное размещения продукта является скрытым, оно должно быть запрещено. Принцип разделения не должен препятствовать использованию новых методов рекламы.

(82)Помимо практики, охватываемой настоящей Директивой, Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2005/29/EC от 11 мая 2005 г. о недобросовестной коммерческой практике между предприятием и потребителем на внутреннем рынке29 применяется в отношении недобросовестной коммерческой практики, такой как введение в

заблуждение и агрессивные действия, имеющие место при предоставлении аудиовизуальных медиа-услуг. Кроме того, Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2003/33/EC от 26 мая 2003 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений Государств-членов ЕС, касающихся рекламы и спонсирования табачных изделий30, запрещающая рекламу и спонсирование сигарет и других табачных изделий в печатных средствах массовой информации, информационных общественных услугах и радиовещании, которые должны осуществляться без ущерба для настоящей Директивы, с учетом особенностей аудиовизуальных медиа-услуг. Статья 88(1) Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2001/83/ЕС от 6 ноября 2001 г. о Кодексе Сообщества относительно медицинских препаратов, предназначенных для лечения людей31, которая запрещает рекламу некоторых лекарственных препаратов, применяется, как это предусмотрено в пункте 5 данной Статьи, и действует без ущерба для положений Статьи 21 настоящей Директивы. Кроме того, настоящая Директива не должна наносить ущерба Регламенту (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1924/2006 от 20 декабря 2006 г., касающемуся заявлений о пищевой ценности и полезности для здоровья, указываемых на пищевых продуктах32.

28ОЖ № С 102, 28.4.2004, стр. 2.

29ОЖ № L 149, 11.6.2005, стр. 22.

30ОЖ № L 152, 20.6.2003, стр. 16.

31ОЖ № L 311, 28.11.2001, стр. 67.

32ОЖ № L 404, 30.12.2006, стр. 9.

16

(83)Для того, чтобы гарантировать, что интересы потребителей, также как и телезрителей, в полной мере и должным образом защищены, крайне важно, чтобы к телевизионной рекламе предъявлялись определенные минимальные правила и стандарты, и чтобы Государства-члены ЕС сохраняли за собой право устанавливать более подробные и более жесткие правила, а при определенных обстоятельствах - различные условия для телевещательных компаний, находящихся под их юрисдикцией.

(84)Государства-члены ЕС с учетом законодательства Союза и в связи с трансляциями, предназначенными исключительно для национальной территории, которые не могут быть получены прямо или косвенно в одном или нескольких Государствах-членах ЕС, должны иметь возможность устанавливать различные условия размещения рекламы и различных ограничений по объему рекламы в целях содействия вещанию.

(85)Принимая во внимание увеличивающиеся возможности для зрителей и более широкий выбор каналов, во избежание рекламы за счет использования новых технологий, таких как цифровые персональные видеомагнитофоны, не является оправданным принятие подробных правил в отношении рекламных пауз с целью защиты зрителей. Хотя допустимый объем почасовой рекламы не должен быть увеличен, настоящая Директива должна предоставлять гибкость для вещательных компаний в связи с ее включением, без ущерба целостности программ.

(86)Настоящая Директива призвана защитить специфику Европейского телевидения, где предпочтительным является включение рекламы между программами и следовательно ограничение возможных перерывов в кинематографических произведениях и фильмах, предназначенных для телевещания, а также перерывы для отдельных категорий программ, которые нуждаются в особой защите.

(87)Должен быть установлен предел в 20% телевизионных рекламных роликов и рубрик «телемагазин» в час, также применяемый во время «прайм-тайма». Концепцию телевизионной рекламной паузы следует понимать как телевизионную рекламу в смысле пункта (i) Статьи 1 (1) продолжительностью не более 12 минут.

(88)Следует запретить всякое коммерческое аудиовизуальное продвижение сигарет и других табачных изделий, в том числе косвенные формы аудиовизуального коммерческого воздействия, которые хотя и не напрямую затрагивают табачные изделия, но стремятся обойти запрет на аудиовизуальные коммерческие сообщения на сигареты и другие табачные изделия с использованием торговых марок, символов или других отличительных особенностей табачных изделий или известных предприятий, либо основной деятельностью которых является производство или продажа подобных продуктов.

(89)Кроме того, необходимо запретить все аудиовизуальные коммерческие сообщения для лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, доступных только по рецепту врача в Государстве-члене ЕС, под юрисдикцией которой находится поставщик медиа-услуг, и установить строгие критерии, касающиеся телевизионной рекламы алкогольной продукции.

(90)Скрытые аудиовизуальные коммерческие сообщения являются запрещенной практикой настоящей Директивы из-за их негативного влияния на потребителей. Запрещение скрытых аудиовизуальных коммерческих сообщений не должно касаться законного рекламного размещения продукции в рамках настоящей Директивы, где зритель должным образом информирован о существовании рекламного размещения товаров. Это может быть

17

сделано посредством размещения товаров в рамках данной программы, например, с помощью нейтральной заставки.

(91)Рекламное размещение продукта имеет место в кинематографических произведениях и аудиовизуальных программах, предназначенных для телевидения. Для того, чтобы обеспечить равные условия и тем самым повысить конкурентоспособность Европейской медиаиндустрии необходимы правила рекламного размещения товаров. Определение рекламного размещения товаров, изложенное в настоящей Директиве, должно охватывать любой вид аудиовизуальной коммерческой информации, состоящей из включения или ссылки на продукт, услугу или торговую марку таким образом, чтобы они были различимы в рамках программы на платной основе или за аналогичное встречное предоставление. Предоставление товаров или услуг бесплатно, таких как производство предметов реквизита и призов, следует рассматривать только как размещение товаров, если товары или услуги имеют большое значение. На рекламное размещение продукта должны распространяться те же правила и ограничения, которые применяются к аудиовизуальным коммерческим сообщениям. Решающим критерием, отличающим спонсирование от рекламного размещения продукта, является то, что при размещении продукта ссылки на продукт делаются в ходе программы, и поэтому определение, данное в пункте (m) Статьи 1(1), содержит слова «в пределах». Напротив, при спонсировании ссылки могут быть показаны в программе, но не являться частью сюжета.

(92)В принципе рекламное размещение продукта должно быть запрещено. Тем не менее, приемлемы отступления для некоторых видов программ на основе конкретного списка. Государства-члены ЕС должны иметь возможность полностью или частично отказаться от этих отступлений, например разрешив размещение товаров лишь в программах, которые не были произведены только в данном Государстве-члене ЕС.

(93)Кроме того, спонсирование и рекламное размещение товаров должны быть запрещены в случае, если они влияют на содержание программ таким образом, что затрагивают ответственность и редакторскую независимость поставщиков медиа-услуг. Так обстоит дело в связи с тематическим размещением.

(94)В соответствии с обязательствами, налагаемыми на Государства-члены ЕС Договором о функционировании Европейского Союза, они несут ответственность за эффективное осуществление настоящей Директивы. Они свободны в выборе соответствующих средств согласно их правовой традиции и действующих структур, в частности компетентных независимых органов власти, с тем, чтобы осуществлять деятельность по реализации настоящей Директивы беспристрастно и прозрачно. В частности средства достижения названных целей, выбранные Государствами-членами ЕС, должны внести вклад в развитие плюрализма средств массовой информации.

(95)Необходимо тесное сотрудничество между компетентными органами власти Государств-членов ЕС и Европейской Комиссией для обеспечения правильного применения настоящей Директивы. Также является особенно важным тесное сотрудничество между Государствами-членами ЕС и между их органами власти в связи с тем влиянием, которое вещательные организации, созданные в одном Государстве-члене ЕС, могут иметь на другое Государство-член ЕС. Если национальным законодательством предусмотрены процедуры лицензирования для более чем одного Государства-члена ЕС, то желательно чтобы взаимоотношения между соответствующими органами имели место до предоставления таких

18

лицензий. Данное сотрудничество должно охватывать все сферы, координируемые настоящей Директивой.

(96)Необходимо четко закрепить, что самостоятельная рекламная деятельность является особым видом рекламы, в котором вещательная компания продвигает свою продукцию, услуги, программы или каналы. В частности анонсы, состоящие из отрывков из программы, должны рассматриваться в качестве программы.

(97)Ежедневное время передач, отведенное объявлениям вещательной компании в связи с ее собственными программами и непосредственно вытекающей из них сопутствующей продукцией, или социальная реклама и благотворительное бесплатное вещание не должны быть включены в максимальное количество ежедневного и часового эфирного времени, которое может быть выделено на рекламу и телемагазин.

(98)Для того, чтобы не допустить искажения конкуренции, данное исключение должно быть ограничено объявлениями о продуктах, которые отвечают двойному условию: являются дополнительными и непосредственно вытекают из соответствующих программ. Термин «дополнительный» относится к продукции, предназначенной специально для того, чтобы зрители в полной мере смогли оценить программы или взаимодействовать с ними.

(99)В связи с развитием рубрики «телемагазин» экономически важным направлением деятельности для операторов в целом и собственного сбыта товаров и услуг в рамках Союза

вчастности является обеспечение высокого уровня защиты интересов потребителей посредством внедрения соответствующих стандартов, регламентирующих форму и содержание таких передач.

(100)Необходимо, чтобы компетентные национальные органы, контролируя осуществление соответствующих положений, были в состоянии различать в отношении каналов, не предназначенных исключительно для рубрик «телемагазин», разницу между временем трансляции, затрачиваемым на рубрику «телемагазин», рекламные ролики и другие формы рекламы, с одной стороны, и временем трансляции, посвященным рубрике «телемагазин», с другой стороны. Поэтому необходимым и существенным является то, чтобы каждая рекламная пауза была четко регламентирована с акустической и оптической точек зрения, по крайней мере ее начало и конец.

(101)Настоящая Директива должна применяться к каналам, предназначенным исключительно для рубрики «телемагазин» или саморекламы, без обычных элементов программы, таких как новости, спорт, фильмы, документальные фильмы и драмы, исключительно для целей настоящей Директивы и без ущерба для включения таких каналов

всферу других средств Союза.

(102)Хотя телевещательные компании как правило обязаны обеспечить, чтобы программы освещали факты и события беспристрастно, тем не менее важно, чтобы они были обусловлены конкретными обязательствами в отношении права на ответ или эквивалентного средства правовой защиты, с тем, чтобы любое лицо, чьи законные интересы были нарушены, могло сделать опровержение в ходе программы телевещания, дабы эффективно осуществить подобные права или средства защиты.

(103)Право на ответ представляет собой соответствующее средство правовой защиты для телевизионного вещания и может также применяться и в онлайновой среде. Рекомендации по защите несовершеннолетних и человеческого достоинства и права на ответ уже включают в себя соответствующие руководящие принципы для осуществления мер в

19

национальном законодательстве и на практике, чтобы обеспечить эффективное право на ответ или эквивалентное средство правовой защиты в отношении он-лайн СМИ.

(104)Поскольку цели настоящей Директивы, а именно создание пространства без внутренних границ для аудиовизуальных медиа-услуг с одновременным обеспечением в то же время высокого уровня защиты целей, представляющих общий интерес, в частности защиты несовершеннолетних и человеческого достоинства, а также поощрение прав лиц с ограниченными возможностями, не могут быть выполнены полностью Государствамичленами ЕС, и поэтому в силу масштабов и последствий настоящей Директивы их будет проще достичь на уровне Союза. В связи с этим Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, как изложено в данной статье, настоящая Директива ограничивается необходимым минимумом мер для достижения обозначенных целей и не выходит за рамки необходимых мер.

(105)Настоящая Директива применяется без ущерба для обязательств Государствчленов ЕС, касающихся сроков переноса в национальное законодательство директив, изложенных в Приложении I, части В,

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

20