Директива Европейского парламента и Совета ЕС 200931ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа) и внесении

(с) финансовые обязательства, указанные в Статье 20 настоящей Директивы, были выполнены;

(d) площадка для хранения была опечатана и устройства для закачивания диоксида углерода были демонтированы.

2.Оператор должен подготовить отчет, подтверждающий, что условия, указанные в параграфе 1(а) были выполнены, и должен предоставить его в компетентный орган власти для утверждения передачи ответственности. Указанный отчет должен отражать следующую информацию:

(а) соответствие фактического поведения закачанного диоксида углерода смоделированному поведению;

(b) отсутствие любой обнаруженной утечки;

(с) что тенденции развития площадки для хранения направлены на достижение долговременной стабильной ситуации.

Европейская Комиссия вправе принять рекомендации по оценке вопросов, указанных

впунктах (а), (b) и (с) первого подпараграфа, выделяя в них любые технические критерии, соответствующие определению минимальных сроков, указанных в параграфе 1(b) настоящей Статьи.

3.Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (а) и (b) параграфа 1 соблюдены, он может подготовить проект решения об одобрении передачи ответственности. В проекте решения необходимо указать метод для определения условий, указанных в параграфе 1(d), подлежащих выполнению, а также любые обновленные требования к опечатыванию площадки для хранения и демонтажу устройств для закачивания диоксида углерода.

Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (а) и (b) параграфа 1 не соблюдены, он должен уведомить оператора о причинах отказа.

4.Государства-члены ЕС должны довести до сведения Европейской Комиссии отчеты, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, в течение одного месяца после получения. Кроме того, они должны довести до сведения Европейской Комиссии любые другие данные, которые должны учитываться компетентным органом власти при подготовке им проекта решения об одобрения передачи ответственности. Они должны информировать Европейскую Комиссию обо всех проектах решений об одобрении, подготовленных компетентным органом власти в соответствии с параграфом 3 настоящей Статьи, в том числе о любых других данных, принимаемых во внимание при принятии заключения. В течение четырех месяцев после получения проекта решения об одобрении Европейская Комиссия может вынести заключение рекомендательного характера по указанному проекту решения. В

31

случае, если Европейская Комиссия принимает решение не подготавливать заключение, она должна уведомить государство-член ЕС в течение одного месяца после предоставления проекта решения и указать причины принятия такого решения.

5.Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (а) - (d) параграфа 1 соблюдены, он должен принять окончательное решение и довести указанное решение до сведения оператора. Также компетентный орган власти должен уведомить об окончательном решении Европейскую Комиссию, а в случае, если оно отличается от заключения Европейской Комиссии, указать причины принятия такого решения.

6.После передачи ответственности плановые проверки, предусмотренные в Статье 15(3) настоящей Директивы, должны быть отменены и мониторинг должен быть сокращен до уровня, который позволяет обнаружить утечки или существенные нарушения. В случае обнаружения каких-либо утечек или существенных нарушений мониторинг должен быть усилен, для того, чтобы оценить масштаб проблемы и эффективность корректирующих мер.

7.В случае вины оператора, в том числе в случае предоставления неполной информации, сокрытия соответствующей информации, небрежности (халатности), умышленного обмана или не проведения полной юридической экспертизы, расходы, появившиеся после завершения передачи ответственности компетентному органу власти несет указанный оператор. Без ограничения действия Статьи 20 настоящей Директивы, после передачи ответственности не должно быть дополнительного возмещения убытков.

8.В случае, если площадка для хранения была закрыта в соответствии со Статьей 17(1)(с) настоящей Директивы, передача ответственности считается произошедшей, если и когда все имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что подлежащий хранению диоксид углерода будет полностью и бессрочно законсервирован, а также после опечатывания площадки и демонтажа устройств для закачивания диоксида углерода.

Статья 19 Финансовое обеспечение

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что доказательства того, что соответствующие положения могут быть разработаны в виде финансового обеспечения или любых других аналогичных инструментов на основе соглашений, принятых государствамичленами ЕС, представлены потенциальным оператором в качестве одной из составных частей заявки на получение разрешения на хранение. Финансовое обеспечение разрабатывается в целях исполнения всех обязательств, возникающих на основании разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, в том числе требований к

32

закрытию площадки для хранения и периоду после закрытия, а также любых других обязательств, возникающих из включения площадки для хранения, в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС. Указанное финансовое обеспечение должно иметь юридическую силу и эффективным до начала закачивания диоксида углерода.

2.Периодически финансовое обеспечение подлежит корректировке с учетом изменений оцененного риска утечки и сметной стоимости всех обязательств, возникающих на основании разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, а также любых обязательств, возникающих из включения площадки для хранения, в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС.

3.Финансовое обеспечение или иной аналогичный инструмент, указанный в параграфе 1 настоящей Статьи, сохраняет свою действительность и эффективность:

(а) после того, как площадка для хранения была закрыта в соответствии с пунктами (а) или (b) Статьи 17(1) настоящей Директивы до тех пор, пока ответственность за площадку для хранения не будет передана компетентному органу власти, в соответствии со Статьями 18(1)-(5) настоящей Директивы;

(b) после аннулирования разрешения на хранение в соответствии со Статьей 11(3) настоящей Директивы:

(i) если новое разрешение на хранение было выдано;

(ii) если площадка для хранения закрыта в соответствии со Статьей 17(1)(с) настоящей Директивы до передачи ответственности, согласно Статье 18(8) настоящей Директивы, при условии выполнения финансовых обязательств, указанных в Статье 20 настоящей Директивы.

Статья 20 Финансовый механизм

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что оператор на основании соглашений, принятых государствами-членами ЕС сделает финансовый взнос в пользу компетентного органа власти до того, как произойдет передача ответственности в соответствии со Статьей 18 настоящей Директивы. Взнос от оператора должен учитывать критерии, указанные в Приложении I к настоящей Директиве, а также данные, касающиеся истории хранения диоксида углерода, имеющие отношение к обязательствам на период после закрытия, и покрывающий, по крайней мере, прибавочные издержки на мониторинг за 30-летний период. Указанный финансовый взнос может быть использован для покрытия расходов, понесенных компетентным органом власти после передачи ответственности для

33

обеспечения того, что диоксид углерода полностью и бессрочно законсервирован на геологических площадках для хранения после передачи ответственности.

2. Европейская Комиссия вправе принять рекомендации по оценке расходов, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи, которые подлежат разработки при содействии государств-членов ЕС в целях обеспечения прозрачности и возможности прогнозирования для операторов.

ГЛАВА 5

ДОСТУП ТРЕТЬХ ЛИЦ

Статья 21 Доступ к транспортным сетям и площадкам для хранения

1.Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые меры для обеспечения возможности для потенциальных потребителей получить доступ к транспортным сетям и площадкам для хранения с целью геологического хранения произведенного и уловленного диоксида углерода (СО2) в соответствии с параграфами 2, 3 и 4 настоящей Статьи.

2.Доступ, указанный в параграфе 1 настоящей Статьи, должен быть предоставлен в прозрачном и не дискриминационном порядке, который определяется государством-членом ЕС. Государство-член ЕС должно применять требования справедливого и открытого доступа

сучетом следующих обстоятельств:

(а) вместимости хранилища, которое является или обосновано может быть доступным в пределах территории, определяемой в соответствии со Статьей 4 настоящей Директивы, а также пропускной способности транспортной сети, которая имеется в распоряжении или может появиться в распоряжении;

(b) соотношения обязательств государства-члена ЕС по сокращению выбросов диоксида углерода, принятых последним в соответствии с международными правовыми документами и законодательством Сообщества, которые оно планирует исполнить с помощью улавливания и геологического хранения диоксида углерода;

(с) необходимости отказать в доступе в случае несоответствия технических спецификаций, которое не может быть устранено в разумные сроки;

(d) необходимости соблюдения надлежащим образом обоснованных разумных интересов владельца или оператора площадки для хранения или транспортной сети, а также интересов других пользователей хранилищем или транспортной сетью или соответствующими технологическим оборудованием или погрузо-разгрузочными устройствами, которые могут быть затронуты.

34

3.Операторам транспортных сетей и операторам площадок для хранения может быть отказано в доступе по причине отсутствия необходимых мощностей. Надлежащим образом обоснованные причины отказа должны быть предоставлены в любом случае.

4.Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые меры для того, чтобы обеспечить оператору, которому было отказано в доступе по причине отсутствия необходимых мощностей или отсутствия соединений, возможность расширения необходимых технических возможностей, насколько это экономически целесообразно, или если потенциальный потребитель готов заплатить за них, при условии, что это не причинит негативного воздействия на экологическую безопасность транспортировки или геологического хранения диоксида углерода.

Статья 22 Урегулирование споров

1.Государства-члены ЕС должны удостовериться в наличии у них соглашений по урегулированию споров, в том числе независимого от сторон органа, имеющего доступ ко всей необходимой информации, компетентного оперативно разрешать споры, касающиеся получения доступа к транспортным сетям и площадкам для хранения, принимая во внимание критерии, указанные в Статье 21(2) настоящей Директивы, и количество участников, которые могут быть вовлечены в процесс ведения переговоров по вопросу предоставления указанного доступа.

2.В отношении трансграничных споров, должны применяться соглашения об урегулировании споров того государства-члена ЕС, которое имеет юрисдикцию над транспортной сетью или площадкой для хранения, в доступе к которым было отказано. В случае, если в трансграничном споре участвуют несколько государств, регулирующих отношения по оспариваемой транспортной сети или площадке для хранения, соответствующие государства-члены ЕС должны обмениваться информацией в целях обеспечения последовательного применения настоящей Директивы.

ГЛАВА 6

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23 Компетентный орган власти

Государства-члены ЕС должны учредить или назначить компетентный орган власти или должностных лиц для выполнения обязанностей, установленных положениями

35

настоящей Директивы. В случае, если назначено несколько компетентных органов власти, государство-член ЕС должно разработать соглашения по координации работы указанных органов власти, выполняемой в соответствии с настоящей Директивой.

Статья 24 Трансграничное сотрудничество

В отношении трансграничной транспортировки диоксида углерода, трансграничных площадок для хранения или трансграничных комплексов для хранения, компетентные органы власти соответствующих государств-членов ЕС должны совместными усилиями выполнять требования настоящей Директивы, а также других положений действующего законодательства Сообщества.

Статья 25 Реестры

1.Компетентный орган власти должен разработать и поддерживать в исправном состоянии:

(а) реестр представленных разрешений на хранение; и

(b) консолидированный реестр всех закрытых площадок для хранения и прилегающих

кним комплексов для хранения, включая карты и участки их пространственной протяженности, а также имеющуюся информацию, необходимую для оценки факта полной и бессрочной консервации подлежащего хранению диоксида углерода.

2.Реестры, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, должны учитываться компетентными органами власти в соответствующих методиках планирования и при выдаче разрешений на осуществление любого вида деятельности, которые могут оказать влияние или могут быть подвергнуты влиянию геологического хранения диоксида углерода в зарегистрированных площадках для хранения.

Статья 26 Информация для представителей общественности

Государства-члены ЕС должны довести до сведения представителей общественности экологическую информацию, касающуюся геологического хранения диоксида углерода в соответствии с нормами применимого законодательства Сообщества.

36

Статья 27 Отчеты государств-членов ЕС

1.Каждые три года государства-члены ЕС обязаны предоставлять в Европейскую Комиссию отчет о реализации положений настоящей Директивы, в том числе реестры, указанные в Статье 25(1)(b) настоящей Директивы. Первый отчет должен быть направлен в Европейскую Комиссию к 30 июня 2011 г. Отчет должен быть разработан на основе опросного листа или плана, разработанного Европейской Комиссией в соответствии с процедурой, указанной в Статье 6 Директивы 91/692/ЕЭС. Опросный лист или план должны быть направлены государствам-членам ЕС не позднее 6 месяцев до окончания срока для предоставления отчета.

2.Европейская Комиссия должна организовать обмен информацией между компетентными органами власти государств-членов ЕС, касающейся реализации положений настоящей Директивы.

Статья 28 Санкции

Государства-члены ЕС должны разработать правила о санкциях, применимых за нарушение национальных положений, принятых в соответствии с настоящей Директивой, а также предпринимать все меры, необходимые для обеспечения выполнения указанных санкций. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить об указанных нормах Европейскую Комиссию к 25 июня 2011 г., а также должны незамедлительно уведомлять последнюю о любых существенных изменениях, вносимых в указанные правила.

Статья 29 Внесение изменений в Приложения

Для внесения изменений и дополнений в Приложения к настоящей Директиве могут быть приняты соответствующие меры. Указанные меры, разработанные для внесения несущественных изменений и дополнений в настоящую Директиву, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой при тщательном исследовании, указанной в Статье 30(2) настоящей Директивы.

37

Статья 30 Порядок работы комитета

1.Европейская Комиссия осуществляет свою деятельность при содействии Комитета по изменению климата.

2.При ссылке на данный параграф должны применяться Статья 5а(1)-(4) и Статья 7 Решения 1999/468/ЕС, с учетом положений Статьи 8 указанного Решения.

ГЛАВА 7

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Статья 31 Изменения и дополнения в Директиву 85/337/ЕЭС

Настоящая Директива вносит следующие изменения и дополнения в Директиву

85/337/ЕЭС:

1. В Приложение I вносятся следующие изменения и дополнения: (а) пункт 16 должен быть заменен пунктом следующего содержания:

«16. Трубопроводы диаметром более 800 мм и протяженностью более 40 км., предназначенные:

-для транспортировки газа, нефти, химических веществ, и

-для транспортировки потоков диоксида углерода (СО2) в целях его геологического хранения, в том числе насосно-компрессорные станции»;

(b) в следующие пункты должны быть внесены дополнения:

«23. Площадки для хранения в соответствии с Директивой Европейского парламента

иСовета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)1».

24. Установки для улавливания потоков диоксида углерода в целях геологического хранения в соответствии с Директивой 2009/31/ЕС, полученного от установок, подпадающих под действие настоящего Приложения или в случае, если общегодовой объем уловленного диоксида углерода составляет 1,5 мегатонн или более.»

2. В Приложение II должны быть внесены следующие изменения и дополнения: (а) пункт 3 должен быть дополнен пунктом следующего содержания:

1 OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

38

«(j) Установки для улавливания потоков диоксида углерода в целях геологического хранения в соответствии с Директивой 2009/31/ЕС, полученного от установок, не подпадающих под действие Приложения I к настоящей Директиве»;

(b) пункт (i) пункта 10 должен быть заменен пунктом следующего содержания:

«(i) Установки нефте- и газопроводов и трубопроводы для транспортировки потоков диоксида углерода в целях геологического хранения (строящиеся сооружения не включены в Приложение I)».

Статья 32 Изменения и дополнения в Директиву 2000/60/ЕС

В Статье 11(3)(j) Директивы 2000/60/ЕС после третьего абзаца должен быть включен следующий абзац:

«- закачивание потоков диоксида углерода в целях хранения в геологические образования, которые по естественным причинам являются бессрочно непригодными для других целей, при условии, что указанное закачивание производится в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)1 или исключено из сферы действия указанной Директивы, в соответствии со Статьей 2(2)».

Статья 33 Изменения и дополнения в Директиву 2001/80/ЕС

В Директиву 2001/80/ЕС должна быть включена Статья следующего содержания: «Статья 9а

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что операторы всех мусоросжигательных установок с номинальной электрической мощностью 300 мегаватт или более, в отношении которых выдается подлинная лицензия на строительство или в случае отсутствия указанной процедуры, подлинная лицензия на эксплуатацию после вступления в законную силу Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)2, провели оценку соответствия следующим условиям:

-подходящие площадки для хранения имеются в наличии;

-транспортное оборудование является технически и экономически обоснованным;

1OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

2OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

39

- модернизация технологии улавливания диоксида углерода является технически и экономически обоснованной.

2. В случае, если условия, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, соблюдены, компетентный орган власти должен удостовериться в том, что подходящая площадь, предназначенная для монтажа установки, или оборудование, необходимое для улавливания и сжатия диоксида углерода, зарезервированы. Компетентный орган власти должен определить, соблюдаются ли условия на основании оценки, указанной в параграфе 1 настоящей Статьи, и другой имеющейся информации, касающейся, в частности, защиты окружающей природной среды и здоровья человека».

Статья 34 Изменения и дополнения в Директиву 2004/35/ЕС

Приложение III Директивы 2004/35/ЕС должно быть дополнено следующим параграфом:

«14. Эксплуатация площадок для хранения в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)1».

Статья 35 Изменения и дополнения в Директиву 2006/12/ЕС

Подпараграф (а) параграфа (1) Статьи 2 Директивы 2006/12/ЕС должен быть заменен подпараграфом следующего содержания:

«(а) газообразные отходы, выпущенные в атмосферу и диоксид углерода, уловленный и транспортированный в целях геологического хранения и геологически изолированный в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода (углекислого газа)2 или исключенный из сферы действия указанной Директивы в соответствии со Статьей 2(2)».

Статья 36 Изменения и дополнения в Регламент (ЕС) 1013/2006

Статья 1(3) Регламента (ЕС) 1013/2006 должна быть дополнена пунктом следующего содержания:

1OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

2OЖ № L 140, 05.06.2009, стр. 114.

40