22. Манифест 17 октября 1905 года и формирование легальной партийной прессы.

Архаичная государственная структура Российской империи не смогла долго уживаться с новыми – общемировыми – политическими тенденциями. Противоречия, накопившиеся во всех сферах жизни империи, вылились в революцию 1905-1907 гг.

Попытки правительства контролировать ситуацию быстро провалились, поэтому к концу 1905 года все силы были брошены на её стабилизацию. Примером одной из «успокоительных» мер стал известный Манифест 17 октября – частичная уступка требованиям Первой русской революции.

Населению Российской империи «даровались незыблемые свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов». Весьма важным следствием этого положения Манифеста было то, что печатные издания по всей стране освобождались от предварительной цензуры. Однако в ходе столь бурных и устрашающих правительство событий полностью цензура исчезнуть не могла, из-за чего и возникли новые формы государственного контроля печати.

Предыстория Манифеста: Цензура XIX века

Формальной основой цензурной политики до 1905 г. был еще николаевский Цензурный Устав 1828 года. В ходе реформ Александра II 1860-х гг. цензурное управление перешло от Министерства народного просвещения к Министерству внутренних дел, что повлекло значительные изменения законодательстве, отражённые во «Временных правилах о печати» от 6 апреля 1865 года. С одной стороны, это было смягчение старого Устава, соответствовавшее либеральному духу александровской эпохи – от предварительной цензуры освобождалась столичная научная литература и периодика, а судебные разбирательства по делам цензуры переходили в ведомство Министерства юстиции – наиболее либерального органа власти вследствие реформ[1]. Однако при этом цензурное управление полностью оказалось во власти бюрократического аппарата. Ушла эпоха хорошо образованных цензоров, часто – писателей и поэтов, которые стремились не столько ограничить печать, сколько минимизировать нападки правительства на литературу и выступали в роли редакторов (в их числе были, например, известные русские писатели Федор Иванович Тютчев, Иван Александрович Гончаров).

Постепенно снизился и приоритет суда, закрепленный во «Временных правилах»: вереница дополнительных указов в 60-70-е годы наделила цензурный аппарат рядом возможностей административных взысканий (право министра внутренних дел на запрет розничной продажи от 1868 г., необходимость предоставлять в цензурный комитет книги, печатаемые без предварительной проверки, после выпуска от 1874 г. и т.д.[2]).

Все эти меры сформировали крайне запутанный механизм цензурного управления к началу XX века. Неповоротливость бюрократической машины была обусловлена не только сумбурностью законов, но и включением в ход цензурного регулирования множества различных инстанций (Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства народного просвещения и даже Священного Синода), которые должны были согласовать друг с другом свои действия – что, конечно, в разы увеличивало срок рассмотрения дел.

При этом штат цензоров и их финансирование не росли, в отличие от объёма печати. Тем временем техническая сторона издательского дела переживала новый подъём: изобретение американским инженером Отмаром Мергенталером в 1884 году нового полиграфического оборудования – линотипа – в четыре раза увеличило скорость печати и сделало её значительно выгоднее, поэтому, наряду с литераторами, в борьбу с цензурными ограничениями активно включились предприниматели.

Новые методы цензуры

Расстрел демонстрации рабочих в воскресенье 9 января 1905 года повлек за собой социальный и политический взрыв, известный нам как Первая русская революция. Попытки реформировать цензурное законодательство, чтобы усмирить революционную печать, начались с 21 января 1905 года, с созыва особого совещания под руководительством директора Императорской публичной библиотеки Дмитрия Фомича Кобеко.

Компромиссные реформы, разрабатываемые комиссией, оказались несвоевременными, что подтверждается словами Николая II: «Печать за последнее время ведет себя всё хуже и хуже. В столичных газетах появляются статьи, равноценные прокламациям с осуждением действий высшего Правительства».

Вынужденная публикация Манифеста 17 октября вызвала лавину бесцензурной периодики, однако новые «Временные правила» от 24 ноября и дополнения к ним 1906 года свели на нет ликование издателей.

Основными результатами Временных правил 1905-1906 гг. стали:

явочный порядок (без необходимости предварительного разрешения) издания периодики;

• повсеместная замена предварительной цензуры карательной (предоставление материала цензору не до, а одновременно с его публикацией);

• отмена административных наказаний и полный перевод разбирательств по поводу нарушения цензурного законодательства в судебное ведомство.

Тем не менее, прежние законы о «сохранении основ самодержавия» оставались в силе, что легитимизировало масштабную кампанию 1905-1906 гг. против оппозиционной журналистики. В конце 1905 года начались уголовные преследования редакторов оппозиционных изданий, сами издания запрещались и конфисковывались. Также распространилась практика наложения штрафов. В 1906 году было создано Осведомительное бюро, работники которого ежедневно наблюдали за новой печатью и оповещали Министерство внутренних дел о нарушениях закона.

Манифест 17 октября, скорректированный Временными правилами 1905-1906 гг., не решил многих проблем в отношениях власти и печати. Несмотря на снятие важных ограничений, возможность ввести чрезвычайное положение позволила сохранить репрессивный механизм в отношении оппозиционных печатных изданий. Однако и частичных послаблений хватило для появления огромного количества новых изданий, отвечавших на современные экономические, социальные и культурные запросы.

Легальная периодика по идейным направлениям:

1. Легальная марксистская пресса (недолго, кр. «Мира божьего»): «Новое слово», «Начало», «Путь», «Мир божий»

2. Крайние либералы – «Русское богатство» Михайловский, Кривенко

3. Оппозиционные либералы – «Русские ведомости» Соболевский, «Курьер» Гольцев

4. Умеренные либералы «Вестник Европы» Стасюлевич, «Русская мысль» Гольцев-профессора, «Биржевые ведомости» Пропер.

5. Консервативные монархисты «Свет», «Новое время» Суворина, «Русский вестник» Каткова

6. Крайние консервативные монархисты «Гражданин» князя Мещерского, «Московские ведомости».

До октября (с января по октябрь) 1905 года пресса находилась в сложном положении. С одной стороны правительство оказывало давление на прессу, с другой – восстания рабочих. Газеты не выходили во времена общих забастовок. Газеты вынуждены были угождать рабочим.

1. в 1905 году в Питере возникает «Союз в защиту печати»: «Биржевые ведомости», «Новости», «Русская газета» и др. Они обсуждал свободу слова и тд.

2. Весна для печати (вроде и свобода, а вроде и рабочие прижимают)

3. 24 ноября правительство утверждает новые «Временные правила о печати» - теперь легко можно создавать свои издания (упростилась процедура выдачи разрешения)

В 1905 г. откровенные сторонники монархии издают такие газеты, как «Московские ведомости», «Земщина», «Русское знамя», «Гроза» (партия под названием «Союз русского народа»); «Слово», «Голос Москвы» («Союз 17 октября», или партия октябристов). Партия конституционных демократов, кадеты (с 1906 г. партия «Народной свободы») издают газеты «Народная свобода», «Речь». «Товарищ», вечернюю газету «Дума», в Москве — «Народное дело», «Народный путь» и др.

Социал-демократы (большевики) организуют первую легальную газету «Новая жизнь», издают газету «Борьба» и др.; под руководством меньшевиков выходят «Начало» и «Московская газета».

Партия социал-революционеров (эсеры) сначала сосредоточилась в газете «Сын Отечества», а затем организовала новые печатные органы — «Голос», «Дело народа» и др.

Анархисты издавали газету «Анархия».

Были и другие, более мелкие партии, также издававшие свои газеты и журналы.

Правительство наладило в феврале 1906 г. печатание правительственной вечерней газеты «Русское государство». Однако газета просуществовала лишь до апреля 1906 г. Ее сменила газета «Россия», ставшая с лета 1906 г. правительственным официозом. Но следует подчеркнуть, что официальная пресса, как новые издания, так и старые («Правительственный вестник», «Сельский вестник»), не пользовалась популярностью. Издания октябристов (эту партию возглавляли крупные промышленники А. Гучков, братья Рябушинские) старались сплотить широкие слои населения вокруг самодержавия на базе Манифеста 17 октября. В них проводилась идея единения с конституционным монархом при народном представительстве (Дума). Гражданская свобода рассматривалась как условие, обеспечивающее свободу предпринимательства. Полное неприятие революционных взглядов дополняло содержание газет октябристов.

Консервативные, антиреволюционные (часто погромные) взгляды отстаивала печать «Союза русского народа» А. Дубровина и В. Пуришкевича.