Директива Европейского парламента и Совета ЕС 200931ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа) и внесении

«(h) транспортировка диоксида углерода (СО2) в целях геологического хранения в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)1;».

Статья 37 Изменения и дополнения в Директиву 2008/1/ЕС

Приложение I к Директиве 2008/1/ЕС должно быть дополнено пунктом следующего содержания:

«6.9. Улавливание потоков диоксида углерода, полученного из установок, подпадающих под действие настоящей Директивы в целях геологического хранения в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)2».

ГЛАВА 8

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38 Пересмотр

1.Европейская Комиссия обязана предоставить в Европейский парламент и Совет ЕС отчет о реализации положений настоящей Директивы в течение трех месяцев с даты получения отчетов, указанных в Статье 27 настоящей Директивы.

2.В отчете, предоставленном к 31 марта 2015 г., Европейская Комиссия должна провести оценку ряда обстоятельств, основанную в частности на опыте, полученном в процессе реализации настоящей Директивы, на опыте, полученном в процессе реализации технологии улавливания и хранения диоксида углерода, а также с учетом технического прогресса и самых последних научных знаний:

- было ли надлежащим образом доказано, что постоянная изоляция диоксида углерода осуществляется таким способом, который предотвращает и уменьшает, насколько это возможно, негативные последствия для окружающей природной среды и любые обусловленные этим риски для здоровья человека, а также безопасность технологии улавливания и хранения диоксида углерода для окружающей среды и человека;

1OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

2OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

41

-продолжают ли соблюдаться процедуры, касающиеся пересмотров Европейской Комиссией проектов разрешений на хранение, указанных в Статье 10 настоящей Директивы,

атакже проектов решений о передаче ответственности, указанных в Статье 18 настоящей Директивы;

-опыта, связанного с применением положений о критериях и процедуре принятия потоков диоксида углерода, указанных в Статье 12 настоящей Директивы;

-опыта применения положений о доступе третьих лиц, указанных в Статьях 21 и 22 настоящей Директивы, а также положений о трансграничном сотрудничестве, согласно Статье 24 настоящей Директивы;

-положений, применимых к мусоросжигательным установкам с номинальной электрической мощностью 300 мегаватт или более, указанным в Статье 9а Директивы

2001/80/ЕС;

-перспектив геологического хранения диоксида углерода в третьих странах;

-дальнейшей разработки и обновления критериев, указанных в Приложении I и Приложении II к настоящей Директиве;

-опыта применения мер поощрения за применение технологий улавливания и хранения диоксида углерода на установках, сжигающих биомассу;

-необходимости дальнейшего регулирования экологических рисков, связанных с транспортировкой диоксида углерода,

а также в необходимых случаях представлять предложения о пересмотре настоящей Директивы.

3. В случае, если постоянная изоляция диоксида углерода предотвратит или, если это невозможно, уменьшит негативные последствия и любые риски для окружающей природной среды и здоровья человека, а также когда безопасность технологий улавливания и хранения диоксида углерода для окружающей природной среды и человека были надлежащим образом подтверждены, также как и их экономическая обоснованность, в отчете должен быть рассмотрен вопрос о необходимости и практической разработке обязательных требований к стандартам о последствиях выбросов в отношении новых электроэнергетических больших установок для сжигания в соответствии со Статьей 9а Директивы 2001/80/ЕС.

Статья 39 Преобразование в национальное право и переходные положения

1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей

42

Директивы, к 25 июня 2011 г. Они должны незамедлительно довести до сведения Европейской Комиссия информацию о содержании указанных мер.

При принятии государствами-членами ЕС указанных мер, последние должны содержать ссылки на настоящую Директиву или должны сопровождаться указанными ссылками в случае их официального опубликования. Способы оформления таких ссылок должны быть установлены государствами-членами ЕС.

2.Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию о содержании основных положений национального законодательства, которые они приняли в области регулирования геологического хранения диоксида углерода, попадающего под действие настоящей Директивы.

3.Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что следующие площадки для хранения, подпадающие под сферу действия настоящей Директивы, функционируют в соответствии с требованиями настоящей Директивы к 25 июня 2012 г.:

(а) площадки для хранения, используемые в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 25 июня 2009 г.;

(b) площадки для хранения, разрешенные к использованию в соответствии с нормами законодательства, действующего до или по состоянию на 25 июня 2009 г. при условии, что указанные площадки для хранения используются не более года после указанной даты.

В указанных случаях не применяются Статьи 4 и 5, Статья 7(3), Статья 8(2) и Статья 10 настоящей Директивы.

Статья 40 Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на 20-й день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 41 Адресаты

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге 23 апреля 2009 г. От имени Европейского парламента Президент

H.-G. Pottering

От имени Совета ЕС Президент

P. Necas

43

ПРИЛОЖЕНИЕ I

КРИТЕРИИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ И ОЦЕНКИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ

ТЕРРИТОРИИ, УКАЗАННЫЕ В СТАТЬЕ 4(3)

Определение параметров и оценка потенциальных комплексов для хранения и прилегающей территории, указанных в Статье 4(3) настоящей Директивы, определяются поэтапно в соответствии с передовым опытом, имеющимся на момент оценки, и нижеперечисленными критериями. Исключения из одного или нескольких указанных критериев допускаются компетентным органом власти при условии, если оператор докажет, что качество определения параметров и оценки, необходимое для придания юридического статуса определениям, согласно Статьи 4 настоящей Директивы, не пострадает.

Этап 1: Сбор данных

Достаточные данные должны быть накоплены для того, чтобы построить объемную, трехмерную и статичную (3-D) модель геологической среды для площадки и комплекса для хранения, в том числе для экранирующей породы и прилегающей территории, в том числе гидравлических связанных областей. Указанные данные должны включать в себя следующие существенные характеристики комплекса для хранения:

(а) геологические и геофизические характеристики;

(b) гидрогеологические (в частности, наличие грунтовых вод, предназначенных для потребления человеком);

(с) технологии разработки месторождений (в том числе объемные вычисления объема порового пространства для закачивания диоксида углерода и возможности окончательного захоронения диоксида углерода);

(d) геохимические характеристики (скорость растворения, скорость минерализации); (е) геомеханические (коэффициент водопроницаемости, давление гидравлического

разрыва пласта);

(f)сейсмичность;

(g)наличие и условия для природных или искусственных каналов, в том числе резервуары и буровые скважины, которые могли бы обеспечить проницаемость проходов.

Следующие характеристики окрестностей комплекса для хранения должны быть изложены в письменном виде и подтверждены документами:

(h)территория, окружающая комплекс для хранения, которая может подвергнуться

воздействию, обусловленному хранением диоксида углерода на площадке для хранения;

44

Погрешности, связанные с каждым из параметров, используемым при построении модели, должны оцениваться с помощью разработки диапазона условий для каждого параметра и расчета соответствующих границ доверительного интервала. Любые погрешности, связанные с самой моделью также подлежат оценке.

Этап 3: Характеристика динамических свойств хранилища, характеристика

чувствительности, оценка риска.

Определение параметров и оценка должны основываться на динамическом моделировании, включающем в себя множество интервальных имитационных моделирований закачивания диоксида углерода в хранилище с использованием трехмерной статичной модели геологической среды и смоделированной на компьютере модели комплекса для хранения, разработанной на Этапе 2.

Этап 3.1: Характеристика динамических свойств хранилища.

По крайней мере, следующие факторы должны быть приняты во внимание: (а) возможная скорость закачивания и свойства потоков диоксида углерода;

(b) эффективность моделирования сопряженного процесса (то есть метода множества единичных результатов на взаимодействие моделей);

(с) реактивные процессы (то есть методы реагирования закаченного диоксида углерода на обратную связь места естественного залегания полезных минералов в модели);

(d) используемые модели пористых пород (может потребоваться создание многочисленных моделей для того, чтобы подтвердить правильность некоторых выводов);

(е) кратковременное и долгосрочное моделирование (для разработки поведения и свойств диоксида углерода в течение десятилетий и тысячелетий, включая коэффициент растворения диоксида углерода в воде);

Динамическое моделирование должно обеспечить понимание:

(f)давления и температуры геологического образования, предназначенного для хранения диоксида углерода в качестве функции коэффициента закачивания и общего объема закачивания по прошествии длительного времени);

(g)территориальной и пространственной протяженности диоксида углерода (СО2) в зависимости от времени;

(h)природу потоков диоксида углерода (СО2) в хранилище;

(i)механизмы улавливания диоксида углерода (СО2) и коэффициенты (в том числе точки откачки и поперечные и вертикальные клапаны);

(j)дополнительные системы изоляции диоксида углерода по всей территории

комплекса для хранения;

46

(k)объем хранилища и барометрические градиенты/градиенты давления на площадке для хранения;

(l)угроза образования трещин в образованиях для хранения и покрывающей породе;

(m)риск попадания диоксида углерода (СО2) в покрывающую породу;

(n)риск утечки из площадки для хранения (например, сквозь нерабочие или запечатанные ненадлежащим образом шахты);

(о) коэффициент перемещения (в хранилищах, выходящих на поверхность земли);

(p)коэффициенты запечатывания трещин;

(q)изменения химического состава текучих сред геологического образования(й) и последующие реакции (например, изменение водородного пного показателя, образование минералов) и включение реактивного моделирования в оценку последствий;

(r)смещение текучих сред в геологическом образовании;

(s)возрастающая сейсмичность и поднятие на поверхностный уровень.

Этап 3.2: Характеристика чувствительности.

Необходимо провести многочисленные модельные эксперименты для определения чувствительности оценки предположений, сделанных в отношении конкретных параметров. Модельные эксперименты основываются на изменении параметров в статичной модели(ях) геологической среды, а также на изменении функций оценки и допущений при осуществлении динамического моделирования. Любая существенная чувствительность должна быть принята во внимание при оценке риска.

Этап 3.3: Оценка риска.

Оценка риска включает в себя, inter alia, следующее: 3.3.1. Характеристика риска

Характеристика риска осуществляется путем определения параметров возможной утечки диоксида углерода из комплекса для хранения с помощью динамического моделирования и характеристики безопасности, описанными выше. Указанная характеристика должна включать в себя, inter alia, анализ:

(а) возможных путей утечки;

(b)предполагаемой значимости случаев утечки для определенных каналов утечки (расчетные коэффициенты);

(с) критических параметров воздействия возможной утечки (например, максимальное пластовое давление, максимальная скорость закачивания, температура, чувствительность к различным допущениям в статичной модели(ях) геологической среды);

47

(d) вторичного воздействия хранилища диоксида углерода (СО2), в том числе смещенные текучие среды геологического образования и новые вещества, полученные в результате хранения диоксида углерода(СО2);

(е) любых других факторов, которые могут представлять собой опасность для здоровья человека или окружающей природной среды (например, физическое образование трещин, сопровождающее строительство).

Характеристика риска включает в себя полный диапазон предполагаемых эксплуатационных условий для проведения испытаний безопасности комплекса для хранения.

3.3.2.Оценка выхода на поверхность основана на характеристиках окружающей природной среды и распределении и деятельности населения, осуществляемой над комплексом для хранения, а также характеристиках предполагаемого поведения и исхода утечки диоксида углерода из предполагаемых каналов, определенных в соответствии с этапом 3.3.1.

3.3.3.Оценка воздействия основана на чувствительности конкретных разновидностей, сообществ или ареалов, связанных со случаями возможной утечки, определенных на этапе

3.3.1.в соответствующих случаях оценка включает в себя последствия выхода на поверхность сосредоточения поднятого диоксида углерода в биосфере (в том числе почве, морских отложениях и придонных слоях воды (выпревание; гиперкапния) и уменьшением водородного показателя в указанных средах обитания, вызванным утечкой диоксида углерода). Кроме того, указанная оценка включает в себя оценку воздействия других веществ, которые могут присутствовать в потоках просочившегося диоксида углерода (либо загрязняющие вещества, присутствующие в закачанном потоке диоксида углерода, либо новые вещества, появившиеся в результате хранения диоксида углерода). указанные воздействия должны рассматриваться в диапазоне временной и пространственной шкал, а также должны быть связаны с диапазоном различных размеров обнаруженных утечек.

3.3.4.Характеристика риска включает в себя оценку безопасности и целостности площадки для хранения, произведенную на краткосрочный и долгосрочный периоды, в том числе оценку риска утечки на предполагаемых условиях использования, а также оценку воздействий наиболее неблагоприятных экологический условий и здоровья человека. Оценка риска основывается на оценке риска выхода пород и оценке воздействия. Она включает в себя оценку источников погрешностей, установленных на этапах определения параметров и оценки площадки для хранения и если это возможно, описание возможностей по уменьшению погрешностей.

48

ПРИЛОЖЕНИЕ II

КРИТЕРИИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ И ОБНОВЛЕНИЯ ПЛАНА МОНИТОРИНГА, УКАЗАННОГО В СТАТЬЕ 13(2) И ПЛАНА МОНИТОРИНГА НА ПЕРИОД ПОСЛЕ

ЗАКРЫТИЯ 1. Разработка и обновление плана мониторинга.

План мониторинга, указанный в Статье 13(2) настоящей Директивы должен быть разработан в соответствии с анализом оценки риска, выполненном на этапе 3 Приложения I, и обновляться в целях удовлетворения требований мониторинга, установленных в Статье 13(1) настоящей Директивы в соответствии со следующими критериями:

1.1. Разработка плана.

План мониторинга должен предусматривать данные мониторинга, подлежащие раскрытию на основных этапах проекта, включая первоначальный, операционный мониторинг и мониторинг на период после закрытия. Следующие данные должны быть указаны на каждой стадии:

(а) проверяемые параметры;

(b) применяемые технологии мониторинга и обоснование выбора технологии;

(с) определение места проведения мониторинга и обоснование пространственной выборки;

(d) периодичность применения и обоснование дискретизации по времени. Параметры, подлежащие мониторингу, определяются таким образом, чтобы отвечать

целям мониторинга. Тем не менее, план в любом случае должен включать постоянный или периодический мониторинг следующих моментов:

(е) неконтролируемых выбросов диоксида углерода в атмосферу, производимых установкой для закачивания последнего;

(f)объемного расхода диоксида углерода в насосе закачивающего устройства ;

(g)давления и температуры диоксида углерода в насосе закачивающего устройства (определить расход массы);

(h)химического анализа закачиваемого вещества;

(j) температуры и давления пористой породы (для определения стадии поведения и состояния диоксида углерода).

Выбор технологии мониторинга основывается на передовых имеющихся на тот момент времени разработках. Следующие варианты должны быть приняты во внимание и использованы в соответствующих случаях:

(j) технологии, которые могут обнаружить наличие, местонахождение и перемещение каналов диоксида углерода под поверхностью земли и на поверхности;

49

(k)технологии, которые обеспечивают оператора информацией о поведении объема низкопроницаемых пород и вертикальное распределение шлейфа загрязнения диоксидом углерода в целях усовершенствования цифровой 3-D модели в 3-D модель геологической среды геологического образования, предназначенного для хранения диоксида углерода, созданную в соответствии со Статьей 4 и Приложением I настоящей Директивы;

(l)технологии, которые могут обеспечить обширную базу наблюдений для сбора информации о любых прежде не обнаруженных каналов утечки по всей площади территории законченного комплекса для хранения, а в случае возникновения существенных нарушений или перемещения диоксида углерода и за пределами комплекса для хранения.

1.2. Обновление плана.

Данные, полученные на основе мониторинга, должны быть сопоставлены и разъяснены. Полученные результаты подлежат сравнению с поведением, спрогнозированным в динамической модели 3-D-объем-давление и насыщенным поведением, осуществляемым в контексте характеристики безопасности в соответствии со Статьей 4 и этапом 3 Приложения I к настоящей Директиве.

В случае обнаружения существенного отклонения между полученным в результате наблюдения и спрогнозированным поведением 3-D модель должна быть перенастроена для отображения полученных свойств. Перенастройка основывается на данных наблюдений, полученных на основе плана мониторинга и в случаях, если необходимо обеспечить конфиденциальность перестроенных допущений, должны быть получены дополнительные данные.

Этапы 2 и 3 Приложения I к настоящей Директиве должны быть повторены с использованием 3-D модели(ей) для того, чтобы создать новые сценарии рисков и расчетные коэффициенты, а также для пересмотра и обновления оценки риска.

В случае обнаружения новых источников, каналов и расчетных коэффициентов диоксида углерода или в случае, если полученные существенные отклонения от предыдущих оценок устанавливаются в качестве результата исторического сопоставления или перенастройки модели, то план мониторинга должен быть обновлен соответственно указанным случаям.

2. Мониторинг на период после закрытия

Мониторинг, осуществляемый в период после закрытия, основывается на информации, собранной и смоделированной в процессе реализации плана мониторинга, указанного в Статье 13(2) настоящей Директивы и пункте 1.2 настоящего Приложения. В частности, указанный мониторинг служит для обеспечения информации, необходимой для

определения условий, предусмотренных в Статье 18(1) настоящей Директивы.

50